原标题：在新常态下续写新华章
本报记者 赵雪峰 见习记者 李海
从“无路可走”到“世界矿都”，上天梯非金属矿管理区凭借产业转型走上高效发展道路，也为当地百姓带来了更多获得感。上天梯管理区将非金属矿产品深加工和保温建材业定为主导产业，发展定位为世界最大的非金属矿精深加工基地和保温建材生产基地、全省一流的特色产业集聚区和全国独具魅力的特色工业新区。
2014，上天梯步步为“赢”
2月28日，在全区工作会议上，上天梯管理区党委书记、主任张向阳用一组数据展现了全区2014年的发展成就：全年完成生产总值27.3亿元，同比增长13.8%；固定资产投资完成46亿元，同比增长21%；全年新增“四上”企业16家，规模以上工业企业实现主营业务收入80.3亿元、增加值21.7亿元，同比分别增长22.9%和15.2%；万元生产总值能耗下降9.86%；城镇居民可支配收入22138元，增长13%。2013年，上天梯产业集聚区考核结果发展指数排名全省第40位，位居全市第4位，绝对量排名位列全市第3位，各项指标均位居全市15个产业集聚区前列。
在这一串串喜人数字的背后，凝聚的是全体上天梯人的汗水与智慧。盘点2014年，管理区的全体干部职工、企业工人在项目建设、平台搭建、城镇建设、民生改善等诸多方面成绩斐然、值得点赞。
项目建设实现新突破
先看招商。该区放大资源优势，提高招商门槛，变招商为选商、引资为引智，新签约中信国安、新明珠等项目10余个，总投资近百亿元。其中，中信国安上天梯新材料科技园区项目总投资50亿元，占地面积3000亩，着力打造世界前沿的新材料科技园区，是入驻该区第一个世界500强“国”字号企业，对提升产业水平、壮大产业规模具有示范引领带动作用，同时能够促进资源整合，加快集团化发展。
再看转型。该区坚持龙头企业向高端化发展、中小企业向终端化发展、产业向终端化高端化融合发展，对现有企业进行技术改造，大力推进保温板材项目。恒源、怡和等10家企业技术改造项目已全部竣工，并陆续投产，年生产能力达4千万平方米，产业集群效应日益凸显；塘洼公司与苏州非金属设计院合作的年产2万吨活性膨润土项目已正式投产，这是国内目前最先进的全自动生产线，也是该区第一条膨润土深加工生产线，改变了多年来贱卖膨润土原矿，仅有珍珠岩单个矿种产业的落后局面。
平台搭建迈向新阶段
在搭建科技研发平台上，该区先后与武汉理工大学、中国非金属研究所、浙江大学材料学院、中国建材咸阳陶瓷研究设计院等科研院所合作成立研发中心。怡和公司成功入选第七批河南省节能减排科技创新示范企业，成为2014年我市唯一入选省级节能减排科技创新示范企业；方浩公司荣获“河南省科技进步奖”和“河南省工业和信息化科技成果奖”。截至2014年年底，上天梯管理区完成河南省科技型中小企业备案25家，备案数量位居全市首位。
在搭建质量检测平台上，该区申请国家级非金属矿产品检验中心筹备工作进展顺利，国家质检总局最后一次专家评审已于去年12月12日顺利通过。目前，质检总局科技司司长办公会已研究通过该项目，待近期提交部长办公会通过后即可正式获准批筹，这是目前全市唯一一家国家级质检中心。
在搭建标准认证平台上，依托该区企业编制的板材行业标准（国家标准）已批准实施，省级（地方）标准、技术规程和施工图集仅用一年半时间就由省住建厅颁布实施，并于去年12月20日开始在全省推广应用。
城镇建设呈现新面貌
上天梯管理区委托河南五方设计院对上天梯产业集聚区总体规划进行修编，新修订的《上天梯产业集聚区总体规划（2013-2030）》与信阳市总体规划实现了无缝对接、融合发展。县道X034成功升级为省道S224，已纳入省“十二五”交通规划，很快可以开工建设，改变了该区无干线公路的历史；天平路（黑马石大道）下穿京港澳高速公路与平桥区对接顺利；恒通公租房和珍珠小区公租房（共300套）及配套工程已全部竣工，完全具备入住条件。同时，该区与中国工商银行信阳分行签订全面合作框架协议，已为园区企业提供25亿元综合授信，并将在未来三年内累计投放各类融资80亿元。
民生改善谱写新篇章
民生所望，施政所向。该区结合我市“碧水工程”、“蓝天工程”和“乡村清洁工程”专项行动，及时出台《信阳市上天梯非金属矿管理区环境综合整治实施方案》，深入开展环境综合治理。建成具备100人同时授课培训能力的职业技能培训基地，并依托农民工培训中心和市六技校常年为企业开展岗前培训、技能培训、个性化培训，有效缓解了企业“用工难”问题。目前，全区新农保实现全覆盖，农村、城市低保应保尽保，投资近百万元新建土城幼儿园和扩建上天梯小学幼儿班，初步满足了辖区居民对学前教育的需求。
回顾2014年，上天梯管理区走过的是精彩的一年，也是收获的一年，更是“聚”变的一年：保温板材取得了“通行证”，实现了从工厂到市场、从产品到产业的飞跃；上天梯与中信国安实现强强联合，站在世界舞台上引领行业发展。
2015，打造“四个上天梯”
和风化雨花更红,潮平海阔帆更劲。踏入2015年的大门，上天梯人信心满满，也拉开了在新常态下谋划新发展、续写新华章的大幕。
“今年全区工作的主要目标是在优化结构、提高质量、改善环境的基础上，生产总值增长9.5%左右，一般财政预算收入增长12%，固定资产投资增长20%，引进外资增长10%，居民人均收入增长10%，节能减排和环境质量完成市里下达的目标任务。”昨日，张向阳在接受本报记者采访时说，“当前和今后一个时期，我们将围绕富裕型上天梯、创新型上天梯、服务型上天梯和生态型上天梯等‘四个上天梯’的建设目标持续奋进。”
着力项目攻坚 打造“富裕型上天梯”
上天梯管理区始终坚持把发展作为第一要务，按照“一个载体、四个体系”的工作布局，加快经济结构调整和发展方式转变，促进经济实力不断壮大，着力提升区内百姓的生活水平，确保2020年前率先实现“翻一番”的目标，为全面建成小康社会奠定坚实的物质基础。
该区把项目作为发展的支撑、转型的依托和经济结构调整的载体，抓好项目、抓新项目、抓大项目，加快推动转型跨越发展。2015年，继续实施重点项目攻坚计划，把征地拆迁工作作为项目攻坚的“战场”、 干部历练的“主场”、 领导干部的“竞技场”和干好干坏的“检阅场”，拆迁任务分解到全区各部门，责任到人、分包到户，人人头上有指标、个个肩上有任务，制定详细的工作“时间表”和“路线图”，促进项目尽快落地开工、企业尽早投产达效。工业方面，再筛选10家企业上保温板材项目，确保年前投产，尽快形成规模生产效应；塘洼活性膨润土项目要达产，山友、申创项目要投产，广东新明珠、中信国安项目要开工建设；交通方面，把省道S224项目作为重中之重，珍珠南路全线贯通，黑马石大道、土城大道、天勤路、天安路和行政路二期项目在年底前完成路基工程，物流中心和公交车定点停靠站项目在今年内建成并投入使用；配套方面，启动自来水厂和教育园区项目。
着力创新驱动 打造“创新型上天梯”
上天梯管理区以提高自主创新能力为主线，以企业研发、科技孵化、创新服务三大功能为支撑，围绕产业链，构建创新链，搭建研发平台，加强院校合作，积极构建以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的技术创新体系，以“智慧”推动企业占领“智高点”，以“智高点”抢占产业发展制高点。
目前，该区已与信阳师范学院签订战略合作协议，共建“河南省绿色建材协同创新中心”。恒源公司组建的河南省珍珠岩低温保冷材料工程技术研究中心己经省科技厅正式批准通过；方浩公司申报国家级研发中心已上报科技部；珍珠岩关键技术得到突破，保温板胶结剂已通过成果鉴定，待国家质检中心批筹后，该项目将以高标准规划、高质量建设、高速度推进，确保在规定时限内建成并通过验收。
着力强化服务 打造“服务型上天梯”
今年，上天梯将一如既往地牢固树立“一优带百通”的理念，坚持“企业至上、服务至上、效率至上”的方针，持续优化发展环境，提升服务质量，全力打造招商引资“洼地”、优质服务“高地”和投资兴业“福地”，营造重商、亲商、安商、富商、护商的浓厚氛围，让客商放心投资、安心创业、舒心发展。
2015年，该区所有具有审批职能的区直单位将全部进驻行政服务中心，现场受理、现场办理，实行一楼式办公、“一站式”服务，一窗式收费，建立集中审批工作机制，让企业和群众好办事。同时，积极推进珠江村镇银行在该区设立二级分行，加快组建上天梯担保中心，深化政银企合作，鼓励金融机构增加信贷投放，加快企业上市融资步伐。
着力环境治理 打造“生态型上天梯”
努力建设天蓝地绿、山清水秀的美好家园，为辖区群众提供宜居宜业的生产生活环境是上天梯人在建设发展过程中始终秉承的理念。在此基础之上，该区将尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念与全面落实节约资源和保护环境基本国策、持续加大环境治理力度相结合,持续推进生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程。
新的一年，该区将把生态环境放在更加突出位置，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。牢固树立“既要绿水青山，又要金山银山”的理念，新引进企业环评必须达标，对现有企业一方面要做好技术服务，帮助企业转型升级，另一方面要依法加大污染治理力度，严厉打击环境违法行为，着力让上天梯的山更绿、水更清、空气更新鲜。同时，结合宜居乡村建设，对两个农业村要进行总体规划， 着力改善居住环境，提升居住质量和品位。
上天梯在一次次创新中蜕变，在一次次奋进中前行。它的每一次腾跃，都是新锐先导、超前站位的理智抉择；它的每一个高度，都是锐意进取、积极作为的责任担当。2015年，我们有理由相信，一个更具实力、更具活力、更具竞争力的上天梯管理区将会展现在世人面前！
