一辆辆工程车来回穿梭，一台台大型机械轮番作业，一束束焊接火花闪耀夺目……百花幼儿园、南湾湖风景区中学等重点新建教育设施工程现场，呈现一派热火朝天的建设景象。而这些，只是信阳教育事业扩容提质，健康、快速发展的一个生动缩影。
近年，特别是刚刚过去的“十二五”，是信阳教育发展极不平凡的五年，也是信阳教育发展成绩显著的五年。五年来，信阳教育事业高歌猛进，硕果累累——
到2015年底，全市（不含固始）共有各级各类学校2726所，在校学生1294092人，教职工81228人。
2015年，全市比2010年新增幼儿园276所（公办幼儿园达到482所），其中，省级示范幼儿园10所，市一级园46所。
职业教育初步实现了集约化、集团化发展。平桥区首创平桥职业教育模式，成立了“天下第一局”，在中国教育改革发展史上留下了浓重的一笔。
近年来，我市教育战线捷报频传：2015年，我市高招中被“985”“211”等重点高校录取的考生数量位于全省前列，被北大、清华和香港地区名校录取57人，创信阳恢复高考以来最高纪录；被空军飞行大学录取25人，有3人进入北大、清华飞行班，连续三年位于全国地市级第一名，勇夺三连冠； 2015年10月，市九中学生徐玮琦凭借超强实力和稳定发挥，勇夺《中国汉字听写大会》总决赛冠军……
上篇·回眸
“十二五”成绩斐然
学前教育普惠发展。“十二五”以来，我市圆满完成第一期学前教育三年行动计划，全面启动了第二期学前教育三年行动计划。截至2015年12月，全市现有经教育行政部门审批的幼儿园922所（公办幼儿园482所，民办幼儿园440所），比2010年增加276所，其中省级示范幼儿园10所，市一级园46所。全市幼儿教职工11176人，在园幼儿19.6万人，幼儿学前一年毛入学率达到93%，学前三年毛入园率达82%，分别比2010年增加14%和22%。全市学前教育发展逐步形成了以“政府主导，社会参与，公（民）办并举”的办园体制，城市和农村学前教育发展不平衡的状况逐渐改善，农村幼儿园在园所改造、教育教学、卫生保健上都有不同程度的提高，基本能够满足不同层次家长的需求，全市学前教育的发展呈现了有序、健康的良好态势。
义务教育均衡发展。在实现“普九”目标后，我市各级党委、政府把保障全体学生公平接受义务教育作为教育工作重点，2013年，市政府出台了《信阳市人民政府关于进一步推进义务教育均衡发展促进教育公平的实施意见》（信政文〔2013〕23号），要求全市所有县区的义务教育学校办学条件要基本达到省定办学条件标准，实现县域内义务教育基本均衡，鼓励经济发展水平较高的县区率先实现县域内义务教育基本均衡，个别县区努力实现高质量的均衡。罗山县于2013年通过全国义务教育发展基本均衡县评估验收。全面提升义务教育办学条件，扎实做好“全面改薄”工作，推动中小学办学条件达到省定20条底线要求，2014年、2015年，我市“全面改薄”累计投入48766万元。市政府投资1.3亿元，建设了羊山中学。2015年，市政府将信阳外国语高中建设列入市政府“十件实事”。羊山新区投资5000万元，建设了羊山外国语小学；南湾湖风景区投资1亿元，建设南湾湖风景区中学；浉河区投资3000万元，建设了三小分校、九中分校和浉河中学南校区。新建的这些城区学校，增加了8400个义务教育学位，有效缓解了城区优质教育资源短缺的矛盾。
普通高中多样化发展。十二五期间，全市普通高中规划布局调整后，普通高中学校由58所减少到现在的52所，在校生规模由2010年的137820人增加到现在的143338人，普通高中招生由45106人增加到49780人，普通高中普及率由69.4%提高到74%。本科进线率由49.17%提高到57.55%，提升了8.38%。清华、北大和香港地区大学录取人数由2010年的38人增加到2015年的57人，位居全省第二。2015年，空军招飞录取25人，录取总人数连续三年居全国地级市第一名。我市普通高中课改的成绩得到省教育厅充分肯定，荣获河南省普通高中课改先进单位，并在全省普通高中课改工作推进会上作了典型发言。信阳高中和信阳市第一高级中学成为全市首批开展普通高中多样化发展试点学校。
职业教育趋向集约化发展。全市中等职业学校由2011年的49所调减至36所，布局进一步优化，规模效益、投入效益显著提升。职教攻坚一期工程顺利完成，全市建成国家级示范校3所、省级示范校4所、省级特色校9所，河南省职业教育强县4个，创建国家农村职业教育和成人教育示范县1个。全市投入职教发展资金超过11亿元，建成职业教育集团4个，省级以上职教实训基地7个，市级实训基地20个，省中等职业学校示范专业1个，特色专业2个。全市已初步形成“一县一品”的发展趋势，如新县、罗山县的涉外，浉河区、平桥区的建筑，息县的保安，商城县的烹饪，潢川县的园艺，光山县的充绒，淮滨县的电焊等。初步实现了职业教育集约化、集团化发展。《光明日报》头版头条以《职业教育“平桥样本”》为题进行了专题报道。
民办教育和特殊教育健康发展。全市已基本形成全社会了解、关心、支持民办教育的局面，制定出台了进一步促进民办教育发展的意见，为民办教育的发展创设宽松的环境。“民办学校与公办学校具有同等的法律地位”和“民办学校的教师、受教育者与公办学校的教师、受教育者具有同等的法律地位”，民办学校与公办学校同等对待、统一管理，民办学校教师职称评定、评优表先等政策得到落实。特殊教育水平进一步提升。信阳市特殊教育学校荣获“全国特殊教育先进单位”。2015年按照5000元标准足额拨付特殊教育学校公用经费，并按照每生每年1250元标准补助困难寄宿生。光山、潢川、淮滨争取中西部地区特殊教育学校建设资金1347万元，全面提升特殊教育办学条件。
教师队伍全面加强。“十二五”期间，我市全面落实《河南省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，加强教师队伍的健康“阶梯式”发展，保证师资队伍建设“不断层”，加大了优秀人才储备力度。继2012年命名全市第二批名校长以后，2014年，市教育局又启动了第三批名校长培育工程，选拔50名优秀校长作为市第三批名校长培养对象。 2011年至2015年，推荐选拔111名“河南省教育厅学术技术带头人”，99名“信阳市学术技术带头人”。2015年，全市教育系统（不含固始县）共招聘了428名教师充实到农村中小学。近五年，我市投入专项经费3亿多元，共招聘6703名特岗教师到农村义务教育阶段学校任教，缓解了农村学校及师资紧缺的压力。加强教师培训，中小学教师素质不断提升。从2011年起，我市争取“省级培训计划”专项经费491.36万元，培训人数10138人，相继实施了学历提高工程、名师培育工程、信息技术工程、国培、省培计划等。
教育民生不断改善。2014年全市财政性教育经费投入为82.8亿元，比2011年的66.8亿元增长24%。免教科书资金46047.4万元，资助学生687.5万人次；落实生均公用经费250628万元；落实贫困寄宿生生活补助资金29428.7万元，资助贫困寄宿生45.44万人次。2015年，执行城市义务教育学校生均公用经费与农村义务教育学校生均公用经费标准，即：小学630元、初中830元，城市义务教育学校生均公用经费大幅提升。相继实施边远艰苦地区农村教师周转宿舍383个，投入资金23018万元，建设规模达146190平方米；农村学前教育推进工程项目60个，投入资金8390万元，建设规模68669平方米；实施中小学校舍安全工程、普通高中改善办学条件项目和营养改善计划等。截至2015年7月，我市5个试点县相继拨款35224.2万元，共有296652名（不含县城）学生享受营养改善计划。
下篇·展望
“十三五”希望在前
党的十八届五中全会指出：“提高教育质量，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。”为我市深化教育改革指明了方向。
加快普及学前教育。以第二期学前教育三年行动计划为目标，全面提升学前教育的整体水平。加大城乡公办幼儿园建设力度，积极扩大普惠性学前教育资源覆盖面。 继续以贯彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》为抓手，通过加强幼儿教师培训、开展学前教育宣传月、送教下乡、对口帮扶等活动，引导幼儿园科学保教，提升办园质量。推进城镇小区配套幼儿园建设。到2020年，学前三年毛入园率达到85%，公办和民办普惠达到85%。
大力推进义务教育均衡发展。扎实做好“全面改薄”工作，推动中小学办学条件达到省定办学条件要求。继续推进扩充城镇义务教育资源五年规划的实施，抓好农村寄宿制学校的建设。今后五年，全市无寄宿制中心小学或不能满足寄宿需求的乡（镇），至少新建或改扩建1—2所农村寄宿制中心小学；已建有寄宿制中心小学的，要改善现有办学条件。坚持以立德树人为根本任务，建立专兼职结合的劳动教育师资队伍，做好学校体育、艺术工作，加强校园足球特色学校建设，组织开展第13个“弘扬和培育民族精神月”系列活动、2016年“圆梦蒲公英”暑期主题活动等。做好随迁子女入学和留守儿童教育管理关爱帮扶工作。抓好“五个一”的落实：中小学校要建立专门的留守儿童档案，保证每位留守儿童都有一位帮扶老师，每月每位留守儿童都能通过“亲情电话”与家长交流一次，每位教师每月都能与留守儿童家长沟通交流一次，每年对留守儿童开展一次心理咨询。切实加强安全教育。全力抓好预防学生溺水工作，强化校车安全管理。2016年光山县、平桥区、新县、潢川县做好迎接国家义务教育均衡发展县验收。
提升普通高中办学质量。树立质量立校意识，深化课堂教学研究，全面提升教学质量。建立健全教学教育质量科学考评和奖惩机制。坚持改革创新，走内涵发展之路。支持普通高中学校多样化发展。落实高考制度改革，探索统一高考、高中学业水平考试、综合素质评价的多元录取机制。从2016年开始，全省中招体育考试成绩由满分50分提高至70分。开足开好体育课，积极开展阳光大课间活动，增强学生体质。积极协调发改委、财政等部门，力争尽快出台我市普通高中生均公用经费标准，推动落实学费标准调整政策，启动普通高中债务化解工作。推动普通高中学校基础设施建设，降低大班额，做好“走班教学”的各项准备工作。
强力发展职业教育。大力推进职业教育集团化办学，以市职教集团为引领、以县区职教中心为龙头、以骨干中等职业学校为依托，建立健全职业教育和职业培训体系。积极推进校企合作。探索财政资金对民间资本兴办职业教育给予匹配、奖励、贴息、担保等办法，调动民间资金投入职业教育的积极性。积极改善办学条件，深化改革创新，注重品牌发展，提升服务能力。
