 |
| 图为全市统战工作会议现场。 本报记者 黄 颖 摄 |
中共信阳市委常委、统战部部长 方波
2015年：工作回顾
2015年是统一战线历史上具有里程碑意义的一年。以习近平同志为总书记的党中央高度重视统战工作，召开中央统战工作会议，颁布《中国共产党统一战线工作条例（试行）》，成立中央统一战线工作领导小组；省委、市委高度重视会议和《条例》精神的贯彻落实工作，高规格召开统战工作会议，出台《意见》，成立由省委书记、市委书记任组长的统一战线工作领导小组。全市统战工作牢牢把握大团结大联合主题，着力发挥统一战线的优势和法宝作用，突出抓创新抓重点抓特色，推动统战工作出彩出果，为全面提升魅力信阳建设水平，让信阳在“四个河南”建设中更出彩作出了积极的贡献。
成功召开市委统战工作会议
11月26日，市委召开统战工作会议，市委书记郭瑞民发表重要讲话，出台了《中共信阳市委关于进一步加强新形势下统一战线工作的意见》。讲话和《意见》为推动全市统一战线事业蓬勃发展作出了明确规定、提供了基本遵循，为全市各级党委开展统战工作提供了政治保障、组织保障和制度保障。
不断夯实多党合作和政治协商的基础
出台《各民主党派信阳市委直接向中共信阳市委提出意见建议制度（试行）》《信阳市各民主党派工商联无党派人士意见建议落实反馈制度（试行）》，推动各民主党派、工商联、无党派人士充分发挥政治协商、民主监督、参政议政的职能；鼓励各民主党派、工商联、无党派人士紧紧围绕信阳经济社会发展和重大民生问题，积极建言献策；引导各民主党派、工商联、无党派人士加强自身建设，开展多种形式的社会服务活动。
着力做好经济统战工作
一是强化服务，着力促进非公有制经济持续健康发展。深入调研，全面掌握非公有制经济发展现状，形成《信阳市非公有制经济发展情况调查报告》。在此基础上，市委、市政府成立非公有制经济发展协调推进领导小组，出台了《关于促进非公有制经济持续健康发展的意见》，进一步优化非公有制经济发展环境。二是持续做好统战招商工作。一年来，全市统战系统共引进项目88个，完成到位资金54.8亿元。三是教育引导非公有制经济人士健康成长。四是持续做好“中国光彩事业信阳行”项目落地和后续招商工作。全市共落地、开工项目175个，完成投资696.9亿元。中央统战部副部长、全国工商联党组书记全哲洙批示：信阳在推进项目落地和后续招商工作方面，建立健全了一套良好的工作运行机制和制度，创造出了一些典型做法和先进经验，为今后其他地方狠抓项目落地和后续招商工作提供了经验参考和借鉴。省委副书记邓凯批示：“信阳行”项目落地工作抓得实抓得好，成效明显。
始终保持民族宗教领域团结和谐
争取少数民族发展项目资金371万元，帮助少数民族聚居乡村加强基础设施建设；帮助六家民族用品定点生产企业争取流动资金贷款26.8亿元，落实国家财政贴息6200余万元。依法加强宗教事务管理，妥善解决了一批宗教领域热点难点问题。加强爱国宗教团体和宗教活动场所规范化建设，引导宗教与社会主义社会相适应。市政府为市民族宗教委记二等功。
深入推进侨务对台和根亲文化工作
商城县李贽书院被中国侨联确认为首批“中国华侨国际文化交流基地”；扩大对台知识宣传，成功举办首届“信阳市涉台知识电视大赛”；出版《信阳根亲文化论文集》和《信阳根亲文化》期刊，淮滨县成功举办第四届海峡两岸蒋氏文化论坛暨第八届中华蒋氏淮滨寻根文化节，息县古赖国文化园二期工程建设进展顺利。
全面强化统战部门自身建设
扎实开展“三严三实”专题教育，增强全体干部严守政治纪律、政治规矩的自觉性和坚定性；发挥社会主义学院教育主阵地作用，加大统一战线队伍理论培训力度；在《信阳日报》、信阳广播电视台开设“统一战线”专版和专题栏目，打造出两块新的统战工作宣传交流平台。
2016年：工作安排
2016年，全市统战工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实市委关于统一战线的决策部署，坚持创新、落实、服务、严实的工作要求，突出一条主线，实施一个行动，抓创新抓重点抓特色，推动统战工作出彩出果，为全面建成小康社会决胜阶段开好局、起好步提供广泛力量支持。
突出一条主线，深入贯彻落实中央、省委、市委统战工作会议精神
抓落实，要首先学习领会。要切实提高对新形势下巩固和发展统一战线重要性的认识，把思想和行动统一到中央、省委、市委的决策部署上来。抓落实，要坚持问题导向。要按照政策要求，创新方式方法，拿出有针对性的措施，一个个地加以破解。抓落实，要建立完善机制。在落实统战政策要求上，建立统战部代表党委牵头的协调机制；在与党委政府有关部门之间，建立统战部参与的合作机制；在与统一战线各界人士之间，建立统战部联系的服务机制。抓落实，要加强督促检查。《条例》是党内法规，遵守党内法规是遵守政治纪律的重要方面，违反了必须要执纪问责。今年，中央和省委将组成专门督查组，督查会议和《条例》《意见》落实情况，市委、市委统战部也将开展系列督查活动。
实施一个行动，凝心聚力服务信阳经济社会发展
今年，统一战线要着力实施凝聚力建设行动。实施好这一行动，要把握的基本原则是：在服务大局中科学定位、在发挥优势中体现特色，以创新载体搭建工作平台、以多方联动形成强大合力。要明确的主要任务是：在政治层面，推动多党合作制度实践；在经济层面，组织招商引资、招才引智，吸引更多的人才、资金、技术向信阳汇聚；在社会层面，动员方方面面的力量积极投入“双创”大潮；在民生层面，围绕精准扶贫、精准脱贫，开展产业扶贫、智力扶贫、捐赠扶贫。要把握的工作要求是：把凝聚力建设行动作为统揽全局的中心任务，思想上高度重视，行动上步调一致，落实上细化措施。具体要做好以下六个领域工作：
一是着力加强政党协商。要完善协商机制，不断提高政党协商能力和水平，推动协商成果转化为党委政府的决策。要发挥积极作用，统筹安排落实政党协商计划，引导、支持各民主党派和无党派人士发挥优势，积极参政议政；支持民主党派、无党派人士开展民主监督，开展社会服务活动。要支持民主党派加强自身建设，切实加强思想引导，自觉把思想和行动统一到中共中央、省委、市委的决策部署上来；规范组织发展，把好入口关；加强基层组织建设，推动多党合作事业健康发展。
二是着力促进非公有制经济领域“两个健康”。要积极鼓励支持，引导非公有制企业坚定信心，准确把握供给侧结构性改革新要求，加快转型升级；充分发挥非公有制经济领导小组及办公室的职能作用，召开非公有制经济发展大会，着力推进市委、市政府《关于促进非公有制经济持续健康发展的意见》的贯彻落实；切实加强工商联建设，推动工商联政企交流、银企合作、法律维权、信息服务、企业互助、宣传教育“六大平台”发挥更大作用。要加强教育引导，深化理想信念教育实践活动，加强年轻一代非公有制经济人士思想政治工作；继续办好“企业家大讲堂”，引导帮助企业加强文化建设，加强非公有制企业党建工作；鼓励引导非公有制企业深入开展“百企帮百村”活动，努力建立省级示范点1个，市级示范点2-3个，各县区也要建立示范点2-3个。要继续打造统战招商品牌，积极牵线搭桥，广泛开展招商引资活动，继续做好“中国光彩事业信阳行”项目落地和后续招商工作。要指导工商联做好换届工作，做好非公有制经济人士综合评价，研究制定《非公有制经济人士推荐提名工作规范》。
三是着力加强党外知识分子特别是新的社会阶层人士统战工作。新的社会阶层人士是新形势下统战工作新的着力点。要加强调研、摸清底数，为做好新的社会阶层人士统战工作提供基本依据。要找准抓手、分类施策，把做好新的社会阶层人士统战工作与新经济组织、新社会组织党建工作结合起来，与发挥行业协会统战功能结合起来，与用好群众团体、统战团体联系渠道结合起来。要完善机制、加强联系，在党委统一领导下，建立健全新的社会阶层人士统战工作联席会议制度；要加强联系联络，做到政治上引导、思想上交流、工作上支持、生活上帮助。
四是着力做好新形势下民族宗教工作。要抓好中央和省委民族宗教工作会议精神贯彻落实，进一步完善民族宗教工作网络，加大民族团结进步宣传教育力度，推动少数民族聚居地方加快发展；坚持服务与管理并重，做好城市民族工作。要推动宗教领域重点工作，确保民族宗教领域的和谐稳定。要引导宗教与社会主义社会相适应，指导宗教团体加强自身建设，引导广大信教群众发展生产、改善生活、勤劳致富。
五是着力做好港澳台海外和根亲文化工作。要加强信台两地高校青年学生交流交往，吸引台商、侨商来我市投资发展；发挥市侨商会的作用，建设好归国留学创业园，积极筹建侨商大厦；加强联谊交友，筹建海外联谊会。充分发挥市根亲文化研究会和各种姓氏根亲组织的作用，推出一批令人信服的研究文章或专著；推动政府有关部门和县区，通过多种方式投资修复、建设根亲文化遗址、标志性建筑；支持、帮助县区举办根亲文化节会和姓氏文化研究活动，把弘扬根亲文化与招商引资、精准扶贫结合起来。
六是着力加大党外代表人士培养使用力度。党外代表人士工作的重点是科学使用、发挥作用，关键是加强培养、提升素质。组织、统战部门要建立健全党外干部培养选拔工作联席会议制度，共同建立党外后备干部人才库。积极发挥组织、统战部门和党外人士所在单位、所在党派、所在团体的作用，加大教育培养力度，提前压担子、搭台阶；研究完善党外代表人士监督管理办法，促进其健康成长。认真落实中央、省委关于党外代表人士在各级人大、政府、政协安排比例和数量的政策规定，加大安排力度，确保中央、省委关于党外代表人士培养使用的规定和要求落到实处；抓住《条例》《意见》督查和人大、政府、政协换届机遇，做好党外代表人士安排工作，确保各领域党外干部应配尽配。
抓创新抓重点抓特色，推动统战工作出彩出果
“抓创新抓重点抓特色，推动统战工作出彩出果”，既是一个工作目标问题，也是一个领导方法、工作方法问题。一要积极作为抓创新。中央、省委、市委统战工作会议和《条例》《意见》，在理论上对统战工作的方针政策作出了明确具体规定，要在研深吃透上下功夫，并在落实过程中不断探索解决新问题；要坚持理论创新、制度创新、实践创新，把上级政策要求和本地本单位实际结合起来，创造性地做好工作。二要结合实际抓重点。抓住重点工作并一抓到底，可以使工作达到以一带十、事半功倍的效果。要紧紧围绕党委政府的工作中心发力，紧贴统一战线工作实际，及时紧跟统战工作面临的重大形势、重大任务精准发力。三要发挥优势抓特色。要善于在优势上做文章，在优势上下功夫，唱好拿手戏，打好优势仗。工作抓特色，必须要有思路、有办法、有措施，发扬钉钉子精神，一步一个脚印，务实善做，常抓不懈。
加强自身建设，进一步提升统战工作科学化水平
当前，统战工作所面临的环境，是我们党统一战线历史上的最好时期之一。做好2016年的统战工作，机遇空前，责任重大，使命光荣。
要强化四种意识，做忠诚干净担当的统战干部。统战部门是政治机关，统战干部是政治干部，必须政治上清醒、理论上坚定。要强化政治意识、大局意识、宗旨意识、看齐意识，努力建设一支想干事、能干事、干成事、不出事的高素质干部队伍。增强政治意识，就是要牢记政治责任，把严明政治纪律和政治规矩置于最重要的关键位置，自觉做政治上的明白人，坚决维护党的团结统一。增强大局意识，就是坚持在置身大局中谋事、在融入大局中干事，善于从全局的角度观察问题、分析问题和处理问题，始终把统战工作放在党的整体工作大局中去研究、去谋划、去推进。增强宗旨意识，就是自觉践行党的群众路线，弘扬诚恳谦和、平等待人、廉洁奉公的统战工作优良传统，真正让统战干部成为名副其实的党外人士之友，让统战部门成为可亲可信的党外人士之家。增强看齐意识，就是主动向党中央看齐，在大是大非面前敢于发声亮剑，矛盾困难面前敢于迎难而上，危机险情面前敢于挺身而出，歪风邪气面前敢于坚决斗争。想干事，就是要始终保持奋发有为的精神状态，把统战工作当成崇高事业，把履职岗位当成人生舞台，强化统战责任，增强统战自信。能干事，就是要全面提升能力素质，提高解决实际问题的能力和水平。干成事，就是要与时俱进，在更新观念中创新思路方法，在真抓实干中破解重点难点，以实实在在的工作业绩推动统一战线事业发展。不出事，就是要严守底线、不碰红线，做遵章守纪的模范。
要强化责任担当，当好统战部长。统战部长是统战干部队伍的“领头雁”。统战部长要履好职、尽好责，重点要把握好以下四点，一要在党的全局工作中当好参谋。二要在大统战工作格局中抓好协调，最大限度地形成共同开展统战工作的合力。三要在统战部门自身建设中带好队伍，激发统战干部干事创业的热情。四要在自我要求上以身作则，率先垂范。
要强化协调配合，抓好统战部门领导班子建设。领导班子是引领队伍、做好工作的“关键少数”。统战部长由党委常委担任，参与党委中心多、工作任务多，配好配强副部长尤为重要。副部长要敢于负责、勇于担当，协助部长处理日常事务、统筹谋划工作、抓好督促落实。部长、副部长、统战系统各单位负责人是一个整体，要搞好协调配合，做到既做好分内之事、履行好分内之责，又有大局意识、合力做好工作；既管好“一域”、又谋好“全局”，把统战部掌握政策的职能与各部门贯彻执行的职责有机结合起来，形成大统战格局。
加强对统战工作的组织领导，是党委的政治责任。郭瑞民书记明确指出，各级党委要从战略高度重视和抓好统战工作，认真落实“四个纳入”，提高各方面特别是各级领导干部对统战工作的认识；党委主要负责人要带头提高认识，带头认真履行统战工作第一责任人的职责；各级党政领导干部要带头学习宣传和贯彻落实统一战线政策法规，带头参加统一战线重要活动，带头广交深交党外朋友，把不同界别、不同阶层的人士凝聚在党的周围，形成强大合力；要选好配强统战部门领导班子，加强统战干部的配备和交流，把那些党性强、敢抓敢管、擅长做统战工作的行家里手充实到领导岗位上来。各部门各单位要按照职责分工，做好各自工作，共同构建在党委统一领导下，各有关方面既有分工、又有协作的大统战工作格局。
