如何在新形势下办理好信访案件，我认为要注重四个方面的要件。
树立三种意识，注重主观要件。树立宗旨意识，平桥区检察院在办理信访案件中牢固树立为民、便民、利民的工作理念，把办好信访案件作为服务群众的助推器，最大限度地让来访群众满意，最大限度地解决来访群众的实际问题。树立责任意识。将办理信访案件纳入全院各部门岗位目标责任，强调首办责任部门和责任人办理信访案件的效果，形成责、权、利相统一的办理信访案件工作体系，引导干警牢固树立信访工作无小事的理念，努力做到问题不解决不放过，当事人不服气不放过，交办机关不满意不放过。树立法治意识。坚持用法治思维来谋划，用法治方式来处理交办信访案件，设身处地为上访人考虑的同时，做到情要真心、理要说透、法要讲明，合情合理更要合法，引导上访人从法律的角度来看待问题、解决问题，依法做好接访、办理、督查、救助、终结等工作。
做到三个到位，注重组织要件。党组重视到位。院党组坚持把办理信访案件作为全院一项重要工作来抓，每月召开一次信访例会，控申部门汇报本月信访案件办理情况，并召开专题会议对所办理的信访案件进行研究部署，要求把信访案件的办理作为一项政治任务抓紧抓好，高质量、高标准、高效率完成。组织保障到位。制定了《办理信访案件工作方案》，对办理信访案件的工作重点、工作目标、工作方式提出明确要求。成立了由检察长任组长的信访案件办理工作领导小组，在控申部门设立办公室，明确专门人员具体负责信访案件的协调办理工作，形成了办理工作各司其职、共负其责的良好氛围，为扎实办理信访案件提供了有力保障。督查落实到位。对每一件信访案件都建立台账，明确承办部门，明确办理人员，明确办理时限。跟踪督促责任部门和承办人员在一定期限内，尽快办结，并写出书面报告。对上级交办的案件做到每周一督促，半月一通报，对不能按时办结的，责令所在部门负责人向院主要领导说明情况，因工作失误造成恶劣影响的，给予相应纪律处理。
采取三项措施，注重工作实绩。实行领导包案。根据案件性质、信访诉求、信访人情况等不同情形，实行院领导包案督办制，每件信访案件确定一名包案领导、一套办理工作方案、一份工作台账。做到“一个必须三个亲自”：即包案领导必须与信访案件当事人见面。对已经息诉罢访的，包案领导要亲自通过下访了解上访人思想动态、生活情况，巩固息诉成效；对尚未办结息诉的，包案领导要亲自听取案件汇报，与承办部门一起分析案情，研究解决方案，约见上访人，做好法律解释及信访事项办理工作；对因个人诉求得不到满足而反复上访的信访人，包案领导要亲自耐心细致地解答，深入浅出地讲解、疏导，并想方设法为来访者解决实际问题，打消其越级上访的念头。做好点名接访。该院始终坚持把做好点名接访工作作为检察机关联系群众、了解群众、服务群众的一个重要窗口，作为检验干警工作责任心、执法办案水平、群众工作能力的一个重要平台，克服个别领导和干警怕见、怕说、怕烦的抵触情绪。在办理信访案件时，做到点名必接、接必有果，因特殊原因不能接访的，主动预约下次接访时间，通过诚恳的态度、良好的作风、坦荡的胸怀，为办好信访案件打下基础。加强内外协调。树立大信访格局，建立了化解信访案件联动机制，针对案件办理过程中出现的问题，及时召开协调会议，组织相关部门进行“会诊”，共同研究解决办法和对策。在与信访案件当事人见面时，由院领导、控申部门、案件承办部门共同接访，对当事人提出的问题进行答复。同时加强向上级机关请示汇报，对上级交办信访案件，及时向区委政法委及信访部门汇报沟通，赢得上级领导机关的支持。在办理过程中，加强与相关部门的配合协调，对每起信访案件，院领导、案件承办人主动深入听取意见，解答疑问，释法说理，确保信访案件得到切实有效的解决。
搞好三个结合，注重办理效果。把办理信访案件与化解社会矛盾相结合。摒弃就案办案、单纯办案的观点，把办理每一件信访案件的过程都作为一次化解社会矛盾的过程，对每一件信访案件约谈到人、明法释理，实现思想疏导到位、化解稳控到位、回访处理到位。同时，充分评估可能出现的风险，提前制定防范措施，力争把矛盾化解在萌芽状态。把办理信访案件与提高办案水平相结合。对办理的信访案件做到一案一总结，通过排查化解矛盾纠纷，注意发现执法办案中存在的缺陷，查找执法办案中存在的不足，寻找执法办案中存在的差距，有针对性地制定整改措施，改进工作作风，提高案件质量，最大限度地减少和避免类似信访案件的发生。把办理交办信访案件与司法救助工作相结合。对经济确有困难的信访当事人，合理利用司法救助制度，通过为其解决实际困难来化解积怨，实现法律效果和社会效果的有机统一。
（作者系平桥区人民检察院党组书记、检察长）
□梁高峰
