本报讯（记者 黄铎）1月29日，信阳市代表团举行全体会议，认真审议了《河南省地方立法条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》），同时审议了省人大常委会工作报告。市委书记郭瑞民主持会议。
代表们认为，《条例（草案）》符合党的十八大及十八届三中、四中全会和省委九届九次全会精神，符合《立法法》的要求，符合我省实际，具有很强的指导性、针对性和可操作性，总体上赞同《条例（草案）》，并提出了一些修改建议。同时，代表们对省人大常委会工作报告给予了高度评价。
乔新江代表说, 省人大常委会工作报告思路清晰、重点突出、措施有力，体现了融入大局、服务大局、推动大局、保障大局的一贯方针，体现了注重实际、注重实干、注重实效的一贯作风，体现了为民说话、为民办事、为民维权的一贯宗旨，体现了科学监督、民主监督、依法监督的一贯立场，是一个求真务实、彰显法治、凝聚人心的报告。建议：省人大常委会把推动落实“五大发展”理念、大别山革命老区振兴发展规划、稳增长保态势等政策措施作为工作重点，进一步加大执法检查和政策落实监督力度；进一步加大对国家主体功能区建设试点示范市的支持力度，通过制定法规、听取专项报告、开展执法检查等方式，争取国家和省级层面的更大支持。关于《条例（草案）》，建议一是部门起草地方性法规时，省人大专门委员会及常委会相关工委和主导部门应加强指导监督。二是第十二条“必要时”三字去掉，所有的法规草案都应当组织专家论证；“报常务委员会主任会议审议通过”改为“报常务委员会会议审议通过”。三是第十七条“提出地方性法规案的机关应当做好协调工作”改为“人大常委会相关机构做好协调工作”。第三十三条“由主任会议决定是否列入常务委员会会议议程，或者先交有关专门委员会审议”改为“应先交有关专门委员会审议，再由主任会议决定是否列入常务委员会会议议程”。四是法规都要向社会公布施行，第四十五条“但是经主任会议决定不公布的除外”表述应慎重考虑。
张国晖代表建议，《条例（草案）》第十二条“必要时，可以组织专家进行论证。”这一规定对立法建议项目的门槛过低，应规定更加严格规范的程序。第十六条“应当通过举行座谈会、听证会、论证会等方式公开听取意见”中的“论证会”修改为“论辩会”，增加“咨询会”方式。
李广胜代表说，一年来，省人大常委会紧紧围绕推进依法治省，紧紧围绕发展稳定大局，做了大量卓有成效的工作。坚持立法先行，充分发挥了立法引领作用，坚持科学化民主化原则，坚持贴近实际，立法质量进一步提高。不断创新工作方式方法，实施和完善宪法宣誓、任前发言等制度，提升了国家工作人员宪法法律意识，彰显了宪法法律的尊严。聚焦发展，紧贴民生，运用专题询问等多种方式不断提升监督实效，体现了省人大常委会的积极作为、有效作为。完全赞同省人大常委会工作报告。
李湘豫代表说，制定立法条例，是推进依法治国和基层治理的重要举措，是尊重地方差异的表现。建议地方立法要突出地方特色，推进立法精细化，避免部门利益法制化，更加注重实用性。
高曙霞代表建议，一是考虑到新闻媒体更名的可能性，参照《立法法》的表述，可将第五十三条修改为“地方性法规应当及时在省人民代表大会常务委员会公报、河南人大网以及在全省范围内发行的报纸上刊载”。二是制定地方性法规征求意见听证会制度，对听证会的程序、参加人员等作出明确规定。
张社军代表建议，对《条例（草案）》第六十六条“发现其同省人民政府制定的规章相抵触，应当根据情况作出处理决定”的情况具体化，便于操作。立法要立足长远，提高质量，增强科学性，不能一哄而上。
胡相云代表建议，加强人大常委会立法人才队伍建设，提高常委会审议法律案水平；区分轻重缓急，确定立法规划和立法计划，提高立法针对性和精细化程度。
胡善信代表建议，加强代表之家规范化建设，发挥好代表小组作用，促进人大代表在闭会期间更好履职。
赵鑫荣、易本耀、陈长宝代表建议，地方立法要多征求专家和相关各方的意见建议，进一步提高立法质量；切实加强普法工作，提高民众法律意识。
贾作平、杨奎、李时军、王正刚代表分别就《条例（草案）》的修改和加强立法工作、代表工作等提出了好的意见和建议。
