加快发展步伐 自觉为全局作出更大贡献

本报讯(记者 胡瑜珊)8月17日上午，市委召开全市领导干部会议，传达贯彻省委书记郭庚茂在信阳调研时的重要讲话精神，部署贯彻落实工作。市委书记郭瑞民强调，要深入学习贯彻郭庚茂书记重要讲话精神，下定决心，坚决打赢扶贫攻坚这场硬仗；锲而不舍，强力推进产业集聚区和“两区”建设；持续求进，圆满完成全年各项工作任务。

市长乔新江主持会议并传达省委书记郭庚茂在信阳调研时的重要讲话精神。
市领导刘国栋、张国晖、王道云、冯鸣、刘金志、方波、焦豫汝、王乐新、李水、尚邦君出席会议并在主席台就坐。

郭瑞民指出，郭庚茂书记到河南工作之后先后11次到信阳调研，充分体现了对老区经济社会发展的高度重视，对信阳广大干部群众的亲切关怀。我们认真学习郭庚茂书记重要讲话精神，发挥优势，抢抓机遇，进一步加快发展步伐，自觉为全局作出更大贡献。

郭瑞民强调，要下定决心，坚决打赢扶贫攻坚这场硬仗。作为全省唯一一个所属县全部都是贫困县的省辖市，我市扶贫攻坚的任务十分艰巨。我们一定要认真贯彻落实郭庚茂书记 “转、扶、搬、保、救”五个方面要求，抓住关键，精准发力，坚决打赢扶贫攻坚这场硬仗。一要实施好转移就业扶贫。坚定不移地把积极承接产业转移和全力促进农村剩余劳动力转移“两个转移”一起“求解”，持续抓好产业集聚区和服务业“两区”建设，吸纳更多贫困劳动力就业。大力实施全民技能振兴工程，办好涉外技术学院、职业技术学院、农民大学，积极构建人力资源网上超市、劳动力市场招聘集市、就业与保障服务门市、市人力资源库“三市一库”和实训基地五大促进就业保障体系，推动贫困劳动力向非农产业、向城镇转移。二要实施好特色产业扶贫。下大力气发展农业特色产业，突出龙头带动，提高特色农业生产的规模化、集约化、产业化、标准化水平。积极引导农民、家庭农场、农民专业合作社和农业龙头企业抱团发展。紧紧抓住我市作为全国农村改革试验区的机遇，在扶贫开发综合改革试点等四个方面大胆先行先试，助推特色产业发展。三要实施好搬迁安置扶贫。对没有生存条件或者成本太高、不适宜在原地发展的，实施异地搬迁。一方面引导鼓励有条件的直接进城；另一方面不能进城的建好集中安置区，安置区不仅要规划合理、配套完善，而且要提供可靠的就业创业条件。要坚持产业为基、就业为本、生计为先，研究制定农民转市民的政策措施，确保进城农民在社会保障、子女上学、看病就医等方面享受市民待遇，有效保护进城农民的合法权益和合理利益，真正做到搬得出、稳得住、能发展、可致富。四要实施好兜底保障扶贫。完善各种农村的保障政策保障措施。对不具备劳动能力甚至是生活能力、无法通过开发性扶贫政策实现脱贫的贫困人口，要通过低保和社会救助等社会保障实施政策性兜底扶贫，保证最贫困人口的基本生活。各级党委、政府要把党的各项惠民政策落实到位。五要实施好及时救助扶贫。对遇到突如其来灾祸的家庭，要及时给予各种必要的临时救助。对因贫辍学的学生，要依据国家相关政策帮助他们渡过难关。对于相关救助政策覆盖不到位的、要结合实际情况，积极调整完善救助政策，进一步发挥医疗救助等救助政策对防贫、脱贫的重要作用。

郭瑞民要求，各级各部门一定要深刻认识、准确把握扶贫与发展的关系。树牢解决贫困问题归根结底都靠发展的理念，算好经济和政治两笔大帐，尽到加快发展的责任、精准扶贫的责任和全面脱贫的责任，把扶贫开发与推动经济发展有机结合起来，确保如期完成扶贫攻坚任务，为全面建成小康社会奠定基础。

郭瑞民强调，要锲而不舍，强力推进产业集聚区和服务业“两区”建设。一要深化认识。经过几年的努力，我市产业集聚区和服务业“两区”在提升经济总量、优化产业结构、大幅增加财政收入方面的作用日益显现。但我市产业集聚区的整体发展水平和全省其他地方比，差距还比较大；对服务业“两区”的模糊认识，也需要进一步澄清。推进产业集聚区和服务业“两区”建设，务必要进一步深化认识，消除误区，切实增强责任感和紧迫感。二要抢抓机遇。经济发展进入新常态，对全国、全省来讲，当前的主要任务是稳增长、调结构，但对信阳来讲，还是要加快发展。我们发展的方向和路子是对的，关键是如何能够发展得更快一些。信阳没有历史包袱，具备区位、人才、市场、生态等比较优势，已经具备了一定的基础和条件，时不我待，我们一定要增强机遇意识，学习外地先进经验，加强对县区的指导，大力实施集团化体系化引进，加快发展壮大产业集聚区。三要持续提升。持续抓建设，具备落地条件项目要加快建设，在建项目要尽快投产，重点项目攻坚要进一步强化措施。持续抓招商，认真分析面临的机遇和优势，力争在新常态下实现突破性进展。持续抓配套，根据主导产业发展需要，继续完善基础设施，抓好生产性、生活性服务设施配套。持续抓督导，坚持产业集聚区重点项目攻坚督导协调例会制度，及时会商解决产业集聚区和服务业“两区”建设中的重大问题。四要抓好大事。在家居产业小镇建设上，集中精力抓招商引资、抓项目落地、抓投产达产，尽快形成规模、打响品牌。在电子信息产业园建设上，加快推进手机产业园和伯皇IT产业园项目，完善壮大零部件产业链，把我们在做的做大做强，能做的做精做好，提升产业竞争力。在义乌国际商贸城建设上，抓紧完成项目建设前期工作，全力推进项目主体工程建设，同步做好招商引资工作，力争项目尽快发挥效益。五要加强研究。除了郭书记在调研中提出的养鸭——羽绒服装、油茶种植——茶油加工产业链外，还有弱筋小麦——烘焙食品、污水处理设备制造和运营管理、糯米食品深加工等方面的专题，都需要我们加强研究。相关县区和部门要按照“三专”的要求，确定专题，制定专案，指定专人，精心组织，强力攻关，快出成果。

郭瑞民要求，要持续求进，圆满完成全年各项工作任务。一是更加深入开展“三严三实”专题教育。扎实开展好第二次专题学习研讨，通过学习、对照、自省，使“三严三实”要求内化于心、外化于行。着力解决影响党群干群关系的突出热点问题、影响改革发展的突出障碍问题、影响社会和谐稳定的突出难点问题，努力让人民群众有更多获得感。各级党委（党组）要把专题教育作为履行党建主体责任的重要内容，各级党委（党组）书记要切实担负起第一责任人责任，加强组织领导，抓好统筹协调，及时掌握动态，确保活动效果。二是更加有力推进“攻坚行动”。从现在到年底还有4个月时间，在开展“百日攻坚”专项行动的基础上，要抓紧研究启动“争先进，比贡献”竞赛活动，提高经济运行质量。要进一步突出问题导向，认真开展好以整改为核心的“三查三保”活动，对排查出来的10个方面的安全隐患问题、6个方面的经济运行风险问题、9个方面的社会矛盾问题进行全面彻底整改。同时，要抓好农业生产，积极开展指导服务，认真落实支农惠农政策，确保粮食稳产增产、农业发展提质增效。三是更加坚定推进全面深化改革。根据省委、省政府确定的重点改革任务和市委确定的重大改革事项，推出一批能叫得响、立得住、群众认可的硬招实招，抓好各项重点改革任务的落实。巩固提升国家农村改革试验区、国家主体功能区建设试点示范区等改革试点示范效果，努力形成可复制可推广的试点经验和成功做法。顺应大众创新、万众创业大势，以信阳电商产业园和各类创业孵化园为载体，加强与国内外知名电商的战略合作，扶持鄂豫皖一日达等物流企业做大做强，积极构建农村电子商务体系，大力培育以“互联网+”为主的新兴业态。四是更加扎实抓好文明城市创建。创建全国文明城市没有退路，必须一鼓作气，取得成功。围绕推进道德建设、法治建设、诚信建设和服务型政府建设，持续开展“六文明”活动，深入开展文明单位、文明村镇等群众性精神文明创建活动，努力形成践行核心价值观、全民共创文明城的浓厚氛围。五是更加认真谋划好“十三五”发展。谋划“十三五”发展，必须立足市情、把握关键、紧扣民生、着眼发展，既要上下衔接，又要科学谋划。做好与国家和省委“十三五”规划的衔接，以《战略纲要》为指导，找准发展定位，用好国家支持大别山老区振兴发展机遇，积极融入“一带一路” 、中原经济区等国家战略。立足自身优势，着眼长远发展，切实增强专项规划的针对性和可操作性，加快编制信阳城乡一体化示范区申报方案，持续推动淮河生态经济带发展规划上升到国家战略层面。要加强科学论证，提高规划编制质量和水平。

郭瑞民最后强调，实现“弯道超车”，信阳面临历史机遇；加快老区发展，我们肩负使命担当。全市上下一定要以学习贯彻郭庚茂书记重要讲话精神为契机，进一步增强决心和信心，以更加振奋的精神、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，持续求进，务实发展，积极作为，为信阳在“四个河南”建设中更出彩做出新的更大贡献。