谱写警民和谐曲

本报记者 段黎明 文/图

昨日，在新县苏河镇张堂居委会许上组村采访时，记者一行见到穿着漂亮衣服蹦蹦跳跳放学归来的小佳怡。看到浩浩荡荡一群人，她首先跑到新县公安局宣传科刘泽勇的身边，急切地问：“我张爸爸来了吗？”看到记者的疑惑，刘泽勇安慰好小姑娘后告诉我们，小佳怡的爸爸许某是服刑释放人员，但因身患疾病不能劳作，奶奶也已76岁高龄，家庭十分贫困。而驻该村警务室的新县公安局局长张毅看在眼里，记在心中。他连续3年为小佳怡买四季衣物，并送来学费让她上学。提起“张爸爸”，小佳怡高兴地合不拢小嘴说：“我张爸爸可好了，给我买的衣服文具都是我们班最漂亮的哦，我同学都没有呢。”她简单的快乐也感染了我们。自“一村一警”工作开展以来，这样的温情故事在红城大地经常上演。

自全省公安机关“一村一警”工作开展以来，新县公安局高度重视，全警动员，周密部署，局领导身先士卒。驻村民警纷纷走出警营，走进村庄、校园、厂矿、企业，开展调查走访、安全检查、纠纷排查、矛盾化解、巡逻防范和案件侦破等工作。周河派出所包村民警在对柳铺村进行走访时，成功处置辖区一名精神病患者肇事肇祸事件，并安全将其送往信阳市精神病医院进行治疗，及时消除了辖区一起重大安全隐患；田铺派出所包村民警在宋畈村开展“一村一警”工作时，救助一名湖北籍流浪精神病患者，并联系上该女子家人将其接回家；泗店派出所包村民警在路上救助一名发生交通事故受伤的司机；浒湾派出所警务室民警接到群众的山羊走失的报警后，一边走村入户收集线索，一边上山入林、遍寻田野，放弃中午休息时间奔走在崎岖险峻的山路上，终于将失联的28只波尔山羊全部找回，为群众挽回经济损失3万余元。全县群众对“一村一警”工作给予极大的支持和拥护，民警下乡驻村工作的热情空前高涨。

截至目前，新县公安局共计出动警力700余人次，深入走访群众、人大代表、政协委员及社会各界人士5000余人次，收集意见建议116条，收集案件线索23条，化解矛盾纠纷34起，开展安全检查61次，为学校、单位上法制课14次，“一村一警”工作延伸了公安机关的服务触角，打压了违法犯罪的空间，拉近了警民关系，取得了良好的社会效果。

夯实农村治安防控根基

为夯实派出所基层基础工作，强化农村社会治安管控，新县公安局结合辖区治安实际，局领导亲自包村挂点，机关民警深入基层村屯，为农村建设撑起了平安和谐“大伞”。目前，全县已实现“村村有警、月月见警”，“发案少，秩序好，社会稳定，群众满意”的工作目标也已初步凸显。

新集派出所东风路警务工作站民警刘洋告诉记者：“我们局根据工作实际需要，针对驻村民警统一编印‘两册一卡’‘一村一警’包村联系制度等，并对包村民警分期、分批开展业务培训，让我们包村民警知道进村后‘干什么、怎么干’，各个单位把方案进一步细化、量化，明确‘规定动作’，下去有目标。”

该局政委李长文说：“驻村民警主要有四大工作职责：广泛收集社情民意，及时了解群众的呼声；参与矛盾纠纷排查，及时化解矛盾纠纷；全面彻底摸排调查，及时掌握维稳信息；广泛延伸警务触角，构建和谐警民关系。民警驻村每个星期至少两个工作日，同时规范了驻村民警工作日志、信息收集、考评考核等，‘村警’在工作中以法制宣传为基础、以治安防范为重点、以化解矛盾纠纷为抓手，构筑基层一线的治安堡垒，编织棋布全县的防范网络。活动开展以来，我们局领导以身作则，率先垂范，带头深入各村开展工作，局党委书记、局长张毅在一个月的时间跑遍了苏河镇20多个村庄，与驻村民警一起，向村民发放警民联系卡1000余张、治安防范宣传资料2000多份，他还结合目前正在开展的‘美丽乡村’活动，与村干部群众一起开展乡村清洁活动。”

在“一村一警”工作开展过程中，该局民警李福奎和王立新在走访中了解到2013年因涉嫌持刀抢劫的网上逃犯曹某于近日潜回新县。2015年12月23日上午，民警通过多方工作，最终掌握曹某入住宾馆所在地。获得线索后，民警迅速赶到该宾馆组织抓捕，经过近3个小时的蹲守，成功将曹某抓获。

依托“一村一警”工作，该局对排查出来的各类矛盾纠纷，及时抄报党委、政府、基层组织及综治联动部门以便做好调处化解工作，严防小纠纷、小问题转化为大矛盾、大事端；对因矛盾激化以及生活困难、长期患病等问题导致心理失衡、产生悲观厌世情绪的人员，及时纳入管控视线，加强疏导教育；对肇事肇祸精神病人、行为反常人员、有明显重新违法犯罪嫌疑的刑释解教人员，进一步加大管控力度、逐人落实管控力量，严防重大事件发生。

在记者走访中，群众对“一村一警”工作的开展评价很高。新县浒湾村许阿姨高兴地说：“以前很少能看到警察，现在不一样了，民警进村驻户，每周都能见到，还和我们拉家常，啥事问问他，不出村都弄明白了，人民警察就是好。”

创新警务机制模式

实施“双基”警务以来，新县公安局在深度调研的基础上，全面推行“一村一警”活动。目前，工作已初见成效，形成了“党政支持、公安主导、社会参与”的良好局面。

推行“一村一警”工作打破了传统的警种职责分工，突破了传统的警务理念，在坚持原有管理体制的基础上，新县公安局强化条块责任，促成工作合力，该局领导班子成员负责分管单位、联系乡镇区的“一村一警”工作，每周督促分管单位民警下村，每半月听取联系乡镇区的工作情况汇报，并与乡镇党委、政府联系沟通，研究解决工作存在的问题，同时，该局把“一村一警”工作纳入各单位工作的主要内容，并要求拟下派包村民警在“一村一警”工作上，“规定动作”不走样，“自选动作”有创新，立足实际求实效。

结合警力和工作实际，该局按照机关民警回原籍挂点、交警沿交通线挂村、刑警到案件高发地区挂点、治安民警到治安情况复杂的地区包村、国保民警到社情复杂地区挂点等原则，从全局26个室、队选派109名民警包村开展工作，为确保包村民警尽快进入“角色”，该局采取以会代训、发放包村民警工作手册等形式，切实提高“村警”做好六大员、履行好八项职责任务的能力和水平，并统一制作了“一村一警”民警工作日志、警民联系卡、民警公开牌等多种基础台账，悉数发放至包村民警手中。

目前，新县公安局的“一村一警”工作已覆盖了全县的205个行政村、居委会，警务室民警积极参与村、居委会事务处理，成为村委的一员，群众办事有警可找，事情办理有章可循。

2014年12月8日19时许，浒湾乡街道居民苏某拨通了民警联系卡上驻游围孜村警务室民警的手机号码，向民警反映浒湾街道某营业厅遭抢劫了，嫌疑人驾驶一辆面包车要逃跑。接到报警后，警务室民警立即向浒湾派出所汇报了相关情况，请求出警围堵。最终，经过派出所民警和警务室民警南北双面堵截，顺利将嫌疑人包围在了浒湾街道，并将一名嫌疑人刘某成功抓获，另一嫌疑人逃跑。随后，从县城出发赶到现场指导并参与案件侦破的刑警大队办案人员很快锁定另一犯罪嫌疑人周某，并于9日凌晨1时许在城区将其成功抓获，此时距案发时间仅5小时。经审讯，周某和刘某同为光山县城关镇人，两人对当天于新县浒湾抢劫店铺的行为供认不讳。

同时，新县警方还结合“一村一警”工作的开展，组织民警深入辖区学校、厂企、工地，广泛开展宣传发动，对当前多发性侵财案件的发案特点、发案规律、防范方法和注意事项进行面对面的讲解和交流，加强对电信诈骗、网络诈骗等新型犯罪的分析和宣传，加强安全防范教育，筑牢打击侵财犯罪的群防战线。新县公安局还充分利用报刊、广播、互联网、短信平台、QQ群等媒介，广泛开展宣传活动，通报侵财违法犯罪活动的新特点、新规律，公布举报电话，发送提示短信，在群众中营造浓厚的与侵财违法犯罪作斗争的良好氛围。

打通服务群众最后一公里

一直以来，新县公安局在“民盼”上出思路，在“民急”上用真情，在“民怨”上改作风，始终把群众是否满意作为公安工作的出发点和落脚点，自开始推行“一村一警”警务工作机制以来，数百名公安民警像一颗颗“棋子”遍布全县各村（社区），活跃在农村群众中，分别挂点联系辖区各个自然村，驻村民警积极采取各种有效途径与群众交朋友，广泛接触村子里的知名人士、各级人大代表、政协委员、村组干部、村民代表，围绕群众最关心、最直接的利益问题，促膝谈心，加深了解，增进互信，建立友情。

在“一村一警”工作开展过程中，强有力的后勤保障，确保了民警顺利、快速地投入到驻村、挂村工作中，新县公安局为驻村民警印制统一规范的工作登记簿和台账以及警民联系卡，驻村（挂点）民警公示牌等，民警定期下村走访座谈，掌握社情民意，并根据基层需求，及时提供“零距离”服务，该局督察部门还不定期地对机关和社区民警挂钩村工作情况进行督查，指导开展矛盾纠纷排查、重点人员管控、企事业单位安全防范等工作。

据悉， 除专职社区民警外，新县从农村警务的实际需要出发，把“一村一警”工作定格在“交朋友，摸情况，办实事”九个字上，抽调治安等单位以及机关各部门警力共126人，分别挂点联系辖区各个自然村，做到村村有警、月月见警。“一村一警”警务模式的推行，让民警常驻社区、村屯群众之中，警民关系更加融洽和谐。

“一村一警”警务模式推行以来，“村警”先后上门服务群众450余人、化解矛盾纠纷20余起，治安案件同比下降3.5%。 在“一村一警”工作开展中，该局包村民警利用双休日、节假日时间，每月进村服务不少于4天，逐步实现了“一块牌子”公开到位、“一张卡片”联系到位、“一本三联单”衔接到位、“一本资料汇编”宣传到位的“四个到位”，全面公开包村民警的照片、联系电话、工作职责，统一制作“三联单”式工作记录本，包村民警、行政村、派出所各持一份，包村民警如实记录每次进村工作开展情况；并将反邪禁毒、防盗防骗、交通消防安全以及户政办理、印章刻制、护照申请的政策规定和办理程序等知识汇编成册，由包村民警发放到群众手中，最大限度地激活了全县社会治安群防群治这盘“大棋”，打通联系服务群众“最后一公里”，赢得了群众“点赞”叫好。

该局局长张毅坚定而自信地说：“新的一年，全县公安机关将持之以恒抓好‘一村一警’工作，坚持群众满意和解决问题相统一，确保每一个家庭都上过门、每一个群众都知晓活动，进一步提高群众安全感、满意度，研究建立一整套常态长效、实用管用、民警认可的工作机制，切实将‘一村一警’ 工作作为常态工作坚持下去并不断创新；新的一年，全县公安机关将进一步加强执法主体建设，围绕让每一个民警都成为“内心信法、真正懂法、严格执法、模范守法”的执法者，加强教育、培养自觉，加强管理、强化监督，提升全警运用法治思维、法治方式开展工作、破解难题的能力，同时全县公安机关将牢固树立‘一切面向实战、一切为了实战’的理念，坚持战斗力标准，着眼打得赢目标，着力构建体现实战特点、符合实战要求的现代警务机制，把侦查打击的重点，对准‘黑拐抢’‘黄赌毒’等社会治安顽症，对准‘两抢一盗’、网络犯罪等多发性侵财犯罪，对准食品药品安全、环境污染等群众反映强烈的突出问题，对准非法集资、传销等涉众型经济犯罪，有的放矢地组织开展打击整治行动，更快地破大案、更多地破小案，更准地办好案、更好地控发案，打造新县公安工作名片。”