信阳市中级人民法院党组书记、院长 张社军
随着依法治国进程的不断推进,人民法院在社会发展中的作用更加凸现,社会关注司法、了解司法、参与司法、监督司法的广度和深度会不断拓展,司法宣传工作满足人民群众的要求与期待的任务更重。特别是随着新媒体的迅速发展,司法宣传工作在如何改进方式方法,提高宣传效能上,既面临新的机遇,也面对新的挑战。在司法活动和司法宣传工作内外部形势急剧变化、迅猛发展的形势下,如何适应发展,把握规律,乘势而为,不断创新,有所作为,是司法宣传工作必须回答的实践课题。
第一,司法宣传工作要为司法体制改革提供舆论支持。党的十八届四中全会提出了推进司法体制改革的一系列要求,最高人民法院在人民法院“四五”改革纲要中,出台了45项改革措施,全国各级法院近年来相继推出了多项司法体制改革举措,也对一些具体工作进行了改革创新,探索了一些成功经验,司法体制改革正在人民法院各个层面上、众多领域中强力推进。可以预见,司法体制改革将是当前和今后一个时期,人民法院建设面临的更大课题,也是推进司法公开、促进司法公正的根本举措。司法宣传工作必须瞄准司法体制改革这个焦点课题,加强引导,及时跟进,总结经验,提供支撑。要准确宣传中央和最高法院关于司法体制改革的顶层设计要求,用十八届四中全会精神和最高法院的“四五”改革纲要,统一思想,凝聚共识,增强推进司法体制改革的自觉性和主动性。要认真总结、大力宣传各级法院立足司法实践,推进司法体制改革的新思路、新举措、新经验和新成效。包括立案登记制度、法官员额制、人民陪审员制度等更多的司法体制改革,正在逐步推开,向纵深发展。司法宣传工作要高度关注各项改革,及时总结成功经验,全面准确地把各级法院创造的改革经验,推广开来,宣传出去,动员和形成社会各界特别是法院内部,关心改革、支持改革、参与改革的强大合力,推进司法体制改革的有效发展。
第二,司法宣传工作要为法院的中心工作加油鼓劲。法院工作千头万绪,但有分工、有轻重。执法办案是人民法院的第一要务,队伍建设是永恒主题,司法为民、公正司法是工作主线。司法宣传工作既是法院建设的重要组成部分,又服务于法院中心工作。司法宣传工作必须准确定位,明确任务,把握主旨,瞄准重点,贴近实践,主动服务。要围绕执法办案搞宣传。全国法院每年承办1500万多起案件,这既是人民法院维护社会公平正义的价值载体,也是司法宣传工作的深厚资源。宣传工作要把蕴藏在执法办案中的法律知识、司法实践、典型案件、生动故事、成功经验和执法亮点等宣传资源,挖掘出来,收集上来,整理出来,运用各种宣传手段和形式,持续不断地传播出去,让社会了解法院,让群众知晓法官,使司法活动更加透明公开,增进公众对执法办案的理解、认同和信心。要围绕队伍建设搞宣传。法院队伍既是司法主体,又是法院形象的载体。要及时向社会宣传法院在政治建设、作风培养、技能培训、严格管理等队伍建设方面的举措和成效,展示法院干警政治坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的良好风貌。要围绕司法为民、公正司法工作主线搞宣传。大力宣传各级法院发挥职能作用,倾心为民司法,提高审判质量,确保司法公正的举措和成效,通过讲解法律故事,解剖典型案例,开展法制宣传,最大限度地向社会传递司法正能量。
第三,司法宣传工作要在新媒体运用上实现突破。现代科技的发展为信息传播提供了更大的空间和更便捷的方式,以网络为代表的微信、微博、微视等新兴媒体发展迅猛,对做好法院的司法宣传工作提供了新的机遇与条件。我们要在用好报纸、广播、电视等传统媒体的同时,更加重视新兴媒体的建设与运用。近年来,人民法院在建设与用好新媒体上,下了很大功夫,取得了初步成效。新兴媒体正以其难以预测的发展速度改变和影响着法院宣传工作,我们必须解放思想,更新观念,及时跟进,善于运用新兴媒体的传播技术,建好用好法院自有的网站和三微平台,全方位地宣传法院工作,满足社会群体的司法信息需求,打造出有法院特色的宣传品牌。
第四,司法宣传工作要在不断推出先进典型上有所作为。坚持典型引路是我党开展思想政治工作的一个传统,也是司法宣传工作担负的重要使命和任务。近年来,全国各级法院宣传树立了一批“司法为民,公正司法”优秀法官典型,在全国形成了很大的影响力,发挥了典型的示范效应。时代在发展,社会在进步,伟大的人民司法事业呼唤更多的先进典型引领司法风尚,彰显法官形象,体现时代价值。司法宣传工作要义不容辞地担当起发现典型、宣传典型、树立典型的崇高责任。要持续不断地挖掘老典型的新作为新风貌,同时注重树立宣传具有时代特征的新典型。既要注意宣传干警个人为民司法、公正司法的感人事迹和模范行为,也要总结宣传司法活动的成功经验和工作成就;既要推出在全国有重大影响的模范法官,也要努力形成全体干警学习先进、争当典型的良好风尚。通过广泛宣传学典型、树典型、用典型、当典型活动,在各级法院营造出创先争优的良好氛围。
第五,司法宣传工作要在舆情应对和引导上担当责任。涉诉舆情是近年来公众围绕法院工作反映问题、发泄情绪、表达诉求、影响司法的重要表现形式,是新兴媒体的舆论热点内容。通过对涉诉舆情的分析可以看出,凡是涉及法院的负面涉诉舆情,主要原因是个案处理问题。一方面,个别案件在程序运用、实体处理和司法作风等方面确实存在瑕疵,引起媒体监督。另一方面也有个别案件当事人借助网络表达诉求,试图通过舆论影响法院裁判结果。如何正确应对和引导涉诉舆情,是司法宣传工作需要重视和做好的工作。我们一方面要注重从源头上提高办案质量,改进工作作风,实现司法公正,最大限度地避免负面涉诉舆情的发生。同时要建立舆情应对预警机制,搞好事先预防,对执法办案各个环节的敏感问题,要进行舆情风险评估,及时发现问题,及时采取对策。对已经出现的舆情要妥善应对,主动工作,恰当引导,掌握舆情处置的主动权,坚持事件处置与舆情引导同步推进,及时有效地疏导公众情绪,防止小事炒大,大事炒爆,通过卓有成效的工作,为人民法院的改革发展创造和谐宽松的舆论环境。