桂柠楠

近年来,息县地税局牢固树立“聚财为国、执法为民”的工作宗旨,在上级部门的指导下,明确了以法治引领发展,以法治构建文明,以法治促进税收,以法治整肃队伍的工作思路,坚持把依法治税作为重点,自觉运用法治思维和法治方式,规范执法行为,健全监督机制,优化税收环境,构建了税收法治新格局,推进“法治地税”建设新常态,为地方经济发展营造了法治、公平的税收环境。

依法行政意识全面提升

税收执法关系人民群众切身利益,体现政府的执行力和公信力,必须严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。随着依法治国方略的全面推进,依法行政工作在地税系统内外逐步得到加强。息县地税局各单位认真贯彻学法用法制度,通过举办不同形式的培训活动,分期、分批、分层次开展全员法律知识培训,深入学习了《征管法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政强制法》等相关涉税法律法规,掀起了学法、懂法、守法、用法的新高潮。领导干部带头学法、用法,提高了依法决策、依法管理、依法监督的能力,树立起了“法定职责必须为、法无授权不可为”的法治意识。

在系统外部,通过深入推行政务公开,大力加强和创新纳税服务,纳税人的税法遵从度逐步提高。在县政府的支持协调下,政府相关部门按照有关规定,特别是在《关于进一步加强全县房地产税收征收管理工作的意见》《进一步加强耕地占用税征收管理工作的通知》等一系列综合治税文件颁布实施后,积极协助地税部门依法征税,形成了以地税部门为主体、政府主导、部门协作、社会参与的综合治税网络体制。

税收法制建设不断完善

该局紧紧围绕税收执法各个环节,抓规范,抓完善,抓深化,抓提升,建立了高效执法、准确执法、公正执法的运行机制,进一步规范了征收、管理、稽查、内部监督的机构设置,形成职责分离、相互制约的执法机制,最大限度杜绝各种税收违法违规行为。

为规范税收执法行为,提高执法水平,该局加大对具体税务行政行为的法制监督力度,在政务公开工作中,明确告知纳税人的权利,建立执法情况反馈、行政执法案卷规范和评查、税收执法考核量化标准、行政执法监督检查等制度,规范执法人员的行政行为。在税务稽查方面,严格按照《税务稽查业务规程》的要求,重点解决以补代罚、以罚代刑、程序不规范、自由裁量权较大等问题。该局还规范了行政执法程序,完善了行政处罚和行政许可程序,为执法人员配备执法记录仪,实现了执法过程全程无盲点。

税收执法责任深化落实

加大执法培训力度。该局及时组织法规、征管、稽查及基层执法单位共同探讨执法中的每一个环节和细节,切实提高了“金税三期”系统的操作应用技能,有效减少了税收执法过错行为的发生。督促执法人员自查自纠。要求执法人员运用“金税三期”系统监控分析功能,查询税收执法情况,对预警提示的过错行为,认真分析原因,及时予以纠正。加强与有关部门的沟通交流。积极与纳税人、银行、国库等单位进行沟通联系,及时发现影响执法考核的因素,主动进行协调,避免产生外部因素造成的执法过错行为。

执法监督力度不断加大

开展税收执法督察。根据需要及时组织开展税收质量督察、税收执法检查等活动,并建立落实执法督察通报制度,督促落实整改,严肃责任追究。建立执法预警机制,针对可能发生或已经发生的执法苗头性、倾向性问题,提前预警,超前制定应急措施,使可能发生的执法问题得到提前预防和化解,保证正常的税收征管秩序。

认真办理人大代表建议、政协委员提案。在提高人大代表、政协委员对办理工作满意度的同时,又切实解决了地税工作中存在的问题,推动了地税事业的发展。认真接受审计、财政、司法部门的监督,对监督检查中发现的问题,认真梳理分析、及时反馈各相关单位,并提出加强管理、完善措施、堵塞漏洞、促进整改的建议。通过绩效管理、深入基层调研、参与行风热线等各种活动和机会,密切接触纳税人,广泛征求和听取纳税人意见,及时改进各项执法工作。

税收政策落实更加有效

围绕发挥税收职能作用,做好扶持小微企业、扶持下岗再就业和残疾人税收政策落实情况的调研工作,从用足用好税收政策、规范税收执法和创优发展环境等方面,提出具体意见。严格落实各项税收优惠政策,加强了对资源综合利用、促进下岗再就业、安置残疾人就业等税收优惠政策执行情况的统计分析、检查督导和跟踪问效,促进了政策执行和省市政府有关重要文件的落实。

法治地税建设成果凸显

法治地税的成果接踵而至。2014年,息县地税局被评为全省地税系统依法行政示范单位,2015年,先后被评为全市第一批服务型行政执法建设示范单位和全县法治创建活动示范单位。法治地税的建设,不仅提升了息县地税的软实力,也促进了地税工作的全面推进。2011年到2014年,息县地税收入总量翻番;2015年前三季度,息县地税任务进度和增速在全市各县区排名首位。

在旁观者眼里,这些荣誉代表的是息县地税“为民务实清廉”的行业形象;而在息县地税人的眼里,它们是责任,是标杆,引领着全系统不断提高依法办事水平,提醒地税人朝着“法治地税”的目标不断奋进。

站在新的起点,息县地税人正奋力开拓、创新图强,不断探索依法治税新领域,为法治地税建设开启新的更美好的明天!