近年来，随着经济社会快速发展，城市框架的不断拉大，城乡一体化进程稳步推进，违法违规用地、建设和开发经营项目等“三违”现象出现并不断蔓延，已严重影响了经济社会发展和项目建设，成为城市建设管理中的一个顽症，产生了一系列严重的社会问题和隐患。
为此，浉河区金牛山街道办事处把整治“三违”工作提升到讲政治、守纪律、顾大局的高度，坚守责任担当，强化监管整治，以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律，始终保持对“三违”整治的高压态势，取得了明显成效。
一、“三违” 根源
“三违”之所以产生并能迅速蔓延，追根究底无外乎以下几个原因：
一是利益驱使。由于房地产市场存在巨大的利润空间，“三违”建设又逃避了正常房地产项目建设应该缴纳的有关费用，建设成本大幅度降低，获利巨大，从而诱使不法人员不遵守法律法规、不按照程序，违法开发建设，知法犯法。这是“三违”产生的主要根源。
二是管理不当。前几年，有些单位在对“三违”的管理中，采取以罚代管、以罚代拆的方式，导致部分群众和开发商心存侥幸，这也是近年“三违”势头猖獗的主要原因。
三是审批滞后。由于建房审批难，或是相关审批程序多且时间漫长，个别审批机关对政策、法规解释不力或调处不及时，部分项目未批先建。这也导致了“三违”建设的发生。
四是住房的现实需要与规建管理的矛盾。省政府批准实施的《信阳市城市总体规划(2004年~2020年)》，明确划定了城市建成区（控制性详细规划），建成区所有民宅建设申请一律不予受理审批，受到了严格的规划建设管理控制。由于危房翻建、旧房改造、子女分户等原因，农民自建房刚性需求大。然而，因上述政策的实施，建成区内以居住为目的的农民自建房无法正常办理相关规划建设手续，从而引发了偷建、抢建、违建等问题。
二、“三违”危害
“三违”产生了一系列问题，对经济社会健康发展造成了很多危害。
一是对城市规划建设管理带来严重危害，城市规划区及周边乱搭乱建现象严重，对城市整体形象造成了不良影响。
二是对土地利用秩序带来不利影响，一户多宅、以租代征改变土地利用性质等行为，违反土地利用总体规划，造成了土地资源的严重浪费，对保住耕地红线造成了很大压力。
三是土地私买私卖，扰乱正常的土地市场秩序，影响合法的征地拆迁工作，严重影响招商引资和项目建设。
四是对房地产经济造成了负面影响，房地产企业商品房销售陷入瓶颈，房地产领域税收占财政收入的支撑作用难以充分发挥；违法违规建设和开发经营项目主体基本不纳税，造成国家资产的大量流失。
五是极少数党员干部参与违法违规建设和权钱交易行为，败坏了党风和社会风气。
六是有的居民在利益的驱使和一些客观因素的限制下，在原有住房的基础上私搭乱建、加盖楼层，建筑质量毫无保障，可能导致墙体裂缝、楼板破裂，甚至房屋倒塌、危及生命，存在较大的安全隐患。
七是信访矛盾突出，“三违”建设引起房屋通风、采光、间距、排水、道路出行等诸多邻里纠纷，导致社会不稳定因素增加。
三、“三违”整治措施
2013年，金牛山街道办事处辖区存在违规违法建设359处，占地面积21万平方米，建设面积82万平方米。2013年5月开始，金牛山街道办事处坚持“零容忍”，着手采取“一刀切”方式，对辖区内所有“三违”在建工地予以停工。同时，采取以下整治措施——
一是疏堵结合，宣传巡查两促进。利用广播电视、宣传标语、宣传车、手机短信等多种手段，全方位、多层次宣传“三违”整治工作，营造全社会共同参与、支持整治的浓厚氛围，从思想上杜绝违法操作行为的发生。同时，加大巡查宣传力度，从各社区抽调宣传骨干，组建巡查宣传队，加强对社区村组和城乡结合部的巡查宣传和巡逻管控工作，做到“处处有声音，日日有身影”。2013年以来，共开展巡查宣传290多次，发放宣传资料6000多份，为整治工作顺利开展提供了强大的舆论支持、营造了浓厚的社会氛围。
二是“三个坚持”，强化日常监管。街道党工委、办事处坚持每月召开“三违”行政工作例会，明确一名规建委副科级成员主抓“三违”监管巡查工作。同时，借助网格化平台，明确社区及组干部“三违”监管职责，发现“三违”苗头及时上报；坚持每日两次常态化巡查，发现问题第一时间会同分管片区的市、区城管部门到现场处置，及时下发停工拆除通知书，对违建苗头坚决制止；坚持每周向区“三违”、规建、城管部门上报巡查处理周报，对突发“三违”抢建现象，及时上报处置信息及图片，争取上级政府职能部门的政策支持。
三是重拳出击，坚决打击“三违”。对不符合土地利用总体规划和城镇规划的违法建筑，坚决依法拆除，绝不允许拆小不拆大、拆民不拆官、拆软不拆硬、拆明不拆暗。不管涉及哪个部门，不管当事人背景有多深，不管遇到多大阻力、多大困难，办事处都坚持不懈地予以制止。
2014年以来，办事处发现并制止辖区“三违”建设125起，拆除违章建设8000余平方米，直接组织较大规模拆除行动5起。特别是2014年下半年以来，辖区基本没有发生较大规模“三违”偷建抢建行为。目前，辖区共停工“三违”在建工地21处，其中飨堂9处，十里河8处，周家山4处，全部处于严格监管巡查之下，有效遏制了辖区内“三违”迅猛蔓延势头，管理实现常态化。
四、几点建议
在打击“三违”过程中，我们虽然取得了一定成效，但也存在一定的现实问题，尤其是城市规划区内部分群众的实际建房需求。因此，一是建议有关各方深入调查，尽快出台符合百姓实情、可操作性强的城市规划区内群众住宅建设管理办法，进而妥善解决群众建房现实需求；二是建议本着以人为本的原则，采取一事一议的办法妥善解决相关信访问题。
