原标题：打造健康园区 造福老区群众
本报记者 虞静 通讯员 钱洪波 聂建武
既要金山银山，又要绿水青山，这是新县发展地方经济提得最响的口号。近年来，新县产业聚集区结合自身资源优势和产业基础，大力发展以医药制造、农副产品加工和健康电子产品生产为主的“健康产业”，努力打造“健康园区”，走出了一条生态优先、绿色发展、造福人民的健康之路。
科学规划 扎实推进
新县地处大别山腹地，豫南边陲，鄂豫皖三省结合部，东襟合肥，南邻武汉，北达郑州，扼两淮而控江汉，襟荆楚而屏中原。106国道、312国道、大广高速穿越全境，京九铁路纵贯南北，距武汉天河机场120公里，长江阳逻港100公里，有“三省通衢”、“中原南门”之称。
新县是国家级生态示范区和省级生态县，境内板栗面积达41万亩，油茶23万亩，茶叶30万亩，银杏3万亩，林木覆盖率达76.7%，生态优势得天独厚。县委书记杨明忠多次在会议上强调，“工业经济是县域经济发展的强大引擎，但在工业化的过程中我们一定要记住，新县的绿水青山就是金山银山。”
围绕这一思路，在发展工业的过程中，新县提高项目准入门槛，严格按照“三规合一”和“四集一转”的要求，坚持规划先行，聘请省城乡规划设计研究院编制了产业集聚区空间发展规划、控制性详细规划、产业发展规划、园区建设规划等各项规划，将集聚区规划面积扩充到37平方公里，在产业集聚区的羚锐、康畈、九龙岭三个园区分别规划了羚锐健康产业园、兰河电子科技园和九龙岭食品工业园，并把“一区三园”的水、电、路、绿化和雨污管网等基础设施纳入了详细规划，确保土地集约利用，企业合理布局。
“我们坚持生态优先，像爱护眼睛一样爱护生态，像保护生命一样保护环境，着力发展循环经济、低碳经济，努力实现集聚发展、集群发展、集约发展，确保经济发展、民生改善的同时青山常在、碧水长流。”对于发展工业，新县县长吕旅有着自己独特的见解。
按照“产业有特色、企业有特色、产品有特色”的发展目标，新县着力发展无污染、低能耗、低排放的生态型、科技型工业，按照产业分类对骏诚科技电子工业园、运泰利自动化、港日电梯、绿达山茶油、同禾堂生物、羚锐暖贴等已落地企业和已签约待落户企业进行了分区合理布局。初步形成了以医药制造业和农副产品加工业为主导的健康产业集群。
多措并举 联动招商
工业要发展，项目是支撑。在新县，招商引资已成为经济发展的“一号工程”。该县成立了县长任组长、常务副县长任常务副组长的新县大招商活动工作领导小组；成立了6个招商小分队，每个小分队明确1—2名县领导亲自带队外出招商，实行县级领导干部联系企业和招商项目制度，大力开展资源招商、挂职招商、园区招商、领导招商、亲情招商、网上招商、以商招商等招商引资活动。
围绕主导产业，新县将招商工作纳入年度目标管理。落实优惠政策和奖励措施，对跑项争资、招商引资做出突出贡献的单位和个人予以奖励；对建成投产形成骨干税源的企业兑现奖励；对乡镇招商落户产业集聚区的项目实行税收县乡分成。将招商引资目标任务细化分配到乡镇和县直各单位，与全年目标考评相挂钩，奖优罚劣。
2014年，新县产业集聚区围绕主导产业，引进毅辉智能制造、益丰食品、雨润未来农业、侨商产业园等签约项目4个，总投资63.5亿元。新投产德龙玩具、同禾堂生物、海川药业、羚锐暖贴、苗方生物、康之源科技、宝利鞋业等7个项目。海川药业、冠通电子、德龙智能玩具等5家企业当年引进、当年建成投产，同禾堂生物拥有3项国家发明专利、1项国家保密配方。
借力“光彩事业信阳行”活动，江苏雨润集团投资30亿元建设大别山雨润未来农业产业园，珠海运泰利集团投资5亿元建设毅辉智能制造产业园，河南永达食业集团投资3.5亿元新建益丰食品加工产业园，活动共促成新县签约项目26个，总投资突破160亿元，年度完成投资逾40亿元。新县实施重点项目攻坚计划，绿达山茶油、同禾堂生物、海川药业、羚锐暖贴等重点攻坚项目建成投产或达到投产条件，骏诚科技医疗电子产业园综合生产楼已建成。产业集聚区建成区面积6平方公里，入驻企业72家，规模以上工业企业发展到28家。全县规模以上工业企业实现增加值29.1亿元，同比增长14.4%，预计实现利润超10亿元。
高效服务 优化环境
面对新的机遇，新县人以强烈的责任意识，只争朝夕，奋力前行。
新县建立健全一系列《招商引资优惠办法》，住建、国土、财政、环保、公安等部门在产业集聚区设立相应派出机构，为产业集聚区发展提供高效服务。
同时，新县在羚锐健康产业园、九龙岭食品工业园、兰河电子科技园、康畈工业园分别成立指挥部，明确四位县委常委担任指挥长，每半个月召开一次观摩督导例会，比进度、比质量、比效果，及时解决建设发展中的困难和问题。行政审批服务中心实行“一门受理、一厅办公、一口收费、一次办结”，严格落实“四集中”、“零阻碍”和企业“25天宁静日”制度，对落户产业集聚区的项目，实行县级行政事业性收费全免、经营服务性收费按下限减半收取。坚持项目入驻产业集聚区 “两不见面”：征地不与群众见面，由集聚区负责做好征地拆迁，完善配套设施，供应熟地、净地；证照办理不与部门见面，由县行政服务中心牵头、产业集聚区配合，做好全程代办工作。
县主要领导每周亲临县产业集聚区督促项目签约、落户和建设，现场办公解决实际问题。相关部门积极配合，主动为招商项目在立项、申报、建设、办证等方面搞好服务。形成“人人都是招商主体，人人都是招商环境，人人都为招商服务”的良好氛围，真正把资源优势转化为招商优势。
与此同时，信阳涉外职业技术学院新校区在这里建成并面向全国招生，这是全国首所专门面向国际就业市场培养专业技术人才的高等院校，一大批高素质的技术型劳务人才相继走出校门，首届毕业生国外就业率达52%，全年出国务工人员实现外汇收入8000多万美元，被国务院确定为“全国出国劳务扶贫培训示范基地”。总投资2.6亿元的大别山干部学院即将建成，前期已承接国家教育部、省委党校等325个班次，全年培训学员19316人，实现了政治影响、经济效益、社会效应的比翼齐飞。
凝聚合力 共谋发展
巢好凤才至。新县先行规划了30米宽的工业园区主干道、水电线路、雨污管网和各具特色的园区绿化基础建设项目，明确了金兰湖水库、王沟水库分别为兰河电子产业园和九龙岭食品工业园的水源地，在工业区小潢河下游规划了工业污水处理厂，以映山红220kv变电站为核心，规划建设工业用电专线和九龙岭35KV变电站等。
为破解资金“瓶颈”，新县整合资源，将康隆投资发展公司、金源担保公司划归产业集聚区管理，累计为企业提供担保贷款近2亿元。向市级投资公司注入资金3000万元，通过联保、再担保，将单笔贷款额度放大到1亿元以上。出台《新县政府投资项目BT模式融资建设管理暂行办法》，引进深圳168公司等战略投资者，采取BT、BOT等融资模式，引进战略投资21.4亿元，为产业集聚区基础设施建设提供了资金保障。在村委会（居委会）开展投融资试点，建立村级托融资公司，涉及征地补偿、拆迁安置、“三通一平”等资金由村级投资公司运作，鼓励村级投资公司建设标准化厂房对外出租，全体村民分享收益，解决被征地农民后顾之忧。
建立用工保障机制，整合“阳光工程”、“雨露计划”、农村劳动力转移培训再就业资金，依托信阳涉外职业技术学院，建成产业集聚区人力资源培训服务中心，免费对工人进行岗前技能培训，为入驻企业培训输送技术人才2000余人。将保障性住房指标向产业集聚区倾斜，建成标准化厂房13.3万平方米、公租房372套；建成13.2公里供排水管网和13.5公里供电线路，建成园区主干道5公里，桥梁2座；9.5公里循环路、5公里区间路、3公里河道治理及2座桥梁建设正在实施新县产业集聚区综合承载能力进一步增强。
基础设施相继改善，发展环境不断优化，再加上厚重的红色文化、良好的自然环境，新县红色文化游、绿色生态游、古色民俗游蓬勃发展2014年，新县共接待游客226.3万人次，实现旅游相关收入10.52亿元。2014年，新县产业集聚区管委会机构规格经省、市编办批复调整为副处级事业单位，并荣获第二届“河南省最具投资法治环境产业集聚区”，也是继2013年信阳工业城之后全市第二家获此殊荣的产业集聚区。
好风凭借力，扬帆正当时。善做善成、勇于担当的新县产业集聚区将在改革发展旗帜的引领下，引吭高歌、阔步前进，努力打造顺应时代发展的“健康产业园区”，为新县经济的快速、健康发展增添更加澎湃的动力，为老区群众的幸福生活增添更加绚丽的色彩。
