政府主导 项目支持 社会参与

本报记者 冯康松 文/图

10月21日,农历九月初九，这一天是我国的传统节日重阳节，也是爱老敬老日。当天上午，新县陡山河乡秋高气爽，该乡街道南头新大路村民组人声鼎沸、车水马龙。倾注了县乡两级党委、政府和众多爱心人士的无限真情，可让150名五保老人在此颐养天年的新县陡山河乡寸草春晖敬老院全面完成施工建设，即将投入使用。上午10时许，敬老院的启用揭牌仪式隆重举行，新县有关领导吕旅、刘耀林、尹建平、杨斌以及省编办派驻新县扶贫工作队队长任克军、该县慈善总会会长胡本航等出席仪式。该县各乡镇区、县直相关单位主要负责人，陡山河乡机关干部、村支书主任，爱心捐赠企业和个人代表参加仪式。仪式由县委常委、纪委书记尹建平主持。

仪式上，陡山河乡政府负责人致辞，九龙公司负责人作为捐赠代表作了发言，参加仪式的爱心企业负责人、爱心人士通过县慈善总会向敬老院现场捐赠68.7万元。新县县长吕旅在仪式上讲话。他首先向新县老年朋友致以节日的问候和良好的祝愿，向无偿捐资建设寸草春晖敬老院的爱心企业、爱心人士的大孝之心、大爱之举表示衷心感谢和崇高敬意，并对该乡敬老院的管理工作和全县的爱老敬老工作提出新的要求。随后，出席仪式的领导、爱心人士等共同为寸草春晖敬老院揭牌，并参观了敬老院的住宿楼、活动室、餐厅、厨房等设施建设。

情为民所系，五保老人们晚年的幸福永远牵动着我们的心

陡山河乡位于新县中西部，距县城27公里，总面积121.5平方公里，人口2.3万人，是国家级贫困乡镇，也是典型的深山区。全乡现有五保老人303人，其中已经集中供养的五保老人49人，五保老人集中供养责任大，压力大，现状不容乐观。

陡山河乡原敬老院始建于1987年，占地面积5600平方米，建筑面积3400平方米，有砖瓦结构房屋两排29间和砖混结构两层楼房40间。由于建筑时间太长，两排砖瓦结构房屋已成D级危房，而且敬老院规模较小，除去厨房、餐厅、医疗室、洗衣房和工作人员住室等配套设施外，大部分五保老人每人只能住半间屋，面积不足10平方米，住房非常紧张。

近年来，新县县委、县政府高度重视敬老爱老工作，五保、低保等社会弱势群体也越来越受到该县各级党委、政府和全社会的关注。为了达到集中供养目标，切实解决五保老人入住难问题，该乡党委决定新建敬老院，并就新建敬老院工作专门向新县有关领导作了汇报。

“听了我们的汇报，县领导非常重视，也非常犯难。因为再建一所高标准、容量大的敬老院耗资非常大，而县乡两级财政都非常紧张，巧妇难为无米之炊，没有资金事情就不好办，这件事曾一度陷入僵局。”回忆过去，陡山河乡党委书记王振宇不胜感慨，“但没想到一次偶然的招商之旅却让这件事得到了转机。”

2014年9月，为了推动新县产业集聚区和特色种植业的发展，新县县长吕旅等县领导带领相关职能部门负责人和各乡镇党委书记一行20余人到大连招商。在招商恳谈会上，一直对敬老院再建事宜无法释怀的吕旅县长抱着试一试的想法，将陡山河乡五保户集中供养的现状、敬老院再建相关困难和想法向在座的成功人士作了认真的介绍。“没想到一石激起千层浪，吕旅县长的一番话马上得到众多老乡的积极响应，在大连的陡山河籍创业成功人士罗拥、孔垂贵和信阳市人大代表、新县九龙投资有限公司总经理胡贤斌当即表示，三人愿共同拿出300万元，支持家乡党委、政府为五保老人再建一所标准更高、容量更大、设施更完善的敬老院，这件事就这样意想不到地有了眉目！”王振宇兴奋地说。

福为民所谋，为老百姓谋福祉永远是我们心中最重要的事

2015年3月6日，新县“两会”如期召开，作为新县“两会”代表（委员）的胡贤斌、罗拥和孔垂贵也从各自的住地赶来参加会议。会议期间，陡山河乡敬老院再建事宜再次成为陡山河乡人大代表团的热门话题。“会议闭幕的那天下午，吕旅县长突然通知我，要求我跟县机关事务管理局联系，协调一辆大巴车，接胡贤斌、罗拥等代表和县发改委、住建局、国土局等单位负责同志到乡敬老院新选地址现场调研，商定敬老院再建具体事宜。”王振宇激动地说，“下午6时许，在县领导的带领下，我们一行10余人来到乡集镇南头陡山河居委会新大路村民组，经过相关同志反复查看和认真调研，地址最终确定，敬老院再建事宜进入实施环节。受现场气氛感染，胡贤斌代表还表示，如果再建资金有困难，他愿意先行垫付前期的建设资金，并按照县里规划要求，先把敬老院建好。”

10天后，陡山河乡敬老院再建工程正式启动。

据了解，由于敬老院再建工程涉及征地、拆迁、规划、审批、建设和质量监管等一系列纷繁复杂的工作，可以说任重道远。为了强化领导、加快进度，2015年3月，新县专门成立了陡山河乡敬老院再建工程临时领导小组，全面领导、协调和推动工程快速实施。按照小组分工，由县纪委派一名领导同志负责监督、协调相关手续的办理，陡山河乡负责协调工程建设实施。“按照原来的思路，我们计划用15天的时间完成征地拆迁，用2个月的时间完成规划审批。听完汇报后，吕旅县长当即表示时间太长，并要求我们要增强主体责任感，在面对群众的困难时一定要有时不我待的使命感和紧迫感，要用10天的时间完成征地拆迁，用1个月的时间完成规划手续。在过去，这种速度是从来没有过的，实施起来也确实比较困难，但面对领导的嘱咐和群众的期盼，我们也不敢再有一丝犹豫和推脱，虽然在具体实施的过程中我们也确实遇到比较多的困难和问题，但在众多县领导的关心和各职能部门的帮助下，领导下达的任务我们如期完成。”王振宇高兴地说。

思为民所虑，新县创新工作模式强力推进爱老敬老建设

据陡山河乡乡长屈文明介绍，由于该乡新建的敬老院规模大、标准高、设施全，因此所需资金总量也比较大，虽然三位爱心人士认捐了一部分，但剩余的资金缺口仍然比较大，资金问题仍然是摆在陡山河乡党委、乡政府面前最大的问题。为此，王振宇书记多次向吕旅县长和其他相关领导进行汇报，通过领导们多次协商，最终确定采取政府主导、项目支持、社会参与的模式，多方筹措资金，整合各方资源和力量，合力为陡山河乡五保老人打造“爱的港湾”，并以陡山河乡敬老院的建设工作为试点，探索乡镇敬老院建设新模式，全力推进全县爱老敬老工作。

既然有了总的奋斗纲领和指导方针，陡山河乡党委和乡政府的工作思路也就更加明晰起来，工作局面也迅速打开。据了解，在不到三个月的时间内，陡山河乡党委、政府人员一刻也没有停歇。他们一方面委派乡政府工作人员，带着专门摄制的敬老院筹建宣传片，分赴新县县城、郑州和大连，组织多场主题募捐会，通过主题募捐会的方式，向在外创业人士宣传推介陡山河各项事业的发展现状，特别是爱老敬老工作，为敬老院筹措资金，搭建在外创业人士与家乡的感情纽带。另一方面，积极响应和利用好国家的相关政策，通过与民政、国土等部门沟通、协商和申报，积极争取项目资金支持和帮扶。同时，对各配套设施建设关联部门也进行了良好的“情感攻关”，于是，电业局以极低的成本为敬老院铺设了电缆送来了电，公用事业局为敬老院免费送来了园林花木，广电局也为敬老院接通了有线电视信号……

在新县有关领导的关心、协调下，在各职能部门的配合、支持下，在社会各界爱心人士的共同努力下，短短7个月的时间，一座在全市、乃至于全省、全国的乡镇级都处于领先水平的敬老院全面完成主体建设和内外部装修、配套设施建设，并于重阳节当天投入使用。

新县陡山河乡寸草春晖敬老院位于陡山河居委会新大路村民组，交通便利、环境优美，总占地面积30亩，建设住宿楼4栋、管理服务楼1栋，建筑面积4800平方米，房间86间，全部配备空调、电视、热水器、衣柜等生活设施，可满足150名五保老人的入住需求，首批共40名五保老人搬迁入住。

新建成的敬老院分为生活区、种养殖区、休闲活动区，停车场、休闲活动公园、太阳能路灯、水、电等基础设施完善，厨房、餐厅、卫生间、活动室、娱乐室等一应俱全，逐步成为老年人颐养天年的理想场所。

责为民所担，新县将全面创建爱老敬老工作长效机制

还是重阳节当天，新县乡镇敬老院建设工作推进会在该乡党委会议室召开。会上，陡山河乡乡长屈文明作了典型发言，新县县长吕旅对陡山河乡敬老院筹建模式给予高度肯定，并号召全县各乡镇学习借鉴陡山河模式，全力推进乡镇敬老院建设工作。

在会议现场接受记者采访时，吕旅说：“生老病死是人的自然规律，老人们的今天实际上就是我们的明天，关爱他们就是关爱我们的未来，新县全县60岁以上的老人有51106人，占全县总人口的14%，按照国际的通用标准，60岁以上的老人超过10%就是老龄化社会了。在51106人中间，留守的老人有29116人，五保老人3190人。可以说这些留守老人，特别是五保老人是最困难最需要我们党委政府和社会各界关心、关爱、关注的群体，也是我们县委、县政府必须面对的一个社会问题，承担的一个政治责任，既是民生问题也是发展问题，只要解决了老人的问题，我们的扶贫开发问题才能解决，我们的社会才能和谐。”谁言寸草心，报得三春晖。老人们为经济社会发展付出了一生的心血和努力，颐养天年是他们应该得到的尊重和特权，新县县委、县政府对老龄事业、老人问题一直高度重视、非常关心。新县老年人在城区乘坐公交车是免费的，新县还为五保老人免费办理了养老保险。同时，新县在省里补助的基础上，县财政对集中供养的老人每人每月又补助了100元，就是为了让大家在这里生活得更好更幸福。然而仅靠新县县委、县政府的努力还是不够的，新县一方面向上级积极申请对老区老人的关心支持，同时，还动员社会各界伸出关爱之手，特别是陡山河的这些成功人士，创业成功了没有忘记家乡的父老乡亲，陡山河乡寸草春晖敬老院就是以“谁言寸草心，报得三春晖”来命名的，实际上体现的是陡山河乡外出创业成功人士，对父母的感情，对家乡的感情，对老人的感情。敬老爱老孝老，既是中华民族的传统，也是党委、政府及每一个人应尽的责任和义务。去年苏河镇建了一座敬老院，今年4800平方米、150张床位的标准敬老院在陡山河乡建成了，这是新县县委、县政府今年提出把敬老院的改扩建作为十大民生实事之一的体现，切实把关爱老年人、尊老爱老孝老这件事落到实处。“既然陡山河能做到的，苏河镇能做到的，那我们相信其他乡镇同样能做到，就看你愿不愿意干。我深信新县各个乡镇和相关职能部门一定会把县委、县政府今年提出的乡镇敬老院建设改扩建工程这件民生实事落实好。同时，我们也将要求县民政、救灾等部门加强对敬老院的服务管理，包括院长、服务人员的选聘、培训，同时内部的卫生管理、生活服务都要再提高到一个新的水平，在硬件达到一定基础后，再提高软件水平，争取让我们的老人在敬老院里老有所养、老有所依、老有所乐。”吕旅的话语掷地有声。