建言
建设社会主义新农村是一项系统性工程，涉及方方面面，需要在科学发展观的统领下，立足实际，统筹谋划，正确处理好“统”与“分”的关系。
“统”与“分”的关系。建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新农村，是物质文明、政治文明、精神文明、生态文明整体推进的新农村，必须在统筹发展的指导下，正确处理“统”与“分”的关系。
所谓“统”，就是要树立“一盘棋”的观念，把城与乡、工与农、经济与社会纳入一个整体，通盘谋划。按照以工补农、以城带乡的方针和以人为本、协调发展的要求，在当前县域范围内，重点要统筹好以下几个方面：一是统筹建立城乡联动的产业发展格局。“三农”问题的核心是农民问题，而农民问题的关键是农民收入。因此，要围绕财政增收和农民增收，发挥城市和工业的带动与促进作用，调整农村经济结构，在城市——小城镇——农村之间以及工业——农业——农民之间建立资源共享、优势互补、互为依存的产业链条，开辟一条城乡经济相互促进和一二三产业联动发展的新路子。二是统筹建立城乡一体化的基础设施体系。要把农村基础设施建设和发展公益事业纳入公共财政，建立政府主导、各种主体参与的多元化投资机制。以村庄整治和农村社区建设为抓手，实行城市基础设施和公共服务向农村延伸，促进城乡对接，加快推进城乡基础设施一体化进程，改善农村人居环境。三是统筹建立城乡一体化的公共服务体系。要扩大公共财政在农村的覆盖面，增加对农村的公共产品和公共服务的供给。优化配置城乡教育和卫生资源，建立城市资源向农村流动的激励引导机制，实现资源共享、互动发展，切实解决农村上学难、看病难、看病贵等问题。加快建立农村生活、医疗、就业、养老、困难救助保障体系，消除农民群众的后顾之忧。
当然，统筹不是“拉郎配”，不是“捆绑式”，而是要统分结合，在通盘筹划、统一组织、同步推进的同时，做好局部的、个体的、层面的工作。首先，要坚持统一目标，分头落实。20字新农村建设的要求蕴含在生产、生活、乡风、村容、管理五个方面之中，要把新农村建设的整体要求，分解落实到这五个方面，通过五个方面的齐头并进，促进整体目标的实现。其次，要在坚持一体化推进的基础上实行分类指导、分类实施。要根据城与乡、工与农、经济与社会等不同区域、不同领域的特点和现实条件、发展基础，分别确定工作重点，抓住关键环节，分而治之，重点突破。再次，要实行分级负责、分工协作。不能把新农村建设看作是基层的事情、看作是涉农部门的事情，必须按照《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》的部署和要求，发挥党委总揽全局、协调各方的作用，明确各级、各部门的目标任务，分别落实责任，真正上下联动、左右同步，形成建设新农村的工作合力。
