□陈 沉
容积率是指一个地块的总建筑面积与用地面积的比值。这个对老百姓来说曾经陌生的专业词汇，伴随着近年来房地产的空前活跃，受到公众越来越多的关注。一般而言，提高容积率，减少的是居住品质，提高的是开发商的利润。
一些地块容积率调整过高，会对城市带来以下不利影响：居住区的公共空间、配套设施及绿化率少，生活的便利度及舒适度降低；与周边建筑物不协调，破坏城市“天际线”，影响城市景观效果；使局部公共基础设施和服务设施负荷过重，有时甚至产生“蝴蝶效应”，影响整个城市功能发挥和城市发展效率，妨碍城市长期健康有序发展；会削弱城市规划的严肃性、权威性和科学性；此外，作为基本约定，调整最初的容积率也意味着对先期购房业主权利的侵犯，埋下纠纷隐患。
前几年，容积率调整专项治理后，擅自或违规调整容积率现象大大减少了，但按程序调整容积率现象并不少，这是从擅自变更向按程序调整的过渡。大家知道，在一线城市或规划管理严格的城市，容积率调整比较少见。假如说，程序合法了，但得到的结果却不一定符合城市发展需求及群众意愿，那么，按程序调整的做法也值得反思。
笔者认为，就我们城市容积率的管理而言，首先是完成城市控规的编制及审批，完善城市规划体系；其次是健全管理制度，非因城市规划修改，或公共设施建设需要，或相关政策发生变化的情形，不得调整容积率；再次是大力推进“阳光规划”，提高城乡规划政务公开和公众参与的程度；最后是容积率调整产生了巨大的寻租空间，需要加强审批监督，健全廉政风险防控机制。
如果城市容积率呈现的是刚性而不是弹性的时候，我们就会拥有城市之美。
