本报记者 姚广义 李 浩
作为“中华第一廉吏”孙叔敖的故乡，近年来，淮滨县在整治“四风”问题上走在了全市的前列，取得了显著的成效。今年6月，淮滨县被市委、市政府授予2014年度全市作风建设和反腐倡廉建设优秀单位。如何持之以恒纠“四风”？日前，记者采访了淮滨县委常委、县纪委书记杨祖兴。
“在‘廉吏’文化的熏陶下，作为一名纪检人，我们肩负着廉政建设和净化政治生态环境的重任。党的十八大以来，淮滨县始终保持着惩治腐败的高压态势，特别是在开展党的群众路线教育实践活动中，整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等‘四风’问题，以‘3+81’的全覆盖模式，以越往后越严的态度对‘四风’出重拳、下猛药、严惩处。”杨祖兴说。
把违反中央八项规定精神的行为列为纪律审查重点。杨祖兴说，“四风”问题在淮滨县主要有五种表现形式。一是不作为，约占5%。在反腐的高压态势下，一些基层党员干部怕出事，为官不为，为官慢为，或工作失职。二是乱作为，约占6%。有的党员干部与民争利、为官乱为、侵害群众利益。如：今年1月，王家岗乡3名工作人员张士敏、吴西光和刘灿岗在工作中乱作为，为他人提供假出生医学证明，张士敏和吴西光分别受行政记过处分，刘灿岗受党内严重警告处分。三是违反中央八项规定，顶风违纪，约占1%。如：公车私用、工作日中午饮酒、大操大办婚丧喜庆事宜、违规接待、滥发奖金等。四是违反工作纪律，约占78%。有的上班迟到、早退、上网玩游戏等。今年1月至7月，该县查处庸懒散等“上班病”问题349件，7月2日对县农业局工作人员王重海、祝冬雪、姚伟杰3人上班时间脱岗问题，给予3人警告处分并通报批评，同时约谈了该局纪委书记，追究其监督失职责任。五是其他违纪类约10%。
“虽然我们一直在出重拳、下猛药，但是‘四风’转入地下披上了‘隐身衣’，打起了‘游击战’，由大变小、由明转暗、由外到内，更加隐蔽了。”杨祖兴说，“吃喝由大酒店转到家庭餐馆，党员干部婚丧嫁娶由大操大办转为分期分批、化整为零，私车公用、费用报销，等等。如：今年5月，三空桥乡油坊村党支部副书记杜坤豪，在操办儿子婚事过程中，化整为零，向组织报告招待亲朋9桌酒席，实际操办时开了18桌，杜坤豪受党内警告处分。”
“‘星星之火’不扑灭就会复燃，反‘四风’就会前功尽弃。狠刹‘四风’，各级党委重视、群众拥护，纪检监察机关就要勇于担当，无论‘四风’出现在哪里，我们的‘3+81’督察网络就覆盖到哪里，无论‘四风’新苗头出现在哪里，我们的‘3+81’督察重拳就出击在哪里，无论‘四风’披上什么样的‘隐身衣’，我们的‘3+81’督察利剑就指向哪里。”杨祖兴表示。
“3+81”的联合联动督察体制，是淮滨县在惩治“四风”问题上的探索和实践。“3”，指县级3个督察组，“81”指19个乡镇办、62个重点单位共81个乡科级督察组。县级3个督察组是全县督察工作的“纲”，81个乡科级督察组是“目”，“纲举目张”的联合联动督察体制，转变了过去3个县级督察组“以少对多”的局面。
“我们坚持把纪律挺在前面，坚持抓早、抓小，快查、快处，零容忍、无禁区，坚持做到线索核实‘不过夜’，处理结果‘不过天’。”杨祖兴说。
为了把转入地下的挖出来，把“隐身衣”扒光，让不守纪律的人出出丑、冒冒汗，让“旁观者”惊醒，让广大党员干部更加清楚地认识到纪律规矩的“紧箍咒”正越套越紧，制度的笼子越织越密，近年来，淮滨县通过通报曝光，在干部心中形成强大的震慑和教育作用。
“对无视八项规定的，一律严查曝光！”杨祖兴说。5月11日，淮滨县张庄乡党委委员金利，在工作日中午饮酒，违反中央八项规定，给予党内警告处分。通报后，不仅在社会上引起了强烈反响，而且对其本人震动也很大，他懊恼地说：“没想到一时松弦，让我栽了个大跟头。今后，我会以此为戒，也希望大家以我为戒，时刻拧紧纪律总开关，守住底线、不越红线、不碰高压线。”
“对违反工作纪律的，一律深究曝光！”杨祖兴强调。5月25日，淮滨县卫生局卫生监督所原副所长陈凯上班时间看电视剧，违反上班纪律，给予当事人陈凯调离原工作岗位和党内警告处分。这个案件一经通报，就在全县党员干部中引起了强烈反响：“上班时不仅要守纪律，还要有作为，否则，不仅丢位子，还要丢面子！”
“侵害基层群众利益的，一律重处曝光！”杨祖兴的话掷地有声。2月5日，淮滨县谷堆乡原村镇建设服务中心主任符炎在任期间，利用职务之便，骗取危房改造资金1.25万元，用于单位开支，被判处免予刑事处罚，给予其党内严重警告处分。听了通报后，很多基层党员干部纷纷反映：“听了身边人的教训，再比对一下自己，不知不觉冒了一身冷汗，今后一定要以此为镜，本本分分做好自己分内的事情。”赵集镇赵集村党支部书记刘国勇感慨地说：“公家的钱用于公家的开支，只要与政策相符，以前也没有觉得是个啥（问题），现在看来，不能那样了，一定要廉洁奉公，按照规矩办事。”
月月通报，时时警醒。今年1月至7月，淮滨县共通报案件82起，均按“姓名”“单位及职务”“违规违纪主要情节及性质”“处理情况”统一的格式通报。先后召开6次典型案例通报会，全县5600余人受到警示教育。点名道姓曝光在淮滨县已成为常态。
“下一步，我们还将继续加大监督力度。”杨祖兴说，“按照市委常委、市纪委书记刘金志在全市纪检监察工作推进会上的安排，下一步我们有五个新抓手。一是开展‘严守政治纪律、严明政治规矩’专项治理活动，以正党风。二是在政府职能部门中开展‘法定职责必须为’活动，以正政风行风。三是在乡镇建立‘四中心一平台’，打造基层党风政风监督阵地，近距离、快节奏解决基层‘四风’问题。四是开展损害基层群众利益专项治理活动，对‘四风’和腐败问题线索进行大起底，分级分批解决群众身边的‘四风’和腐败问题。五是利用‘廉吏’文化的优势，多维度开展廉政教育活动(廉吏小说、廉吏长廊、廉吏展馆等)，营造全社会反对‘四风’的良好氛围，形成‘不敢腐、不能腐、不想腐’的政治生态环境。”
