编者按：2015年，我市的反腐倡廉工作进一步向纵深推进。这种深入不仅体现在将纪律挺在法律前面等一系列执纪监督意识上，还体现在教育预防、队伍建设上，更体现在“两个责任”的落实、基层党风政风新变上。
近日，记者在浉河区采访时发现，该区纪检监察系统按照五项重点工作的部署要求，用重点工作落实带动整体工作突破，用“一枝独秀”引来“满园春色”，“四风”问题得到有效遏制，党员干部议发展、谋发展意识日益增强。浉河区的做法和经验，值得学习借鉴。
本报记者 姚广义 李浩
近期，浉河区纪委监察局在开展速查快办案件工作中突出“快、实、净”的做法，在社会上广为传颂，被多家媒体宣传推介。所谓“快”，就是对各类举报线索，采取挂号交办、跟踪督办、办结销号等措施，一周一汇报、半月一会审、一月必须结。所谓“实”，就是制订了《信访举报查否件的复查办法》，定期对信访举报查否件进行评审，最大限度地避免办案不力。所谓“净”，就是制订了《浉河区加强纪检监察干部队伍建设的实施办法》和《浉河区纪检监察干部劝退办法》，对那些不担当、不敢查、不会查的纪检监察干部，坚决问责和调整。该区“三措并举”共查处违纪案件196起，诫勉谈话53人，函询172人，约谈129人，党政纪处分134人，较上年同期增长79.84%，其中科级干部14人，较上年同期增长143%。
见苗头就打，有线索就查。数字的背后是浉河区纪委监察局聚焦中心、突出主业，强化执纪监督问责的成果。
聚焦主业 监督执纪在肩
把日常监督作为纪挺法前的支撑点，主要是因为这二者在某些方面有着异曲同工之妙。纪挺法前是从小病治起，在病变发生之前，对症下药；日常监督重在抓早抓小抓苗头，即便是“小打小闹”，也要及时“亮剑”。
剑要怎么亮？要定制度，让“抓”有章可循。浉河区纪委监察局先后制定了《纪检监察机关履行监督责任的实施意见》《履行纪检监察建议书的实施办法》《加强纪检监察干部队伍建设的实施办法》等，进一步明确工作方向、程序和纪律要求。
“抓”不仅仅要抓到“点”，还得顾到“面”，“点面结合”。浉河区纪委监察局将监督预防放在前，实现了监督全覆盖。
该区率先完成“四办”、“三部委”的派驻任务，完成区直二级机构和乡、村及居委会纪委委员职位的设置，并切实落实市纪委“三支队伍”、“五项机制”的要求，组建“三支队伍”189人。“三支队伍”延伸了纪检监察的监督触角，完善了监督网络。今年以来，浉河区纪委监察局查处违反八项规定和“四风”方面问题的案件267件，处理343人，其中党政纪处分46人，诫勉谈话70人，全区通报42人，辞退1人。
执纪监督问责，还得防止“灯下黑”。不久前，浉河区各乡镇办、区直各部门纪检监察机构均对本辖区、本系统的履职情况进行了两轮的监督检查，区纪委监察局对全区纪检监察机构的监督检查情况进行了再监督再检查。
“譬如刷牙，如果忽视了日常清理，放纵蛀虫损毁牙齿，将会引起整个面部的毁损。执纪监督问责也是如此，只有将其日常化、具体化、制度化，才能不留空当、不留死角。”浉河区委常委、区纪委书记徐晓说，“日常监督就是我们把纪律挺在法律前面的支撑点。信任不能代替监督，将纪律挺在前面，严而且越来越严的执纪监督精神将始终贯穿在我们的工作中。”
传导压力 落实“两个责任”
2015年是突出责任追究的一年。
追究责任首先要弄清楚“问责之鞭”向谁抽。
浉河区纪委监察局给出的“答案”是，谁的责任没尽到，鞭子就抽在谁身上。浉河区各级领导班子成员，包括54名处级干部和818名在职科级干部，认真对照岗位职责，厘清了各自责任清单，并在一定范围内张贴公示，呈交上级纪委备案，区纪委根据清单的责任，按照干部权限，加大对重点领域、重点岗位责任的监督和问责力度。
明责，还得兑责。除了区乡镇办党委和区直部门党委主要负责人向区委“双述双签”，2015年，浉河区纪委还将“双述双签”制度延伸到了全区231个村居委书记，让这些离基层群众最近的党员干部接受群众评议和质询。
在配合市纪委完成市级巡察工作的同时，该区还迅速启动2015年村级巡察工作。3个巡察组各组建3个小分队对9个涉农乡镇办的18个行政村，按照删繁就简、亲民近民的要求，实行巡察工作与“四中心一平台”机制相结合、与“三个专项治理”工作相结合、与作风督查“纠四风”相结合的方法，重点关注基层涉农政策落实不到位、村干部侵犯农民切身利益和村级事务管理不规范等突出问题，严格履行监督责任。目前发现问题线索95条，立案调查26件，边巡察边纠正55件，责令整改14件。
同时，该区以“一案双查”追责。今年以来，该区追究“两个责任”履职不力的案件122件，追究单位领导主体责任105名，其中党政纪处分45人，诫勉谈话31人，通报批评11人，写检查18人；追究监督责任17人，其中党政纪处分5人，组织处理12人。“一案双查”、责任倒查，促使“两个责任”生根开花。
除此之外，浉河区纪委还对今年以来新调整、任命的100余名科级干部进行了任前廉政谈话，对72名有倾向性、苗头性党员干部进行了教育谈话，对42名慢作为的党员干部进行了诫勉谈话。
筑牢阵地 解决百姓难题
基层党风政风怎么样？群众感受最为深切。把解决侵害群众利益问题落实到行动上，市纪委提出建立健全“四个一”工作机制，让群众问题有人管、有人查。
规定动作“不走样”的同时，浉河区纪委监察局基层党风政风建设自选动作有特色。
“四中心一平台”作为群众诉求的重要阵地，浉河区纪委监察局对做好此项工作下了功夫。“三资代理中心”是扼住了钱权勾结的重要入口，如果没有“懂行”的人，则极容易被“蒙蔽”。浉河区纪委监察局公开向社会招聘了34名专业会计人员，专人专职负责“三资”审核工作，防止“权力”变成“钱力”。“村务监督中心”重在为村官权力上“铁笼子”，如何确保监督的有效性成为重要的问题。浉河纪委监察局要求各村、居监委会明确3名成员，专职负责村（居委会）集体“三资”监督工作，以便相互监督和制约。
从细处着手，“四中心一平台”运行效果良好。目前，该区“三资”代理服务中心代管并审核“三资”近4亿元，纠正不合理的资产处置和开支223起，拒付不合理支出148万元。村务监督中心指导监委会参与监督事项1814起，发现违规问题103个，纠正侵占国家和损害群众利益的事件59起，挽回经济损失234万元。速查快办中心接受群众信访举报910件，组织处理117人。远程教育中心开展廉政教育892场次，教育基层党员干部38974人次。手机短信举报平台核实问题线索98件，查处34件，组织处理48人。
浉河区纪委监察局领导通过大走访、信访举报大排查等活动，锁定群众反映最强烈的、影响基层党风政风最突出的5个方面的问题，即低保资金违规发放、危房改造补助资金违规发放、退耕还林资金违规发放、违规报销新农合资金及违规建设，对这些问题逐一化解，核减、纠正、收缴了违规资金，对相关责任人给予党政纪处分。
清廉教育 净化干部心灵
“让廉政教育无时不在、无处不有，我们做到了时时宣传、事事宣传、处处宣传。”徐晓说。
该区纪委监察局充分利用各级电视台、报刊、政务微博和微信等媒介，多渠道多形式，对党纪法规和清廉文化进行宣传教育，强化党员干部党规党纪意识。今年以来，浉河区纪委监察局在人民网、中纪委网站留言板、大河网等主流网站发表该区清廉时评和心得1000多篇，在市级媒体发稿300余篇，省级媒体发稿10篇，在国家级媒体发稿7篇。
同时，该区纪委监察局充分利用活动，进行清廉文化宣传与教育。如将清廉文化融入“大美浉河人”评选先进事迹巡讲活动及区总工会、区文广新局等单位举办的30多场广场文艺汇演之中。该区在创建全国文明城市的140余场次“道德大讲堂”中，党风廉政建设专场就占了65场次。根据李先念三进四望山的史志记载，该区纪委监察局创作了《映山红遍四望山》的话剧剧本。
借助清廉文化“六进”活动，该区纪委监察局在及时更新信阳体彩广场“城市客厅”清廉文化的同时，深化、升级“清风茶山”，完善“青莲苑”清廉文化实景园的建设，使清廉文化由点及面，风生水起。董家河乡清廉文化进景区，吴家店镇、老城办事处清廉文化进机关，以及区烟草局“守望阳光自成莲”、金牛山办事处“民俗文化释清廉”、柳林乡“烈士广场演红廉”、区国税局“手机屏保示清廉”等一大批清廉文化载体，使全区党员干部和社会群众无处不在耳濡目染地接受清廉文化的熏陶。
监督自我 锻造铁军队伍
“纪检监察干部肩负着反腐倡廉的神圣使命，只有忘记心中的‘小我’，做到思想行动上的‘无私’，才能在同腐败分子激烈较量中，在各种诱惑面前展现共产党员的优良品质。”在浉河区纪检监察系统“学先进、赶先进、创先进”主题先进事迹报告会上，一位老纪检监察干部的一席话赢得了与会者的阵阵掌声。
善禁者，先禁其身而后人。
禁己，浉河区纪委监察局给纪检监察干部明确了“红线”。该区纪委监察局制定了《加强纪检监察干部队伍建设的实施办法》，按照中纪委“两个为主”原则，实行“三提名一审核”，严把纪检监察干部的“入口关”；同时出台了全市首个《纪检监察系统干部劝退暂行办法（试行）》，明令凡违反规定，经查证核实，立即劝退，并追究党政纪责任。自办法实施以来，浉河区纪委监察局对违反办法的6名纪检监察干部给予了党政纪处分，其中1人被劝退出纪检监察队伍。
除了监督越来越严，业务培训、提升能力的措施也越来越密集。从年初开始，浉河区纪委监察局在机关开展“六个一”活动，即每周开好一个早会，办好一个政务微博，写好一本廉勤本，品读一本好书，主办一个案件，做好一个表率，形成学思践悟氛围。同时，在实战中提升纪检监察干部队伍履职能力，将全区17个涉农乡、镇、办事处划分成4大片区20个工作小组，区纪委书记与3个副书记各担任一个片长，区纪委监察局各室、区直单位、乡镇办事处纪检员、区纪委委员统一分配至162个行政村，每人负责联系一个村，由区纪委机关工作人员带领和指导包村纪检员进行监督执纪，定期进行片区、小组交流和讨论。
这一系列举措，持续释放了一个信号：要监督别人，就必须对自己“更狠点”，否则，不能服众。
如今，浉河区纪检监察干部队伍处处从严要求自己，努力做到政治忠诚、本人干净、敢于担当。
