发挥智库作用 助推信阳发展

■编者按

日前，信阳市召开社科界专家学习贯彻党的十八届五中全会专题座谈会。座谈会上，与会专家畅谈了学习十八届五中全会的体会，同时对我市如何落实好会议精神、如何提高文明城市创建工作水平、如何加强我市新型智库建设、如何把专家宣讲和百姓“微讲堂”结合起来、如何加强“十三五”期间文化事业发展和加大基层精神扶贫、如何在精准扶贫中加大精神扶贫等方面提出了意见和建议。本报今天摘要刊登部分专家学者的发言，相信对我市科学制定“十三五”发展规划、加快全面建成小康社会步伐一定会有所裨益。

用新理念引领发展全局

马 聪 （中共信阳市委党校副校长、教授）

信阳市是革命老区，全面建成小康社会意义重大且任务艰巨，未来的发展要用新理念抢抓十大机遇。一是紧紧抓住我市国家主体功能区建设试点和全国农村改革试验区的发展机遇，提升信阳在全面深化改革战略布局中的影响力。二是紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革的发展机遇，以实施“互联网+”行动计划为牵引，加快形成创新驱动和经济增长新引擎。三是紧紧抓住我国产业梯度转移的发展机遇，做大做强产业聚集区。四是紧紧抓住经济结构战略性调整的机遇，推动产业迈向中高端，提高经济发展的质量和效益。五是紧紧抓住我市全国城乡一体化示范区的发展机遇，以“一个载体、四个体系、六大基础”建设为支撑，推动城乡、产城融合发展。六是紧紧抓住我国对外开放新格局逐步形成的机遇，深度融入“一带一路”战略和“长江经济带战略”，将全市开放发展推向一个新高度。七是紧紧抓住国家大力支持基础设施建设的机遇，以实现“外联”“内畅”为重点，增强经济社会发展基础和后劲支撑。八是紧紧抓住国家扶贫攻坚的战略机遇，准确把握精准脱贫基本方略，确保贫困地区如期实现小康目标。九是紧紧抓住加强生态文明建设的发展机遇，着力建设美丽信阳。十是紧紧抓住国家鼓励创新和人才加速流动的机遇，放大我市的民智优势，吸引各类人才和农民工返乡创业。

打造文明社区创建新模式

周 强 （信阳市民政局局长、会计师）

我市应以争创全国文明城市工作为统领，以“一社区一品牌”为目标，努力探索核心价值观+特色文明社区创建模式。

一是整合“四社联动”的资源，即整合政府、社区、社区组织和社区工作者资源，通过整合社区资源，使处于分散状态的社区资源协调成为整体并加以利用；健全社区党组织和相关单位联席会议制度；建立一支以社区党组织和社区自治组织成员为骨干，以社区专职工作人员为重点，以政府派驻人员、其他社区服务从业人员和社区志愿者为补充的社区人才队伍。二是贴牢特色气质的标签，要着力聚焦核心价值，紧扣居民需求，打造“特色品牌”，发挥社区资源优势，因地制宜地开展贴近群众、形式多样、内容丰富的文、体、教、娱等活动，凝聚居民群众广泛参与到社区“特色品牌”创建工作中，以特色激发活力，以活动凝聚人心，以活动充实居民精神生活，提升居民整体素质。 三是实现网络平台的集成，即健全社区治理网络，优化社区服务网络，联通社区信息网络。利用我市当前街道社区大党（工）委党建工作网络，将社区信息全部定位于每一个网格；加快建立以社区综合服务设施为主体、专项服务设施为配套、服务网点为依托、信息系统为支撑的社区服务设施网络；大力整合市、县（区）、乡（镇、办事处）、社区四级信息系统和各类公共服务数据资源，实现数据一次收集，信息资源多方共享。

专家宣讲与百姓“微讲堂”相结合

蒋文俊 （中共信阳市委党史研究室主任）

专家也是百姓，专家宣讲要更加接地气，取得更加实在的效果，应注意在实际工作中与百姓“微讲堂”有机结合。一是要注重与百姓真诚的沟通交流。例如，根据组织要求，我们市委党史研究室前不久向贫困村派驻了第一书记。为扎实开展精准扶贫工作，我们深入该村开展调查研究。在修路前，我们召开群众代表会，以百姓“微讲堂”的形式，与群众座谈。一方面，我们给大家讲国家的扶贫政策，修路是为了让全村从根本上脱贫打基础、利长远的好事，需要村里的百姓给予配合、支持。另一方面，请群众代表们发言，让他们谈对修路重要性的认识，讲修路中需要顾全大局的道理。这种座谈式、互动式的会议，既是我们对群众的一种宣讲，也是一场以“微讲堂”形式开展的动员会，取得了很好的效果。二是要善于发掘利用身边的先进典型。例如，市委党史研究室在平桥区郝堂村发掘出抗日英雄张玉衡的事迹后，经上级有关部门批准，准备修建张玉衡故居。但故居建在哪里呢？我们组织召开了村里群众代表会议，在会上对群众宣讲修建英雄故居的重要意义，让大家感到张玉衡是著名的抗日英雄，是全村永远的骄傲，非常值得纪念。结果，一位村民在会上当即表示愿意捐出自己的旧宅子，用作修建张玉衡故居。

着力加强文化事业和文化产业发展

周天明 （中共信阳市委党校副校长）

主要从五个方面着力： 一是把发展文化产业列入我市经济发展计划。市政府应当制定发展文化产业的具体规划，把发展文化产业作为硬指标编制在中长期计划和短期年度计划中，并在年度目标考核上提出具体要求。二是改革文化产业管理体制和运行机制。一方面要按照市场经济规律办事，实现由“管文化”向“办文化”转变；另一方面也要改革文化产业投资体制，落实完善文化产业投资政策，动员社会力量实施多种所有制成分共同参与文化产业发展的战略，形成多元融资渠道。三是以文化品牌的创塑带动文化产业大发展。积极发展文化产业中的支柱产业，改变结构雷同的状况，组织特色经营，发展一批具有个性、特色的名牌娱乐项目。同时，我市应加大对信阳文化资源深入挖掘力度，整合资源，创新文化品牌，争取获得上级部门在包装、推介和资金上的支持，积极发展新生文化业态。四是建立多元投入机制促进文化产业大发展。对现有的文化、广电、新闻出版等资产进行重组，吸纳社会投资，多元参与文化设施建设、文化技术装备更新以及文化产业的经营管理，使现有的文化存量资产保值增值，不断扩大文化产业规模。五是以人才支撑文化产业大发展。市政府应建立科学的人才进出机制，加大文化产业管理人才培养与引进力度，为文化产业的发展提供必要的人才支撑。

打造特色文化品牌

田青刚 （信阳师范学院历史文化学院副院长、教授）

首先要把文化产业放在经济社会发展战略性支柱产业的高度去谋划和推动，这既符合信阳的资源结构特点，也与十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”理念相一致。从资源状况和未来发展看，信阳市发展文化产业是有比较优势的。其次要高度重视区域特色文化资源的发掘利用，信阳历史文化的特点是“两头厚重，中间薄弱”。当今根亲文化和红色文化构成信阳历史文化的主要特色，此外还有以优美生态为基础的生态文化。把发展红色旅游与发展古村落游、美丽乡村游结合起来，延伸产业链条，拓展特色文化产业的发展空间，带动城乡经济发展和偏远乡村的脱贫致富。其三要高度重视历史文化品牌建设和骨干文化企业的发展。信阳是中国近代旅游的重要发源地之一，在文化产业发展中，打造龙头文化产业品牌非常重要。龙头产业品牌不仅本身能带来巨大的品牌效应，蕴含巨大的无形资产价值，而且在全市文化产业发展中能够起到引领带动作用。其四要注重与国家发展战略的对接和文化的社会效益，谋划信阳的发展必须要有区域意识，要考虑信阳发展与地缘相近、文脉相承区域整体发展之间的协调，努力形成优势互补、相互促进的特色文化产业带，这样才能与国家战略实现对接。

创建文明城市要注重内涵

崔俊敏 （中共信阳市委党校经管教研部主任、教授）

通过创建全国文明城市，能够为信阳加快发展、赶超发展提供精神力量。信阳创建文明城市要切实注重内涵：一要以弘扬“文明，让城市更美好”为主线，不断提升组织者、参与者、管理者的文明城市创建理念。城市是人类文明的集合。文明的城市必然是一个有精神的城市。城市精神是一个城市独具特质的精神品格，是人民群众长期实践的文化结晶，集中反映了市民的价值追求、思想观念和道德风尚。二要以践行社会主义核心价值观为载体，培养全体市民的爱国、爱城、敬业、奋斗、诚信、友善精神。全国文明城市测评要求社会主义核心价值观知晓率达到要求，我们必须利用各种形式宣传。通过宣传要让市民知道24字的社会主义核心价值观并不是高高在上、不可触摸的东西，而是维护我们社会成员根本利益的一个平台，是维护社会存在的底线。三要以城市社区为文明城市创建的落脚点。城市的文明首先是城市人的文明。随着城市的发展，人口的流动，城市已由原来的半熟人社会变为陌生人社会，居住在城市的人也从单位人逐渐变为社区人。社区在城市管理和服务中的职能越来越重要。信阳市创建全国文明城市必须从社区抓起，从身边的事抓起。以真实、生动、鲜活的故事为亮点，讲好身边好人的文明故事，从而发挥出最大的传播和引导效应。

高度重视精神扶贫

刘光生 （信阳农林学院党委副书记）

一个地方要实现真正的脱贫，必须首先在精神上脱贫,如果精神上不脱贫,就难以战胜贫困,反而被贫困压倒。

“精神扶贫”是精准扶贫的一项重要内容。开展“精神扶贫”，一要抓好农民感兴趣的科学文化组织建设。可依托妇联、团委、农技站、文化站等部门，在青年、民兵、妇女和复退军人中建立相关协会或兴趣小组，通过开展一些群众喜闻乐见的活动，以健康有益的活动引导人、教育人、鼓励人，让人们精神振奋起来，思想凝聚起来，提升发家致富的欲望和创新精神,增强摆脱贫困、战胜贫困的勇气。二要重视和加强贫困地区的基础教育，通过加大对农村特别是贫困地区教育的投入，提高贫困地区群众的整体文化素质，改变以往单纯拼体力、单纯依赖自然资源的做法。三要大力扶持农村文化事业，丰富群众精神文化生活，根据农民求乐、求知、求新的需要，组织电影、戏曲、报刊图书等文化下乡活动，满足广大农民对文化生活的渴求。四要加快发展贫困地区医疗卫生事业，努力控制因病致贫返贫的问题。五要下功夫抓好贫困人口劳务技能培训工作，通过扩大培训规模，提高培训水平，保证培训质量，拓宽就业渠道，不断开创贫困人口增收的新途径。同时，要强化跟踪管理服务，达到培训一人，输出一人，就业一人，脱贫一户，带动一批的效果。

建立信阳“新型智库”

金荣权 （信阳师范学院社科办主任、教授）

“智库”是我们从西方国家“思想库”一词翻译来的。为加强新型智库建设，目前我省教育厅已开始整合现有的高校研究机构。据了解，目前，地级市还没有建立智库的，我们信阳市可率先来做。可以依托我市各高校及党校建立新型智库，命名为“××研究中心”或“××研究基地”。我市当务之急需要建立的智库可分5类：1.公共政策与社会发展研究中心，着重研究信阳重大公共决策、舆论、公关等问题；2.信阳经济研究中心，着力研究物流产业发展等问题；3.山地农村产业发展研究基地，研究我市如何发展农村丘陵地区的经济等问题；4.文化研究中心，可借鉴沂蒙山区文化的研究，深入研究信阳的红色文化、根亲文化等；5.信阳农民研究中心，在过去劳动力转移研究的基础上，研究农民工返乡创业等问题。

建立信阳新型智库，应注重做好以下三个方面的工作：一是专家组成，智库的专家可以是一个单位的，也可来自多个单位；可以是信阳本土的专家，也可以聘请市外乃至省外的专家，应注重结构合理、协调创新。二是资金来源，市委、市政府可给每个智库一定的研究经费，同时要求智库所在单位配套相应的研究经费。三是科学管理，建立考核制度，每年给每个智库下达研究任务，年终进行考核，完成研究任务的质量及考核的结果与拨付智库的经费挂钩。

发挥文明单位示范引领作用

李新毓 （信阳职业技术学院副院长、副教授）

创建全国文明城市，对保持我市经济社会持续健康发展具有重要意义。文明单位要积极作为，充分利用中心组学习、文明市民学校、道德讲堂，中原大讲堂、党校、团校、广播电视、报刊、网络等阵地，以社会主义核心价值体系建设为目标，广泛开展理想信念教育，群众性思想道德教育，文明礼仪教育及科技文化、法律、健康、环保等方面的教育，学习宣传道德模范和先进典型，提高职工的思想文化内涵。要在文明活动中积极作为，大力开展学雷锋志愿服务活动，开展关爱孤寡老人、孤残儿童、“三下乡”、“四进社区”等志愿服务活动；深入开展“我的中国梦”、“我们的节日”、“四个河南”、“道德经典诵读”、“道德模范评选”；深入开展“两创两争”活动，组建网络文明传播志愿者，倡导文明上网，大兴网络文明之风。

同时要加强社会主义核心价值观教育，坚持育人为本、德育为先，围绕立德树人的根本任务，把社会主义核心价值观纳入国民教育总体规划，贯穿于基础教育、高等教育、职业技术教育、成人教育各领域，落实到教育教学和管理服务各环节，覆盖到所有学校和受教育者，形成课堂教学、社会实践、校园文化多位一体的育人平台，要创新中小学德育课和高校思想政治理论课教育教学，推动社会主义核心价值观进教材、进课堂、进学生头脑。

立足实际抓创建

陈信胜 （浉河区委常委、宣传部部长）

推进全国文明城市创建要解决为谁创建问题。目前，我市全国文明城市创建工作进行得如火如荼，组织结构、工作机制、奖惩措施都设置得很具体很完善。从动员会到现在，信阳市已发生了很大的变化，我们要认识到文明城市创建归根结底是要解决人的问题，人的素质提高是关键；人生活在社区中，社区是社会的基本单元。目前，社区创建是文明城市创建的薄弱环节，因此，要提高群众的支持率、参与率和满意度，只有让人们真正感受到文明城市创建带来的实惠，群众才会主动参与文明城市创建。

推进文明城市创建要解决怎样创问题。全国文明城市创建是一个系统工程，全社会都要参与，各部门都要尽责。在实际工作中，要主动开展工作，按照各职能部门的职责，各司其职、各尽其责、相互配合、形成合力，确保文明城市创建扎实推进。

发展文化事业和文化产业要解决政府关心和扶持问题，文化事业是政府行为，文化产业是企业行为，作为一个基层工作者，我深刻体会到文化产业发展的重要性。我市是文化大市，文化积淀厚重，政府要真正地关心和扶持文化产业，拿出项目资金，大力发展适合我市实际的文化产业，以文化助推经济发展。