实施名牌发展战略 加快产业转型升级

□方耀武 文/图

2015年6月19日，新县“全国经皮给药产业知名品牌创建示范区”动员会隆重召开，标志着该县推进经皮给药产业品牌战略实施，创新品牌建设机制，提升企业质量管理水平，塑造经皮给药产业知名品牌形象的大幕正式拉开。开展全国知名品牌创建示范区活动是国家质检总局为了进一步贯彻落实国务院《质量发展纲要（2011-2020年）》，推动地方人民政府加强品牌建设，规范产业发展，培育一批特色显著、竞争力强的区域品牌，促进园区科学发展、转型发展的具体行动。新县人民政府顺势而为，积极响应国家质检总局号召，站在经济转型的新高度，为了培育壮大经皮给药产业，促进地方经济又好又快发展，依托新县产业集聚区羚锐健康园区，于2013年5月提出申报“全国经皮给药产业知名品牌创建示范区”。经省质监局会同省出入境检验检疫局初审，由“质量兴省”领导小组向国家质检总局推荐，国家质检总局先后组织了材料评审和文审论证，最终在今年3月30日正式行文批准新县人民政府筹建示范区。此次筹建批准来之不易，标志着可以着手创建唯一的“全国经皮给药产业知名品牌创建示范区”，其意义非同一般。

为了按照要求在2017年3月底确保创建工作全面达标、一举成功，新县成立了创建工作领导小组，明确了目标任务，加大宣传力度，全面吹响了创建的号角。

抓质量创品牌

质量是产业和企业发展的“生命线”，在申报“全国经皮给药产业知名品牌创建示范区”过程中，新县明确，品牌是企业发展的基础，企业要做大做强，就要注重质量、提升质量，塑造品牌、保护品牌，并围绕这一思路做了大量行之有效的工作。一是增强企业核心竞争力。目前，新县产业集聚区已通过质量管理体系认证企业5家，获得各类认证企业7家。在此基础上，该县积极鼓励经皮给药生产企业加大技改投入，推动企业推广应用新技术、新工艺、新设备，到2016年，力争实现经皮给药产品省级以上抽查合格率100%，关键原材料省级以上监督检验抽查合格率在95%以上，真正实现产品高质量、企业提效益、产业大发展。该县积极引导经皮给药企业把产品研发、申报专利与标准化建设相结合，开发具有自主知识产权的产品，主动参与国家、省级行业标准制订，掌握标准制订的“话语权”，赢得市场竞争的“主动权”。二是开展品牌创建活动。该县要求，园区内各有关企业要增强名牌意识，牢固树立“质量第一”的理念，以质量育品牌，以品牌占市场，不断提高产品知名度。加快制订名牌产品培育发展规划，围绕培育壮大特色主导产业，以羚锐制药为主创企业，通过自主创新、品牌经营、地理标志保护、商标注册、专利申请等手段，培育一批拥有核心技术和市场竞争力强的知名品牌，争取到2016年，园区内企业或个人新增市级以上质量奖3个，新增省级以上名牌、著名商标、地理标志产品保护等不少于1项。同时，保护好知名品牌，坚决打击侵犯知识产权、假冒名牌产品等违法行为，为品牌发展营造良好环境。三是加快诚信体系建设。认真做好质量诚信体系建设工作，进一步健全运行机制，加大守信激励、失信惩戒力度，推动信用体系建设。各级各有关部门进一步加强对企业的宣传教育，大力宣传有关法律法规，引导企业增强法制观念和社会责任感。加强行业自律，形成诚实守信的自律机制，使诚信经营成为企业的自觉行为。该县工商质监部门将进一步完善企业质量信用档案，对建档企业划分不同等级，实行分级管理。

抓产业强基础

按照“全国经皮给药产业知名品牌创建示范区”创建目标要求，新县结合产业集聚区建设，大力发展经皮给药产业，力争到2016年园区总产值在60亿元以上，其中经皮给药行业实现总产值20亿元以上。一是做优医药制造业。产业园区建设是知名品牌创建示范区建设的重点工程，该县要求，加快完善园区水、电、路等基础设施，配套建设产品研发、检测、物流、信息等产业服务网络。进一步加大招商引资力度，引进一批经皮给药优质企业，鼓励经皮给药原料种植与加工业、经皮给药健康服务等相关产业落户园区，不断延伸上下游产业链，建设产业链完备、布局有序的经皮给药集聚区。羚锐公司将充分发挥主体作用，加快推进羚锐贴膏剂生产基地异地扩建项目建设，进一步扩大芬太尼贴片、羚锐暖贴和小儿退热贴等产品的生产规模，同时，在原材料种植与加工、新药研发、药物分析与检测、药品生产与销售等经皮给药产业链各个环节上寻求突破，并积极寻找重大战略投资者，组建区域经皮给药产业联盟，制定联盟标准，形成具有较强竞争力的企业集团。二是发展特色种植业。坚持延链补链原则，结合美丽乡村建设，利用该县大力发展特色种养业机遇，鼓励龙头企业、农民合作社和种养大户按照GAP（中药材生产质量管理规范）标准，推行“企业+基地+农户”、“企业+基地+合作社+农户”等模式，以颠茄草、辣椒、丹参、延胡索、杜仲、红豆杉、水蛭等中药材为主，推进中药材种植养殖基地生态化、标准化、规范化建设，促进优质、特色和优势中药材向最佳种植区域集中，打造稳定、可控的原料种植基地，力争到2020年，全县新建1000亩以上连片种植中药材示范基地15个，500亩至1000亩连片种植示范基地30个，100亩至500亩连片种植示范基地300个，引进、扶植和培育中药材产业龙头企业8家至10家，进一步提升中药材深加工和综合开发利用水平，延伸产业链条，增加产业附加值。三是培育健康服务业。按照国家《中医药健康服务发展规划（2015—2020年）》要求，围绕“大健康产业”，研究制定《新县区域中医药健康服务发展规划》，大力发展养老保健产业，在医药大健康领域构建关联度高、互补性强、产业结构合理的经营格局。加快推出羚锐生物、羚锐保健、绿达公司的羚锐银杏保健茶、绿达山茶油等系列产品，依托新县电子商务协会，搭建电商服务平台，提升羚锐养生阁健康品连锁服务功能，力争利用5年时间，打造经皮给药健康服务上下游支柱产业；充分利用羚锐制药生产废弃物（中药渣），通过生物发酵技术，对中药渣进行生物活化处理，研制生物有机肥系列产品，实现制药废弃物—有机肥料—中药材种植—中药生产循环利用，形成循环经济产业链。

抓服务搭平台

创建“全国经皮给药产业知名品牌创建示范区”是一项系统工程，政府是主导，企业是主体，新县各级各部门抓重点、攻难点、破瓶颈，下大力气，全力搞好服务。一是搭建公共检测平台。目前，新县经皮给药产品检测平台还隶属于羚锐公司，主要用于企业内部产品检测，检测能力有限。下一步，该县将加快购置检测设备，完善检测配套系统，加大检测软件开发力度，确保在2016年建成河南省经皮给药产品质量监督检验中心，并积极申报国家级经皮给药产品质量监督检验中心，力争成为全国重要的经皮给药产品质量监督检验测试基地。二是搭建人才培养平台。利用羚锐经皮给药制剂博物馆、陈列馆平台，发挥企业院士工作站、企业博士后科研工作站作用，吸引国内外经皮给药专家来新县开展学术研究，提升该县经皮给药产品研发能力；进一步巩固羚锐公司与北京化工大学、河南中医学院、中国中医科学院中药研究所等学术单位和科研机构建立的合作关系，邀请专家学者定期开展人才培训，在两年内对全县经皮给药示范企业所有的技术人员进行轮训，打造经皮给药行业专业人才队伍。同时，加大人才引进力度，在每年的大学毕业生中招收优秀人才，缓解该县医药领域专业人才短缺局面。三是搭建银企合作平台。继续积极开展银企对接活动，促进经皮给药企业与银行之间的交流合作，引导金融机构在重大技改项目、创新项目、重点产品开发等方面给予信贷支持，特别是集中优势资源，整合项目资金，对羚锐制药、羚锐生物、羚锐保健3家经皮给药示范企业进行重点支持，确保在两年内取得明显成效。