原标题：打造产业集聚洼地 助推工业经济发展
本报记者 赵雪峰 曾令菊
近年来，商城县立足资源和区位优势，抢抓国家政策和产业转移机遇，围绕"一个载体、四个体系"要求，持续推进"四个工业"建设（即关注工业、学习工业、研究工业、支持工业），坚持"内培外引"并举，不断解放思想、优化发展环境，促进全县工业经济的健康快速发展。
成立于2007年的商城县产业集聚区，是全省首批确定的180个产业集聚区之一。距离县城17公里，邻近上石桥镇镇区，处于宁西铁路、沪陕高速和Ｓ216的交汇地带，规划面积11.7平方公里，建成区面积6平方公里。截至2014年12月底，该县产业集聚区规模以上企业55家，完成主营业务收入148.27亿元，其中工业收入128.72亿元。
创新理念 倾力招商
按照"大招商、招大商"和围绕主导产业链招商的工作理念，集聚区采取驻点招商、以商招商、开放招商、集群招商、窗口招商、节庆招商等多种方式，制定优惠政策，加大招商引资力度，不断推进招商引资工作。多兴食品、商禹机电、中科钢构二期、裕鑫电动车、明鑫纸业等一批高科技、高效益、高附加值、符合主导产业发展方向的企业项目在产业集聚区落地扎根。2014年，共开展各类大型招商活动23次，签约项目9个，其中主导产业项目占80%，总投资29.9亿元，已建成投产项目1个，在建项目18个，正在落户10个，正在洽谈的10个，涉及食品加工、机械制造、电子、环保型材、纸品包装等多个行业。
完善要素 强化保障
坚持统筹推进基础设施和生产、生活性配套项目建设，积极提高产业集聚区综合承载能力。
调整规划布局。聘请清华大学规划设计院对产业集聚区发展规划进行了修编，编制完成与上石桥镇产城一体化规划，对3个功能区和6个专业园区布局重新进行了调整，使发展更加科学合理。
推进产城融合。把产业集聚区的基础设施、公共服务设施和商住设施纳入上石桥镇区总体规划，以产兴城，依城促产，促进工业化和城镇化良性互动、融合发展。
完善配套设施。统筹推进基础设施和生产性、生活性配套项目建设，提高综合承载能力。2014年以来，累计投入资金3.5亿元，其中县财政投入2000万元。新桥水厂投入运营，35千伏高压线路和10家企业10千伏电路改造工程完成，220千伏变电站于近期正式投入运营，建成标准化厂房10栋，共计3.8万平方米；日处理2万吨污水的利民污水处理厂正在建设之中；A1路、A3路、A4路、A6路均完成年度建设任务，启动了双园路、兴业路向东延1000米项目。阳光社区一期500套、3万平方米公租房已建成，二期为山信集团和睿讯电子配建的800套、3.6万平方米公租房正在建设之中。三期配套的700套、3万平方米公租房正在规划建设之中。
强化服务保障。积极向上级争取将城乡建设用地增减挂钩指标和年度新增建设用地指标向产业集聚区倾斜，已获得省政府批准建设用地指标1.755万亩，保障项目用地需求。进一步健全企业担保融资平台体系，放大担保能力，积极为入驻企业提供融资担保服务，缓解企业"融资难"。成立企业招工信息服务中心，以搭建供需平台、实施就业服务、促进就业创业为主题，积极开展"春风行动"，帮助企业解决"用工难"问题，2014年共为10家企业招工600余人。大力实施 "金桶工程"，聘请清华大学教授来我县为企业家授课，提升企业家能力、提升企业竞争力，帮助企业弥补发展短板，形成牢固聚财的金桶效应。积极服务小微企业入驻需求，融资建成标准化厂房3.8万平方米。
加快建设 统筹推进
坚持把项目建设作为加快产业集聚区发展的重要突破和战略支撑，合力攻坚，强力突破，全力推进，确保项目建设快速有序推进。
重点项目克难攻坚。集聚区集中人力，物力和财力，多措并举，重点突破，取得了明显成效。山信食品产业园项目一期工程的厂区围墙建设已完成一半，两栋5000余平方米的蛋白车间基础工程已完成，正在进行厂房主体及道路施工。睿讯电子项目的一期新上模具车间、注塑车间即将投产，新增3条生产线，实现了4个车间同时运转；二期路由器组装无尘静电车间已着手规划，正进行办公楼室内装修；已完工一期300套保障房工程主体，正在进行内外粉刷，二期200套正进行基础施工。明鑫纸业项目用3个月的时间完成了租赁厂房的改造、购进及纸板车间机器设备的安装调试和正式投产，仅一个月企业就实现产值2000万元，吸纳就业60多人，与统一集团、娃哈哈饮品及戴尔电脑等企业保持良好合作关系，产品销往河南、安徽、湖北等地。
在建项目持续推进。昌信新型建材项目的投产运营情况良好，正积极与金融部门对接融资，力争实现满负荷生产。尚为饲料项目已完工多层厂房钢构主体框架,正在进行办公楼室内装修和标准化厂房基础施工。卓远电缆项目的一号厂房已投入使用，生产经营情况良好。二号厂房正在进行室内地坪硬化，综合楼正进行第四层施工。磨料磨具项目已基本完成标准化厂房、办公楼及厂区道路建设，正进行200套保障房地基处理。新引进苏州市顺捷威金刚石工具公司入驻标准化厂房，从事金刚石磨具的研发和生产，现有员工80余人，产品销往深圳、苏州、日本、韩国等。深圳鹏港鑫项目已完成规划和招商大厦基础工程及地下附属工程建设，正进行第二层施工，预计今年上半年可完成主体工程施工。商禹公司投资兴建的水利、环保机械工程项目也开工建设。
项目保障充分有力。在抓好招商引资项目储备的同时，对华宝茶油、丰谷粮油、米王子、宝鑫冷库、邦辉机械等已签约急需落户的项目，集聚区积极向上级争取了200亩土地计划指标，现已完成指标申报基础材料工作，已报市国土局审批并上报。誉威运动器材、中科彩铝项目正待省国土厅转征收待审批。
"光彩事业"信阳行项目建设稳步推进。目前，卓远电缆、昌信建材、睿讯电子、明鑫纸业4个项目已投产运营；山信食品产业园项目正在进行蛋白车间及厂区道路建设；裕鑫电动车项目正进行土地招拍挂工作；中科彩铝、五金紧固件及体育运动器材项目已完成项目备案、规划等前期手续，土地转征收等材料已报省国土厅待批；华宝茶油项目已完成注册、备案工作，正在向上级申请土地指标。
培育主导 集聚发展
产业集聚区立足资源优势，选准主攻方向，大力培育主导产业，不断推进集群发展，食品和装备制造业两大主导产业初步形成。
立足资源，打造食品制造业。立足商城农业大县优势，食品加工业走"公司+科研院校+合作社"的运营模式，集农产品种植、收购、加工、仓储、销售和农产品进出口贸易为一体，大力发展良种培育、合作社种植、农副产品精深加工，目前已经形成以山信集团为龙头的米糠油、大米加工业及山信食品产业园大米蛋白粉、果葡糖浆项目等；以畜禽饲料为主的尚为饲料；以茶油、茶叶为主的茶产品；以蜂蜜为主的蜂产品；以丰渠源甜菊糖公司为龙头的甜菊糖加工业，并带动了金谷粮油购销等粮食储运、包装、物流等配套业务发展，现食品制造业上下游企业已发展到26家，食品加工产业链逐步形成。
发挥优势，打造装备制造业。大力发挥中科钢构、开源环保等老牌传统装备制造企业品牌作用，延伸产业链条，培育和引进一批起重机械、环保设备、金属制品、磨具磨料、电子产品等生产规模大、管理水平高、有较强竞争力的装备制造企业，促进产业集聚，增强核心竞争力。目前，已落户的装备制造企业11家，即中科钢构、开源环保、众恒彩铝板、中电实业、中周物资、睿讯电子、大明电缆、中科彩铝、裕鑫电动车、磨料磨具、邦辉机械等。截至2014年10月，装备制造企业实现主营业收入27.64亿元，占主营业收入的比重达到26.1%。
创新驱动，增强发展后劲。集聚区注重鼓励和引导新老企业通过技术改造和产品升级，不断提升市场竞争力和自身实力，目前，已建立河南省水处理装备工程技术研究中心、河南省籼稻加工工程技术研究中心2个省级科技研发中心，信阳市鬃制品工程技术研究中心、信阳市水利机械工程技术研究中心、信阳市稻米加工工程技术研究中心、信阳市甜菊糖加工工程技术研究中心等4个市级科技研发中心。山信集团、中原制鬃、开源环保等企业通过科技和技术革新，经济效益稳中有升，平稳运行，保持了健康快速发展的良好势头。截至2014年10月，产业集聚区实现主营业务收入116.92亿元，税收收入1.67亿元，企业从业人员达2.8万人。
优化环境 夯实基础
商城县产业集聚区着力优化政策环境、发展环境和服务环境，确保招商项目引得来、站得稳、发展快、效益显。
提供优质服务。集聚区坚持首席代办制、领导联系制、项目分包制、行政审批"一站式服务"和"一周办结制"等制度，为入驻企业提供"保姆式"服务，积极帮助他们解决实际困难。
营造优良环境。认真落实产业集聚区企业"零阻碍"服务七项制度，进一步优化经济发展环境，多措并举扎实推进项目建设，确保意向性项目早签约、签约项目早落户、在建项目早投产、续建项目早完工。严格落实"五禁止"、"十不准"规定，实行"25天宁静工作日制度"。
积极破解难题。启动项目落地年建设，针对急需落户的项目，建立健全产业集聚区周一例会制度、县处级领导联系企业制度、不定期约谈企业负责人制度、县产业集聚区工作委员会和产业集聚区管委会工作套合机制，集中力量，多措并举，切实解决项目落户在征地、拆迁、迁坟等工作中存在的突出问题和企业发展过程中面临的招工难、融资难等问题，确保产业集聚区健康快速发展。
