市委四届八次全会举行

深入贯彻党的十八届四中全会、省委九届九次全会精神，全面推进依法治市，为信阳在“四个河南”建设中更出彩提供有力法治保障

市委常委会主持会议 郭瑞民作重要讲话

全会审议并原则通过了《中共信阳市委关于贯彻党的十八届四中全会、省委九届九次全会精神全面推进依法治市的实施意见》，审议通过了《中国共产党信阳市第四届委员会第八次全体会议决议》

本报讯（记者 胡瑜珊）6月18日上午,中国共产党信阳市第四届委员会第八次全体（扩大）会议在市行政中心举行。会议深入贯彻落实党的十八届四中全会精神和省委九届九次全会精神，以“四个全面”战略布局为总引领，对落实依法治国、依法治省要求，全面推进依法治市作出部署，动员全市上下统一思想、坚定信心、加快行动，认真落实好新形势下各项法治建设任务，全面推进依法治市，为信阳在“四个河南”建设中更出彩提供有力法治保障。

全会由市委常委会主持。市委书记郭瑞民代表市委常委会在全会上作重要讲话。

乔新江、刘国栋、冯鸣、刘金志、方波、李湘豫、王乐新、李水、尚邦君出席会议并在主席台就座。

全会审议并原则通过了《中共信阳市委关于贯彻党的十八届四中全会、省委九届九次全会精神全面推进依法治市的实施意见》，书面听取了关于《实施意见（讨论稿）》的说明；讨论了《信阳市有关部门贯彻落实党的十八届四中全会〈决定〉重要举措责任分工方案》、《信阳市全面推进依法治市2015年重点事项》；审议通过了《中国共产党信阳市第四届委员会第八次全体会议决议》。

全会认为，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，制定了全面推进依法治国的总蓝图、路线图、施工图，标志着依法治国按下了“快进键”、进入了“快车道”，对我国社会主义法治建设具有里程碑意义。省委九届九次全会审议并原则通过了《中共河南省委关于贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治省的实施意见》，深刻阐述了全面推进依法治省的重大意义、重大原则、重大关系、重点任务、关键环节、保障措施，对全面依法治省工作作出了总体部署。全市上下要深入学习领会,切实用中央、省委精神武装头脑，指导实践，推动工作。

全会认为，落实依法治国和依法治省要求、全面推进依法治市，对我市如期全面建成小康社会、加快现代化建设、在“四个河南”建设中更出彩，具有重大现实意义和深远历史意义。信阳作为传统革命老区，面对的改革发展稳定任务之重、面对的矛盾风险挑战之多前所未有，要加快发展，要深化改革，要维护稳定，要实现长治久安，必须更好地发挥法治的引领和规范作用。全市上下一定要站在协调推进“四个全面”的战略高度，认真学习研究中央和省委的决策部署要求，充分认识、理解和把握全面推进依法治市的重大意义。

全会提出，要做好全面推进依法治市的重点工作。在立法上要努力开好头起好步，做好立法准备，明确立法重点，注重立法质量，积极审慎做好地方立法，确保我市制定的法规规章真正立得住、行得通，真正务实、管用、长效。在执法上要做到“有法必依、执法必严、违法必究”，加快推进政府事权规范化、法定化，完善依法决策程序和机制，推进行政执法体制改革，大力推进服务型行政执法，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。在司法上要努力“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”，行使职权要独立公正，司法权力要接受监督，责任体系要逐步完善，通过公正司法来维护法律尊严，维护社会公平正义。在普法上要力求“普及”，坚持把全民普法和守法作为依法治市的长期基础性工作，使法制宣传教育更加普及，法律服务体系更加完善，矛盾化解机制更加健全。

全会强调，全面推进依法治市必须抓住领导干部这个“关键少数”。全市各级领导干部一定要认真落实习总书记的要求，努力做尊法的带头者、学法的引领者、守法的示范者、用法的捍卫者，形成带动全市人民共同推进依法治市的生动局面。

全会强调，全面推进依法治市关乎长远发展，关乎信阳全局，必须着力强化保障措施。着力加强和改进党对全面依法治市的领导，全面提高依法执政水平，健全推进依法治市的工作体制机制，强化法治建设成效的考核运用，强化全面依法治市的根本保证。着力加强法治工作队伍建设，不断加强思想政治建设，不断提升职业素养和专业水平，不断强化作风建设，为全面依法治市提供组织和人才保障。着力完善法治监督体系，强化对宪法法律实施的监督，强化对行政权力的监督，强化对司法活动的监督，确保全面依法治市有效推进。

全会强调，要把贯彻落实全会精神作为大事来抓。一是学习为先。全市各级各部门和广大党员干部，要把学习贯彻全会精神与“三严三实”专题教育、加强领导班子建设和基层党组织建设结合起来，有效运用各种宣传手段，营造氛围，凝聚共识。二是落实为基。要强化领导，为全面依法治市提供坚强保证。要突出重点，以《实施意见》精神为指导，按照《责任分工方案》和《2015年重点事项》确定的各项目标任务，精心组织，明确职责，严格督查，重点推进。要严格执法，各级政府要切实转变和依法全面履行政府职能，建立权力清单、责任清单和负面清单，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。要公正司法，加大司法公开力度，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法体制，优化司法集权配置，建立健全科学合理、规范有序的司法权力运行机制。要加强法治教育，使尊法守法成为全体人民的追求和自觉行动。三是带头为要。各级领导干部要带头学习领会，深入落实全会精神，自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

全会对当前经济形势进行了分析，要求全市各级各部门认真思考，加强研究，切实把全会精神贯彻落实到改革发展稳定的各项工作之中。一是要与推动经济社会持续健康发展相结合。对照年初确定的目标任务，对完成情况进行分析盘点，查找问题，制定措施，补齐短板。当前要重点抓好 “解难题、促增长”百日攻坚行动，抓好豫商大会等重大活动的组织推动工作，持续推进产业集聚区、商务中心区和特色商业区建设，认真抓好三夏生产，力争时间过半、任务过半，为完成全年目标任务打下坚实基础。二是要与保障和改善民生相结合。密切关注困难群众生产生活，不折不扣落实各项惠民政策，完成好省里十大民生工程和市里民生十件实事。三是要与加强作风建设相结合。扎实开展好“三严三实”专题教育，搞好“三查三保”活动，全面推进基层四项基础制度和县级以上机关四项基础制度建设，在各级党组织和国家机关建立完善权力规范运行、党风廉政建设主体责任监督检查两项制度机制，积极推进作风建设常态化、长效化。四是要与维护社会和谐稳定相结合。积极推进双基双治双安建设，抓好基层基础工作，落实信访改革措施，探索“互联网+”工作的创新模式。

全会号召，全市各级党组织和广大党员干部群众要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和省委九届九次全会精神，以“四个全面”战略布局为总引领，崇尚法治，建设法治，厉行法治，加快形成良好的法治环境，不断开创依法治市新局面。

参加全会的有：市委委员、市委候补委员；不是市委委员和市委候补委员的市级现职党员领导同志；不是市委委员和市委候补委员的县（区）长，市管各管理区、开发区党员主要负责同志，市委各部委办主要负责同志，市纪委副书记、纪委常委，市人大、市政协各工作（专门）委员会党员主要负责同志，市直、省驻信各正、副处级单位党员主要负责同志；市管企业党委书记、党员董事长（总经理），市管大中专院校党委书记、党员校（院）长。