娄凯
馈赠
一个无法选择的“变革”时代，却可以决定团队的命运。太多人习惯了安逸的生活，信阳地税人却选择了“综合改革”这样一条荆棘丛生的艰难之旅。
信阳地税人并不虚掩在豪言壮语的矫饰里，而是实实在在给税务人以信念，并支撑着在各自的改革道路上摸索前行。
信阳地税人的精神，拒绝慵懒，渴望精彩；为了一个理想或理念而不懈追求；面对艰辛的“耕耘”发愤图强……
当钟摆的时针指向——2015年7月，信阳地税作为河南省地税系统唯一“综合改革”试点发布时，一个微妙的信号在信阳地税快速传递。
“综合改革”是对信阳地税的馈赠。每一天奋斗，每一天都有新的希望。
信阳地税局集中人力资源，整合综合要素，调整税务板块，绘制了“导航图”，制定了“任务书”，排出了“时间表”。串点成线，召开领导小组成员会议19次、办公室工作会议23次、推进会和现场办公会7次，制定了《综合改革试点工作实施方案》，明确了10个方面34项改革内容，分解了116项具体任务。
信阳地税人正以饱满的热情扬帆前行，自觉、自愿、自动地用“心传”迈上了“税感”时代，谱写着地税人的精彩故事。
大街小巷传递着“综合改革”的声音，每个地方随处可见地税人辛劳的身影，地税每一个“元素”都散发着内蕴深厚的热能。忙碌的税务机关，却不忘赞美纳税服务的春天。一场挑战自我、超越自我的暖风，吹拂着高原冰雪渐渐消融……
先声
风生水起，2016年伊始，“综合改革”培训宣传在信阳这块土地上拉开了序幕。
制订培训行动计划，开通综合改革微信群；组织改革大宣讲；专家授课，分类培训；以师带徒，模拟演练；校园辅导；算税源，算征管，算服务。一场场特效的培训在这里聚焦发力。
美喉万啭唱宣传，报纸、电视、网站等媒体，不间断发布改革试点公告，召开新闻发布会, 答记者问，制作改革宣传片，滚动播出节目13期，刊发新闻报道11篇。分层次召开税企座谈会14次，现场答疑152条，印发《致纳税人的公开信》和《征管规范2.0施行细则500问》。宣传工作“应势而动”“顺势而为”。
设计者、参与者、实践者、创造者频繁地互动，发出了改革时代最强音。加油鼓劲、不辱使命、不负重托……一串串豪言壮语在“信阳税收改革群里”秒刻响起,鼓舞士气，成风化人。
深化征管体制改革实效，让纳税人的红利暖回了大地。
格物致知、诚意正心、聚焦合力、辛勤耕耘、勇毅笃行、破解攻坚……在这116道“试题”里，一次次展开，一次次收起，心血镌写，智慧解答，信阳地税人孜孜不倦。这种耐心，这种毅力，这种淡定，这种和谐，如果没有省、市局领导和省局项目组的指导如何可能？
一路走来，很多人和事都让我们感动。每一节点的变化伴随着信阳地税高速发展，这些故事沉入了时光的碎片之下。而此间，我无力让更多的故事走入大家的视野；在这里，一部分地税人所作所为，我用心去感知其中的魅力，想把其精髓、关怀、智慧、结晶，读懂、读透，融入税务人和纳税人的生命体。
缩影
改革，成为信阳地税人工作中一个特殊的词汇，点燃了信阳地税人开拓创新的火热激情。这些改革成果，既是一出出“项目”大题，又是一份份绝好的答卷。
优化服务且歌且行
一条好的渠道，会引来一池活水。实体办税、完善网上，以创新、多元、灵活、互动为主要特征的办税新格局在这里基本实现。
“同城通办”，提供便利快捷的服务。2016年2月1日，全市首次实现了市域“同城通办”。纳税人办税不受属地管理的限制，在全市14个办税服务厅里如同异地取款一般便利。
“一厅式”办结，涉税事项驶入“快车道”。通过“前台”零阻滞运转和“后台”零差异联动，建立起“集中受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的“一厅式”办结运行机制。办税流程减少45%，办理涉税审批事项时限压缩逾60%，整体办税效率提升50%，纳税人满意度达98%。
“二维码”扫描，让办税一目了然。只需用手机扫描“二维码”，即可分类获取110项办税业务的政策规定、办理流程、所需资料等全部信息。“电子扫描”，建立起了网上涉税文书库，方便纳税人，有利于税务人。
“互联网+税务”，催生“网上办税平台”。 网上办税业务的纳税人达到7222户，占比90%以上，让纳税人感受到“足不出户”“如影随形”。
“半小时办税圈”，完善办税服务功能。打造了以主体办税服务厅为依托，以办税网点为辅助，移动办税车和ETAX自助办税机为架构的“半个小时办税服务圈”，让纳税人更便利。
国地税深度融合，办税服务提质提效。国地税6大类22项合作措施，走出了一条“联手路”。联席会议、涉税信息共享、纳税人学堂、互派人员、互设窗口，共驻行政服务大厅、联合办税、银税互动实现了国地税联袂，三方共赢。
管户创新“尘埃落定”
千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。以分类分级管理为重点，发挥各层级比较优势的重头戏在这里可圈可点。
把脉问诊、分析成因。针对税源城镇化（城镇化税源规模占90%以上）、征管资源分布不均（农村人力资源占比近60%）、传统管理模式诸多风险等问题，开始了破冰之旅。
专家会诊、有章可循。扩大税收管理外延、重新界定税收管理职责，重组业务流程，制定了“跨区域管户调整方案”和“调整规则”，分类分级管理的曲目在这里奏响。
打通经络，模式定型。分类分级实现新突破，形成“重点税源专业化、一般税源动态化、零星税源社会化、特色税源综合化”的税源管理体系。
风险管理稳步前行
坐言起行，善战善成。风险问题导向踏浪前行，风险管理迈入新时代。
税收风险管理紧锣密鼓。建立并完善了相适应的纳税服务、税源管理、风险分析、纳税评估、税务稽查之间的业务衔接制度，出台了《税收风险管理办法》《纳税评估管理办法》等配套制度。
创立税收风险过滤器。充分运用自建和省局下发的风险识别指标和风险分析模型，分析比对数据信息，及时筛选、排查和提炼税收风险点，分别推送至对应部门进行风险应对，实现税款入库213万元。
建立“闭环”式运行机制。通过“收集问题、分析研判，处理反馈、后续跟踪” 有效防范了税收风险，消除运行中潜在隐患。
畅通税企沟通新渠道。“列名走访”企业，开展全流程税收风险辅导、政策解答；“高层对话”“审前约谈”帮助企业提高纳税遵从度；畅通联席会议、税企微信平台渠道（现已加入100多名办税人员），创新个性化服务；印制《企业涉税风险控制指南》，构建税务风险防火墙。
大数据扬帆正当时
无限数据，无限未来。以数据管理为突破口，积极稳妥、安全可靠地运用涉税信息，开启了“大数据元年”。
内外联动，搭建信息交换平台。《涉税信息交换和共享制度》使政府、工商、国税、银行等86家单位积极参与；《数据管理办法》全省由政府首家出台。
数据共享，数据应用不断拓展。采集信息，实现了纳税人信息的“一户式”归集；智能分析，使海量的数据资源转化为有价值的管理信息。
信息管税创新活力
众志成城，与时间赛跑。运用创新的互联网思维，先进的科技化平台，记录了税收科技信息化的点点亮色。
岗责流程创新路。视频会议系统，对2.0版进行了详细讲解，确保人人都能熟练掌握新的征管流程；微信直播，提升测试工作质效；同步测试，集中业务骨干81人，对880项必测项、374项重点项进行了集中测试；全员参与，按照业务流程及对应岗责同步进行，打响新系统上线测试攻坚战，完美实现金税三期优化版与全国税收征管规范（2.0版）首次对接。运行首日，共办理税务登记、文书受理3553次，征收税款2821万元，代开发票1951份，开具完税证、缴款书13105份。
信息管税新特色。实现由“人定”向“机定”转变。运用数据智能分析工具，对餐饮、住宿两个行业个体工商户实施了计算机定税；推行了房屋租赁业税收综合治税管理系统，新增税款3155万元。
悟语
“综合改革”千载难逢，让我们拥有梦想，只缘于我们对梦想的执着。
“综合改革”滚石上山，给了我们梦想，让我们披荆斩棘，磨炼得更加坚强。
“综合改革”敢为天下先，既是苦涩，又是甘甜。它让我们获得了友谊，使我们之间有了沟通、关心、问候和共勉之心。
“综合改革”浓墨重彩，画龙点睛，让我们税务人拥有一个与众不同的天地。
在这片土地上，已经化为信阳地税人的理念方式、成长方式、生活方式、工作方式。
从中，我看到了真正的励志。从中，我看到了真正的奉献。从中，我看到了真正的态度。从中我才真正理解了什么叫“改革”二字。从中，我才真正懂得了什么叫勇立潮头担大任。
此刻间，我更加笃定，只要我们把成果留住，只要我们回到“试点”那里，一切都不是问题。因为点来自线，线的答案不在线本身，而在针里。
编后：
作者带着对改革者、实践者无限的敬意，通过全景式观察、全方位体验，以片段聚合的结构、按时间顺序描绘了信阳地税“综合改革”的过程，以随笔的形式记录了信阳地税各单位、各部门、各环节改革的成果。让我们向那些不畏艰难的先行先试者致敬。
