本报记者 黄颖
围绕市长乔新江在政府工作报告中提出的关于突出改革开放，着力提升发展活力，推动企业上市、挂牌、发行债券，支持上市公司再融资等内容，日前，记者采访了河南天宾律师事务所主任黄洁。
作为市政协委员，黄洁说，经过多年发展，我国的多层次资本市场已初步形成，包括主板市场、中小板和创业板市场、新三板市场和地方股权交易市场（简称四板市场）。2015年8月，中原股权交易中心成立，为我市企业在四板上市挂牌提供了平台，创造了机会。去年以来，我市在强化后备企业培育，推动资本市场融资方面做了大量工作：一是金融系统选出金刚台生态旅游、开源环保等一批文化旅游、节能环保类的企业申报省定重点上市后备企业。二是辅导推动省定重点上市后备企业加快上市步伐。三是指导华英农业和羚锐制药两家上市公司启动第二轮再融资计划，资本市场融资稳步增长。截至2015年12月，我市主板上市企业2家，新三板上市企业1家，新三板上市后备企业25家。
黄洁认为，从资本市场整体发展水平、发展潜力和功能发挥上看，我市金融和资本市场工作尚存在以下问题：一是发展差距大。包括上市公司数量少；企业改制落后；直接融资规模小。二是发展不平衡。三是发展起步晚。四是基础不扎实。
黄洁建议：我市应把握时机，尽快发展资本市场，依靠资本推动经济转型，以创新驱动产业升级，提高经济增长水平，开辟新的增长领域。一是充分利用新三板和四板的挂牌展示功能。针对企业股改工作复杂、新三板上市排队企业多的现状，建议企业利用新三板和四板的挂牌展示功能，先展示，同时推进企业的上市筹备工作。企业在四板展示之后可以暂时解决融资难的问题，且展示不需要进行股改，也淡化了企业家对于股改的顾虑。二是建立工作协调推进机制。围绕上市目标，在借鉴外省市成功经验基础上，建议我市设立企业上市工作领导小组，细化落实推进企业上市的工作思路和支持企业上市的政策措施，积极协调解决企业上市过程中的相关问题。建立企业上市绿色通道制度。各相关部门对上市后备企业在上市过程中的土地使用、股权变更、并购重组、环境评价、税收费用等各类问题，实行“一站式”服务，开辟绿色通道，为企业上市开绿灯、简程序。三是政府设立上市企业奖励基金。建议参照其他省市对上市企业的资金奖励及补贴标准，在向中央和省积极争取相关资金的基础上，将专项资金规模做大，由市财政出资设立上市企业奖励基金，用于解决企业改制上市过程中的资金困难。对在新三板和四板市场挂牌展示或成功上市的企业，分别给予一定额度的现金奖励。四是积极培育上市后备企业。按照“储备一批、培育一批、上市一批”的工作思路，培育一批上市后备企业，搭建后备企业与证券经营机构、会计师事务所、律师事务所等中介机构的沟通平台，为后备企业改制上市提供咨询、培训、辅导等优质服务。对符合条件的上市后备企业，有关部门要在申报各类政策性资金方面给予优先支持，以促进企业做大做强。五是防范化解资本市场风险。建立资本市场风险舆情监测网络，依托城市管理平台和公共信息服务平台，全面监测辖区内风险信息，健全资本市场风险监测预警和评估处置机制。配合国家金融管理部门完善风险管理措施，及时化解重大风险隐患。
黄洁表示，律师应该积极参政议政，把对城市建设、经济发展、政策措施的意见和建议提出来，成为普通公民与政法机关、政府部门之间的桥梁，为魅力信阳建设贡献力量！
