原标题：提升幸福指数 助力经济腾飞
本报记者 赵雪峰 见习记者 李海
新春伊始，我市环保事业喜讯频传：
1月20日，省政府召开2015年度环境保护工作会议，通报了各省辖市2014年度环境保护责任目标任务完成情况，“信阳市政府获‘环境保护责任目标任务完成优秀单位’，该市环境空气质量优良天数比例超过全省平均值9.4个百分点，继续位居全省第一，地表水责任目标断面水质平均达标率和饮用水源地取水水质累计达标率均达到100%，继续保持全省最优”。
1月17日，中国城市与小城镇改革发展中心主任李铁在接受本报记者采访时说：“之所以选择在信阳举办全国生态低碳城市发展经验交流会，是因为这里山清水秀空气好，生态低碳发展的经验值得借鉴。”
我市去年的环保成果不仅得到上级政府与主管部门的认可，更赢得外地客商的称赞。
昨日，在信阳电子信息产业园，河南天扬光电有限公司总裁助理许力告诉记者，“深圳总部于2010年11月将液晶显示屏项目落户信阳，良好的生态环境是吸引我们北上的原因之一，如今更多的信阳人因本地生活质量改善而选择回乡就业，充足的人力资源使我们更有信心增加产能啦！”
“生态是信阳发展的最大优势，优良的生态资源是大自然赠与信阳的‘宝藏’，好山、好水、好空气，赋予了信阳较强的环境承载能力。”市委书记郭瑞民曾多次用这样的话语向来信阳考察、调研、投资、旅游的社会各界朋友推介信阳。市长乔新江也多次指出：“信阳最受认可的、全省其他地市比不了的就是‘生态优势’，许多企业和客商愿意落户信阳，一个重要因素就是看中信阳的生态环境。”
2014年，得益于扎实有效的生态建设和环境保护工作，我市荣登“首批创建生态文明典范城市”榜单，并再次荣获“中国最美丽城市”、“中国十佳宜居城市”、“中国最具幸福感城市”等称号。良好的生态环境也为经济社会快速可持续发展，为进一步推进宜居信阳、美丽信阳建设打下了坚实基础。
盘点2014年我市的环保新政，主要得益于市四大领导班子对全市生态环保工作的高度重视和精心指导，更有四大举措值得“点赞”。
实施重点减排项目 深挖污染治理“顽疾”
去年是我市“重点减排项目推进年”。各级环保部门以此为抓手，认真落实总量预算管理制度，将总量指标核定作为环评审批的前置条件，共对224个环评项目总量指标进行了网上核准和备案，有效控制了污染物排放增量。同时印发了2014年度《总量减排工作计划实施方案》及《重点减排项目建设推进年行动实施方案》，安排的大唐信阳华豫发电有限公司2#机组烟气脱硝工程、安钢信阳钢铁有限责任公司3#烧结机烟气脱硫工程、市污水处理厂中水回用工程、市污水处理厂二期工程等7个重点减排项目均已全部建成投运。
落实更需监管。市环保局持续推进减排监测体系建设，提升监控水平，并采取明察暗访等多种形式，确保现有减排工程稳定正常运转。截至去年末，全市共有150家处在禁养区和饮用水源地保护区内的畜禽养殖场被叫停，并对75家规模化畜禽养殖场进行限期治理。
“三大工程”齐头并进 还原天蓝水绿山青
“‘蓝天工程’、‘碧水工程’和‘乡村清洁工程’是2014年我市环保惠民行动的具体体现，更是提升居民幸福指数，为‘生态优势’加码的关键举措。”分管环保的张明春副市长（或曾兵副秘书长）掷地有声地说，“宜居、宜游、宜业是市委、市政府对全市人民和四海宾朋的庄严承诺，没有蔚蓝的天空、清澈的湖水和怡人的田园山色怎么能行？”
言必行，行必果。且看“三大工程”如何谱写——
制定《蓝天工程行动计划》、《2014年蓝天工程实施方案》及六个具体工作方案；成立全市大气污染防治联席会议和大气污染防治办公室，统筹协调蓝天工程各项工作的开展；超额完成省里下达的燃煤锅炉拆改任务及黄标车、老旧车淘汰任务；划定高污染燃料禁燃区和黄标车限行区；强力推进建筑扬尘治理，完成升级（油品升级至国四标准）范围内加油站油品质量升级工作……蓝天工程方兴未艾。
“浉河水儿清又清，南湾湖里鱼欢喜”，滨河路旁垃圾不见，浉河水中鱼虾又现，燕尾岛内餐馆匿迹，这是碧水工程在行动：
市污水处理厂二期工程及中水回用工程的建成与产业集聚区污水处理管网建设的有序开展使污水处理率显著提升；开展的“整治违法排污企业——保护母亲河”环保专项行动，对浉河及周边区域的涉水工业企业进行了专项整治，督促已建成的污水处理设施正常运转，浉河周边环境整治取得明显成效。《2014年度全市碧水工程工作计划》的出台更为各级、各部门履职尽责提供了制度保障。
无论是信北的平原村落，还是信南的丘陵农家，平整的水泥路面、整洁的村容村貌、粉刷一新的村民小院、宜人宜居的田野风光，都彰显着我市美丽乡村的和谐之美。乡村清洁工程的开展如屡屡春风，吹进了村村户户，吹遍了豫南大地。
为扎实开展农村环境综合整治，全市各县区修改完善了14个项目的实施方案，完全符合省环保厅的项目进度要求。4个乡镇被环保部命名为国家级生态乡镇，7个乡镇、18个村完成省级生态乡镇（村）的创建工作，超额完成省里下达的任务。13家已建成及6家在建畜禽养殖场污染治理工程将使畜禽养殖更规范、更卫生。
以“负面清单”、环保“三同时”制度服务经济发展
无规矩不成方圆，有鞭策方有动力。2014年年初的市委经济工作会上，郭瑞民书记提出，“尽快出台投资项目禁止名录，制定产业发展和区域开发的环境保护负面清单，着力推动绿色发展、循环发展、低碳发展、可持续发展”，给环保部门布置了一篇富于制度创新意义的“命题作文”。拿到这个沉甸甸的“题目”，市环保局立即牵头组织有关专家、部门开展专题调研，最终经各县、区和市直相关部门研讨及国家、省、市资深环保专家论证，并经市委、市人大、市政府审议通过，正式在全国率先出台了我市《产业发展和区域开发环境保护负面清单（试行）》。该“负面清单”的发布，旨在形成明确的基于环保要求的市场导向，推动企业主动减少“双高”产品生产，淘汰以重污染工艺为主体的落后产能，促进企业转型升级，严防重污染项目落户信阳，实现企业的绿色发展，为我市招商引资、产业集聚区健康发展提供强有力支撑。
强化环保“三同时”验收，即环保设施和主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。通过建立核查联办机制，环保局委托监察支队或县区环保部门限期核查建设项目“三同时”执行情况并出具报告，并根据核查情况下达试生产或整改通知，把项目环境问题解决在验收监测之前，推动项目早建成、早投运。
环境工程评估中心的成立实现了建设项目环评文件的评审分离，并落实了环评文件编制及评审全过程跟踪问效，推进了环评信息公开和群众参与，有效提升了环境准入的规范性、透明性和高效性。
监管有力更要服务到位。产业集聚区与市环保部门“直通车”的建立，把有限的环境容量指标优先支持产业集聚区项目建设，对入区建设项目实行动态管理和跟踪服务，积极引导有条件的产业集聚区创建省级环境友好型集聚区。市行政审批服务中心的环保窗口去年共受理环保事项335件，划定我市生态红线的《信阳环境功能区划》编制工作已进入尾声……
营造舆论 环保之风深入人心
2014年，全市各类环保活动屡见报端：纪念“6.5”世界环境日系列宣传活动，第二届“美丽信阳·秀美山川”网络环保知识竞赛和公众环保体验日活动，深入企业、学校、社区组织开展的绿色系列创建活动……市民的踊跃参与，文字与镜头的扩散效应使环保观念家喻户晓、深入人心。
去年3月17日，《中国环境报》专版刊登《让群众喝上放心水，让豫南明珠更璀璨》一文，深入报道我市南湾湖生态环境保护试点工作取得的重大成绩。信阳日报开辟“爱我青山碧水·护我蓝天白云——向大气污染宣战”专栏，信阳电视台开设“营造蓝天碧水从我做起”专栏，市联席办开通12369环保热线及短信平台。主流媒体的舆论宣传掀起全市环保热潮，沟通渠道的畅通使普通百姓也能献计献策。
2014年，信阳用四大举措描绘了环保事业的美好画卷，更有亮点频频锦上添花：6月13日，联合国开发计划署（UNDP）组织国内外评估专家对我市淮河源生物多样性保护与可持续利用项目进行终期评估，评估专家非常认可项目成果，并对执行情况给出“满意”的结论；9月3日，中国林业科学研究院首席专家、研究员王兵在信阳森林生态旅游景区负离子状况实地监测信息发布仪式上称，“在监测点监测到的47.8万个空气负氧离子浓度是目前全国此类测量的最高纪录，这里真是名副其实的‘天然氧吧’！”
万马奔腾绘宏图，三阳开泰谱新篇。展望2015，全市环保工作还将有哪些“新招、大招”值得我们期待呢？记者看到一份正在征求意见的《信阳市2015年环境保护工作要点》，市环保局局长梁继海拿着这份要点告诉记者，“面对当前复杂的环境形势，我们也清醒地认识到，成绩是一时的，我们必须要有强烈的忧患意识和责任意识，不断强化措施，努力前行，才能不辜负市委、市政府和全市人民的厚望，呵护好信阳的碧水蓝天”，这份要点正式印发之后将成为今年全市环保工作的指导性文件。
在这份要点中，可以清晰地看到今年全市环保工作的指导思想和工作思路，即紧紧围绕推进生态文明建设美丽信阳，坚持“三保一高”工作方针，以改善环境质量为目标，持续深入实施蓝天工程、碧水工程和乡村清洁工程，确保完成省政府下达的年度环保目标任务。为实现目标，这份要点总结提出了要着力抓好的九项举措：实施蓝天工程，着力改善大气环境质量；实施碧水工程，着力改善水环境质量；实施乡村清洁工程，着力加强土壤环境保护；强化总量减排，着力保障发展需求；强化环评管理，着力推动产业转型升级；强化监管执法，着力维护群众环境权益；强化基础能力，着力提升环境管理水平；强化信息发布，着力抓好环境宣传教育；强化作风建设，着力增强队伍素质。
生态建设没有休止符，环境保护永远在路上。如果说生态建设发展是最普惠的民生补给，生态环境是信阳最具竞争力的优势，那么环境保护就是这补给和优势的关键环节。我们有理由、有义务、有责任为了头顶的天空更蓝、脚下的大地更绿、嘴边的空气更清新贡献一份力量。提升全市人民幸福指数，助力老区经济持续腾飞，环境保护既是时代课题，更是对信阳未来的庄严承诺！
