大美浉河：姹紫嫣红满目春

2015年是“十二五”收官之年，也是大美浉河建设取得丰硕成果的收获之年。回首这一年，全区经济社会发展各项事业风生水起，大事喜事桩桩件件，让浉河儿女目不暇接。

这一年，全区上下以“三大平台”为统领，坚持积极求进，勇于改革创新，在建设大美浉河征程中迈出了更加豪迈的步伐。2015年，全区生产总值实现243.4亿元，增长10.1%，增速位居全市第1位；公共财政预算收入完成10.35亿元，增长12.2%，其中税收收入完成8.83亿元，增长11.6%，税收收入占公共财政预算收入的比重达到85.3%，财政收入总量、税收总量、财政收入的质量均位居全市第1位；全区52个重点项目实际完成投资75亿元，全年实际到位省外资金26.14亿元。

跨越发展促转型

2015年11月11日，在浉河区云数据信息中心的大屏幕上，一长串数字在不断增加，数字最后定格在总订单量565370件，总金额2.76亿元，其中，鄂豫皖一日达公司完成了日发单51.43万单的成绩。

浉河区委、区政府紧密结合信阳独特的区位、交通、生态和民智优势，瞄准建设全国有重要影响力的电商物流组织中心精准发力，探索了一条经济转型升级之路。全区进一步明确了两大发展定位：一是把电商物流作为主攻方向，把服务三四线城市，为广大中小电子商务企业提供仓储、组装、分拆、发送等一站式集成化服务，作为切入点和突破口，打造在全国有重要影响力的电商物流组织中心。二是依托本地优势，大力发展农产品及冷链物流，着力建设中部地区最大的冷链物流中心、“南菜北运、西果东送”中心枢纽。总体目标是到“十三五”末，努力实现两个超千亿级的产业规模。

为了更好地创新产业支撑，浉河区委、区政府制定出台《浉河区支持电商物流产业发展优惠政策》，以金牛物流产业集聚区为核心载体，加快完善功能配套和服务支撑，修建了“一纵六横”长约8公里的园区道路及完善的道路雨污管网，建设了320余套安置房、360余套公租房，实现了园区内水、电、路、气等基础设施的全配套。同时加快智慧物流园区建设步伐，与中国移动信阳分公司共同投资2000多万元建设“云数据物流信息平台”，为广大电子商务企业、物流企业提供信息、运营、统计、数据托管等综合服务；规划5公里长、30万平方米的物流枢纽项目，加紧推进10万平方米的保税物流中心建设，规划日发送跨境商品5万件以上；与武汉铁路局达成了新建信阳铁路货场的共识，打造多式联运格局。

2015年，金牛物流产业集聚区累计完成固定资产投资74.54亿元，增长19.5%，占全区固定资产投资的31.4%；入驻规模以上企业6家，预计实现主营业务收入230.48亿元，实现税收6.55亿元，吸纳从业人员3.69万人，在全市率先晋升省一星级产业集聚区，被中物联授予“2015年全国优秀物流园区”，获得“河南省先进物流园区”“河南省示范物流园区”“河南省电子商务示范基地”“2015年度中国电子商务创新发展‘朱雀奖’”等多项荣誉。

作为信阳毛尖的原产地和主产区，浉河区坚持把发展茶叶生产作为农村经济的第一支柱，科学制定了《信阳市浉河区茶叶产业集群发展规划》，着力打造以环南湾湖百里茶廊为纽带，以一个个茶基地、茶市场、茶品牌、茶旅游景点等亮点组成的“珍珠链”式的省级茶叶产业集群，真正实现茶农增收、茶叶增效和茶产业现代化。目前，全区茶园面积发展到60万亩，开采面积达到52.5万亩，茶叶总产量达到2.5万吨，综合产值54亿元。在第十一届中国茶业经济年会上，浉河区被评为“中国茶叶产业示范县”，连续7年获得“全国重点产茶县区”荣誉称号，“区以茶名、民以茶富”的影响力与美誉度进一步得到提升。

浉河区还利用独特的资源优势着力发展特色农业，建设了一批农业标准化示范园区和高标准农产品生产基地，打造了一批具有综合功能的特色农业、高新农业科技展示园区、休闲观光农业体验园区，形成了东双河、柳林的板栗和农产品冷藏，十三里桥的草莓和甲鱼，沿淮乡镇和双井的蔬菜，谭家河的食用菌等特色农业板块，全区呈现出农村经济欣欣向荣，农业生产生机勃勃，农民生活蒸蒸日上的喜人景象。

创新发展强支撑

寒暑更替，夏去秋来。2015年，70万茶乡儿女为梦想开拓创新，在发展的征程上镌刻下一个又一个印记。

以大党（工）委建设为抓手，浉河区把服务群众作为社区党建工作的出发点和落脚点，通过健全五级组织架构、推进职能部门人员下沉、引入“互联网+”等一系列举措，促进党建资源、服务力量向社区汇聚，构建了社区党建新格局。一桩桩、一件件惠民、便民、利民实事的落实，检验出了街道社区大党（工）委的真成效，暖了民心、顺了民意。

浉河区在原有街道大工委、社区大党委的基础上，综合考虑区域单位、门店、楼院布局，结合“人、地、物、情、事、组织”，把全区77个社区划分成437个服务管理网格，将支部建立在网格上，同时成立了604个楼栋党小组，并通过党员自荐和群众推荐相结合的方式，选出806户组织观念强、积极热心、乐于奉献的党员家庭为“党员中心户”，形成了“街道大工委~社区大党委~网格党支部~楼栋党小组~党员中心户”五级组织架构，将党的组织和工作延伸到小区、扎根到门栋，实现了“党建工作共做、公益事业共办、生活环境共管”的目标。并从与社会服务管理密切相关的综治、信访、计生、民政、社保等21个职能部门选派142名科级干部和614名一般干部分包联系街道和社区，帮助辖区群众解决涉及本部门的民生问题。2015年，社区党组织还与驻社区单位党组织签订共驻共建协议259份，明确共建事项394项，驻区单位向社区提供办公和服务场所4处、会议室16个，开放图书室、健身场所68处，组织开展义诊、知识讲座等服务活动1100余场次。

社区大党委还结合群众需求，设置政策宣讲、帮扶助困、治安巡逻等12个服务岗位，深入推进机关在职党员到社区联系服务群众。全区在职党员与困难群众结成帮扶对子1500余对，帮助居民圆梦“微心愿”500余个，全年累计参加社区志愿服务活动8000余人次，有力促进了和谐社区建设。各个社区依托驻区单位和机关在职党员资源，普遍设立了法律援助、医疗保健、爱心救助、矛盾调解、文体娱乐、结对帮扶等6个固定的服务项目，并设置N个个性服务项目，形成了“6+N”的服务模式。

在传统工业转型方面，浉河区坚持用信息化提升新型工业化水平，鼓励现有工业企业采用新技术、新工艺、新设备进行技术改造，帮助企业解决市场融资、技改立项、项目审批中的困难和问题，并鼓励企业实施技术改造和科技创新，主动转变发展方式，不断提升产业发展水平。目前，全区高新技术企业已经达到30家，其中省级高新技术企业6家，省级工程技术研究中心3个，高新技术增加值达到14.6亿元。此外，全区科技创新能力持续提升，同合车轮公司与哈工大签署了战略合作协议，广义茶叶成为全市茶行业唯一一家博士后研发基地，云龙包装大学生创业孵化园获得市级扶助资金30万元。在中国首届大学生创新创业大赛中，浉河区2个项目获得银奖，“南湖创星众创空间”被省科技厅认定为河南省众创空间，林志信阳高科技孵化园物联网CID标识公共服务平台项目加快推进，浉河区智慧园区项目被确定为国家智慧城市专项试点。

务实发展铸大美

在大美浉河建设的征程中，区委、区政府一直注重统筹城乡发展，着力打造宜居宜业的幸福家园。2015年3月24日，在安徽省马鞍市召开的全国爱国卫生工作会议上，信阳市被正式命名为国家卫生城市。从2007年信阳市启动“六城联创”工作，到如今捧回金字招牌，8年来，浉河区干部职工舍小家为大家，承担了全市70%以上的迎检任务，为信阳市成功创建国家卫生城市做出了突出贡献。

创卫成功不是终点，而是新的起点。根据市委、市政府的部署，浉河区立即启动全国文明城市创建，严格对照《全国文明城市测评体系》标准和目标任务，推进创建工作纵深开展。聚焦小巷、小区、小院、小店等直接关系群众切身利益的小事，浉河区在“小事”上做起了大文章，集中力量推进了12个示范社区建设和49个老旧小区改造，通过新建、租赁、借用等方式，新增社区公共服务用房面积10000余平方米，维修人行道路面37850平方米，快车道路面21000平方米。注册成立了全市首家县（区）级志愿服务联合会，建立了区级志愿服务工作站，77个城市社区全部建立了社区志愿服务站和“6+N”志愿服务队伍，登记注册志愿者达到5.9万人，开展各类志愿服务活动10000余次，参与人数20余万人次，让广大市民群众真真切切地感受到了创建工作带来的好处。

依托得天独厚的自然生态环境，区委、区政府实施一系列举措让家园山更绿、水更清、天更蓝，在美丽乡村建设的民生大道上留下了踏踏实实的脚印。浉河区始终坚持保护生态、顺应自然的发展理念，制定了美丽乡村建设实施意见及考核验收办法和精品村、重点村、特色村考核验收标准等一系列规范性文件，并按照“点、线、面”相结合、以点带面、串点成线、连片整治、分步推进的原则，以环湖86公里中国最美茶乡精品观光带、沿107国道豫风楚韵精品观光带、沿312国道高效农业精品观光带三条线路为依托，努力打造“大美浉河”开放式大景区。

美丽乡村建设工作开展以来，浉河区深入实施农村人居环境综合整治，同时率先在全省全面开展以“生态人居建设、生态环境提升、生态经济推动、生态文化培育”四大工程为载体的美丽乡村建设工作，切实改善农村基础设施条件。全面启动美丽乡村建设定期观摩评比制度，通过现场查看、座谈点评、交流经验，有效促进了美丽乡村建设步伐。

从昔日山道崎岖、村庄破旧，到如今交通顺畅、乡村整洁，美丽乡村建设如一缕缕春风，吹遍山川田野，把一个个村庄装点得如诗如画。2015年年初，浉河区从全省158个县区中脱颖而出，成为30个“全省改善农村人居环境工作先进县区”之一。2015年12月27日，由国务院新闻办公室中国新闻互联网中心主办的“2015中国美丽乡村建设发展论坛” 经过严格评审，授予浉河区“中国美丽乡村建设示范县”称号。

和谐发展惠民生

民之所盼，政之所为。2015年，浉河区委、区政府和各单位、各部门把越来越多“真金白银”投向民生，全区用于民生事业发展的总支出占公共财政预算支出的70%以上，一个个民生大礼包、一项项惠民硬措施已成为浉河画卷里温暖的主题和厚重的底色，描绘出一幅安居乐业、畅享人生的温馨美景。

围绕破解“看病难、看病贵”问题，浉河区按照“保基本，强基层，建机制”的要求，多措并举缩小城乡卫生服务差距。加强卫生基础设施标准化建设，建设规模4.6万平方米、总投资1.95亿元的市第三人民医院异地搬迁项目顺利推进；异地扩建2.5万平方米、总投资5000万元的市精神病医院项目建成投用；在城区新建、改扩建社区卫生服务中心卫生服务站，在乡村改建中心卫生院，新建、改扩建村卫生室。加强卫生人才队伍建设，招聘专业人员充实到医疗一线，实施市第三人民医院骨干医师、市妇幼保健机构骨干医师和乡镇卫生院实用人才培养行动计划，显著增强了医疗卫生服务能力。

浉河区委、区政府以改善低收入群众住房困难为着力点，全面推进保障性住房建设，将资金重点投资于廉租房建设，解决贫困家庭的住房困难。2015年，全区建成保障性住房2240套，新开工建设保障性住房1084套，对3000户农村危房实施了改造，解决了一大批困难群众的住房问题。

为进一步优化教育资源布局，浉河区努力夯实民生之基。百年老校一高完成整体搬迁，胜利路学校整体搬入信阳一高老校区，按照省级示范性幼儿园标准建设的区直幼儿园投入使用，三小正商分校、浉河中学五星校区相继建成招生，城区学校增加了1800个学位。

浉河区还把精神引领作为大美浉河建设的原动力，成功举办了 “践行社会主义核心价值观 争做大美浉河人”演讲电视大奖赛和“我心中的价值观”系列征文活动，大力开展“大美浉河人” “十杰青年”“道德模范”“身边好人”“美德少年”等优秀人物评选，发现挖掘了一批又一批可亲、可爱、可敬的好人，建立了道德模范典型人物事迹资源库，编印了《大美浉河人——浉河区道德模范、身边好人事迹选编》，并通过道德讲堂、市民学校、群众沟通面对面等宣传教育基地，用群众听得懂的语言、身边的事例，深入浅出、生动阐释社会主义核心价值观的内涵，产生了良好的社会效应。

莫道去年春光好，今年春色更宜人。回顾2015硕果满满，展望2016春意盎然。浉河人正发扬着特别能吃苦、特别能战斗、特别能担当、特别能经受考验的精神，在实现大美浉河建设宏伟蓝图的征程上，奋勇前行。