2013年、2014年，国务院两度发文，要求推进棚户区改造的实施，提出棚户区改造的目标任务，同时明确了诸如财政补助、信贷支持、优先安排用地、税费减免等优惠政策。
从近几年我市实施棚户区改造的工作来看，总体上是好的，但确实存在着将一般性的房地产开发项目列入棚户区改造的情形。一方面，部分县、区政府没有足够的资金投入到棚户区改造，但又要完成一定数量的棚户区改造任务；另一方面，一些投资者想享受棚户区改造的优惠政策，以其带有保障房性质作为条件边建边办理审批手续，似乎比一般性房地产开发更有利。两方面因素的结合，便出现了一些“挂羊头、卖狗肉”的棚户区改造项目。这些似是而非的棚户区改造项目，既使国家的优惠政策照顾不到那些真正居住于棚户区内的居民，也造成房地产开发市场的不公。
仔细观察，我们可以发现这样的问题：有的棚户区改造的地块小，有时几十户、一个小厂区就启动棚户区改造，不利于城市规划的统筹实施；有的棚户区改造的投资者资金量少，往往无法完成房屋建设，甚至搞非法集资建房；有的棚户区改造项目不注意周边环境，引起群众不满、上访；有的套取财政补助资金，土地利用不规范，造成国有资产流失。
棚户区改造不是框，不是任何的房屋建设放进去都行。棚户区改造的政策性、公益性强，其主要目的是帮助困难群众改善住房条件。如果从盈利或福利的自利角度出发实施棚户区改造，那么棚户区政策的运用就会“跑偏”。
要将棚户区改造政策用好，关键还在于政府统筹考虑，比如政府可选择某一需要改造的整体区域，分阶段、分步骤进行，切忌“村村点火，户户冒烟”。棚户区政策支持吸引民间资本参与，财政资金不足的可通过招商方式引入资金，通过一定比例的商业服务设施和商品住房的收入让投资者获利。只要将政府投入、民间资本投入回报、保障性住房建设程度等账算清楚，让住房困难家庭有“获得感”，棚户区改造就能真正实现其惠及民生的目标。（陈沉）
