2月19日上午,市人大常委会主任张国晖受市人大常委会委托,向市四届人大六次会议报告一年以来的工作,并提出了2016年的工作部署。

2015年的主要工作

积极作为、认真履职,法治建设有新突破

成功获得地方立法权。常委会按照立法法和省人大常委会的要求,加强调查研究,学习外地经验,报经市委批准组建市人民代表大会法制委员会,并调整充实常委会相关工作机构和人员,顺利通过了省人大常委会的评估验收。

切实促进依法行政、公正司法。审议市中级人民法院关于行政审判工作情况的报告,组织人大代表视察人民法院庭审活动,视察市人民检察院监所检察工作并作出决议,组织开展对老年人权益保障法、省政府投资建设项目审计条例等4部法律法规实施情况的执法检查。

全力推动社会治理法治化。审议市政府关于办理法制宣传和依法治理第六个五年规划审议意见情况的报告,要求市政府继续大力弘扬法治精神,促进各级干部、执法人员和广大群众自觉尊法、学法、用法、守法、护法,全面推进依法治市。认真受理人民群众来信来访和控告申诉案件,加大督办力度,化解了矛盾,维护了稳定。

围绕中心、突出重点,监督工作有新成效

围绕促进经济平稳健康发展依法监督。审议市政府关于国民经济与社会发展计划执行、财政预算执行、审计发现问题整改、非税收入征管等情况的报告,作出了相关审议意见。以督办市四届人大五次会议“01号议案”为抓手,组织代表视察全市13个产业集聚区,并听取办理报告,努力推动产业集聚区争星晋位。调研国际家居产业小镇、义乌国际小商品城建设情况,督促有关方面进一步优化市场环境,维护好投资者的合法权益,提高对外开放服务水平,以吸引和鼓励更多商家来我市投资兴业。

围绕促进“三农”工作依法监督。围绕全市农村发展现状及趋势开展专题调研活动,形成了一个总调研报告和五个分类型调研报告。审议市政府关于茶产业发展、办理基层供销社服务“三农”工作审议意见和全市贯彻实施畜牧业“一法两条例”审议意见等情况的报告,检查农业机械化促进法和省农业机械化促进条例贯彻实施情况,着力提升农业综合生产能力,提高农业生产经济效益。

围绕改善民生依法监督。高度关注“十件实事”推进情况,分两个阶段听取审议市政府工作报告。全力推进义务教育均衡发展,审议市政府专项工作报告,并就相关问题开展专题询问,作出审议意见,督促市政府和有关部门努力办好让人民群众满意的教育。

围绕保障群众安全生产生活依法监督。审议市政府办理城区供水安全和保障工作再审意见情况的报告,督促市政府和有关部门加大投入,扩容改造自来水厂,更新供水管道,优化水质。在听取食品安全工作报告的基础上作出审议意见,支持市政府和相关职能部门强化监管,严格执法,确保人民群众真正吃得安全、吃得放心。视察全市安全生产工作并听取报告,听取市政府办理道路交通安全工作审议意见情况的报告,促进道路交通安全法在我市的贯彻实施。

围绕促进美丽信阳建设依法监督。以审议市政府办理市四届人大五次会议“02号议案”为契机,督促市政府和相关部门认真研究制定保护和建设公园绿地的具体意见。针对市中心城区内河治理和雨污分流工程建设任务繁重的情况,常委会持续关注,连年监督。重视传统村落保护工作,要求市政府抓紧研究出台保护意见,把传统村落保护好。继续开展信阳“环保世纪行”活动,进一步提高了全市人民环境保护意识和环保法制观念。

规范程序、健全机制,重大事项决定有新进展

修改完善制度规定,对市二届人大常委会2003年制订的决定重大事项的规定进行了全面修正。依法决定城市总规,及时作出了关于批准《信阳市城市总体规划(2015-2030)》的决议。依法批准城建融资,对市政府提请将羊山新区和信阳高新区棚改项目政府购买服务资金列入市级财政预算的议案及时作出批准决定。依法初审“十三五”规划,组织部分人大代表和专家,对规划草案进行了初步审查和论证。依法决定人事任免。坚持党管干部和人大依法任免相结合的原则,一年来共依法任免国家机关工作人员60人次。

尊重主体、强化保障,代表工作有新提升

健全服务保障机制,加强培训,提高代表履职能力和水平。

创建活动载体平台,加强和规范我市“人大代表之家”建设,创建了代表履职网络平台。

加大议案建议督办力度,完成了市四届人大五次会议期间代表所提2件议案、176件建议的办理工作。

坚定信念、提高能力,自身建设有新加强

加强思想政治建设,加强作风纪律建设,加强素质能力建设,加强理论研究和宣传工作。

2016年的主要工作任务

履行法律职责 提升工作成效

着力做好立法工作。完善立法工作机制,编制我市第一个五年立法规划,努力做好我市首部实体法即市传统村落保护条例的起草和审议工作。

着力做好监督工作。强化对经济运行的监督,审议市政府关于国民经济和社会发展计划执行情况、“十件实事”进展情况的报告,加强对审计查出问题整改情况的跟踪落实。强化对司法工作的监督,审议市中级人民法院关于深化司法公开、促进司法公正的工作报告,对律师法的实施情况进行执法检查。强化对保障和改善民生的监督,审议市政府关于医药卫生体制改革工作报告,对体育法、全民健身条例的实施情况进行执法检查,审议市政府关于老年人权益保障、食品安全、义务教育均衡发展、物业管理等审议意见办理情况的报告,对农产品食品安全源头治理、公安消防工作进行视察,围绕精准扶贫开展调研。强化对环境保护工作的监督。审议市政府关于中心城区大气污染防治工作、公园绿地建设审议意见办理情况的报告。对森林法、河南省信阳南湾水库饮用水水源保护条例的实施情况进行执法检查。视察市中心城区内河治理、雨污分流和防汛工作,视察挖山建房、毁林采石等山体破坏情况。

着力做好重大事项决定工作。讨论决定重大事项,跟踪督查决议决定落实,监督检查常委会关于城市总体规划、监所检察工作、政府融资举债工作等决议决定的贯彻执行情况。

着力做好代表和选举任免工作。提高履职能力,丰富活动内容,办好议案建议,做好选任工作。

着力加强自身建设。全面加强思想政治、组织队伍、工作作风、制度机制和党风廉政建设,进一步夯实依法履职基础。