群众监督 “把脉”作风建设

本报记者 姚广义 李浩

知屋漏者在宇下，知政失者在草野。“四风”存在哪些具体问题，群众最有发言权。8月31日，我市召开第一次“四风”突出问题会商研判会，来自社会各界的50多名督察员、监督员和信息员代表，就我市“四风”问题新动向进行了研判。

“四风”问题有哪些“隐身衣”，群众怎么使出“照妖镜”，任凭不正之风“七十二变”，却终是逃不过群众的“火眼金睛”。

整合“队伍”，阻止“变形”上演

整合“队伍”，阻止“变形”上演

为什么要发动群众力量，召开“四风”突出问题会商研判？

“中央八项规定实施两年多来，‘四风’问题虽然得到了有效的遏制，但是‘变形记’却在不断上演。”会上，市纪委副书记、监察局局长、市联合督察办主任严谨一语道出了“四风”存在的新问题。“今天的会议就是让大家叙叙你所遇到的‘四风’新变形。”

“大家”其实是从全市范围内选聘出来的督察员、监督员和信息员。“三员”遍布社会各个角落，成为市纪委纠“四风”的“眼线”。那么“三员”队伍是怎么组建的，如何选聘的？

“督察员主要是由县区纪委、乡镇纪委和市直单位纪检干部组成的；监督员主要是由市县行政审批和窗口服务单位纪检干部、各级‘两代表一委员’、行风监督员、劳动模范和老干部组成的；信息员主要是由部分新闻媒体的记者、本地网站媒体人和企业负责人组成的。”市纪委的一位工作人员告诉记者，“党性好、作风正、能力强是‘三员’选拔的主要标准。”

有了队伍还得有定期“会”的制度，否则队伍作用的发挥就会被束之高阁。“市纪委会定期组织部分督察员、监督员和信息员就社情舆论集中、群众反映突出的‘四风’问题进行座谈、会商和研判，通过他们报送的信息，及时对社会和群众反映出的‘四风’集中问题进行收集、分析和研判，找准‘四风’问题在哪里，哪个方面最突出，为有的放矢地开展集中督察提供目标和方向。”在市纪委工作人员的描述中，“会”为后期作风建设的“研”和“判”提供了重要的基础。

会

拨开“变形”迷雾

拨开“变形”迷雾

“三员”带来了监督“四风”的“隐形”力量的不断飙升，让人们见识了“群众路线”释放的巨大力量，在这种力量的影响下，“四风”变形渐渐地被拨开了迷雾。

“我先来说说我们县的‘四风’情况。”商城县的监督员李绪国首先发言，“表面上违反中央八项规定的行为和‘四风’问题得到了有效遏制，但依然存在打‘擦边球’、‘隐形’违规，或是借各种名义规避监督等现象，比如公款违规报销采取化整为零、化零为整、调整核算科目等方式‘变形’。执法职能部门怕担责、不敢担当的问题比较突出，遇到问题都把‘属地管理’当挡箭牌，把‘出力不讨好’的工作‘一股脑’推给社区。”

淮滨县纪委效能室的督察员曹剑接过话茬：“吃喝上，转移到不显眼的小饭店、家庭餐馆、农家饭店；赌博上，少数公职人员饭前‘经济半小时’现象仍然存在；车辆上，‘私车公用’现象多起来了，车是私人的户头，燃油公家出。”

与会干部轮流发言，各抒己见，市纪委工作人员不停地在笔记本上勾画着，不时询问、记录。“‘蝇贪’成群，其害如‘虎’！必须坚决铲除。重点还要再明确些……下一步，要在各地自查自纠的基础上进行核实，对发现的一般性问题要督促限期改正。”研判会上大家总结道。

“正风肃纪永远在路上，如何有效遏制‘四风’蔓延？还需我们擦亮眼睛。”会议结束之际，市纪委还给大家布置了个“作业”。

研

给“变形”戴上“紧箍咒”

潜藏，是为了避开锋芒；变异，因为感受到压力。揭开潜藏的“隐身衣”，就得给“变形”戴上“紧箍咒”。

在研判会上，如何给“变形”戴上“紧箍咒”，大家也在群策群力。

“要定期开展财务票据检查，定期检查单位的招待费用、‘三公经费’问题，让公款吃喝‘化整为零’和‘化零为整’等变相报销的账目无处遁形。”

“要继续保持高压态势，市级层面要持续加大日常联合督察的力度不能放松，县区层面要强化在中秋节、十一等重要时间节点的明察暗访，要发挥督察员的作用，开展县区、乡镇之间的交叉互查。”

“不能让县里等着市里来查出问题了、乡镇等到县里来查出问题了才去处理。要狠抓‘四风’两个责任追究办法的落实，按照一级抓一级、层层抓落实的原则，从严压实各县区、各单位抓作风建设的主体责任和监督责任。”

在相互交流中，一些措施在反复研讨，并被市纪委工作人员记录在册。

当然，不仅仅是记录在册，问题提出更要说透。只有这样，才能让那些心存侥幸者死心，让那些得不到“好处”的人停止骚动。

“根据这次会商研判的结果，在持续开展常态化督察的同时，我们还将重点加大对公款吃喝隐蔽化、‘升学宴’、教师打牌赌博、‘庸懒散拖、为官不为’、财务票据专项检查等的督察力度，重点查处一批不正之风典型案件。”市纪委工作人员介绍道。