政协第四届信阳市委员会常务委员会工作报告解读

原标题：主动适应新常态 助力信阳更出彩

本报记者 向炜

为改革发展聚合力、添动力；为民生改善建诤言、献良策。2014年，在中共信阳市委领导下，市政协常委会按照市委工作部署和市政协四届三次会议确定的工作任务，认真履行职能，切实发挥作用，为助推改革发展、促进和谐稳定做出了积极贡献。

4月8日上午，政协第四届信阳市委员会第四次会议隆重开幕，市政协主席王道云向大会报告了市政协常委会一年来的主要工作，并提出2015年的工作部署。

强化学习 持续改进作风

一年来，市政协常委会认真学习领会中共十八大、十八届三中四中全会、习近平总书记系列重要讲话精神和中国特色社会主义理论，切实在思想上政治上行动上与中央保持高度一致，为履行职能提供重要的思想保证。认真学习贯彻市委各项会议精神，落实市委各项重大决策部署，进一步找准服务改革发展的切入点和着力点。

坚持“一学三促四抓”， 征求各单位、政协委员、群众代表意见建议6大类231条（次）；坚持“六问六带头”， 召开专题民主生活会，深入开展批评与自我批评，着力弘扬焦裕禄精神和大别山精神；坚持“三严三实”，落实整改方案，改进调研视察、服务委员、联系基层、机关建设等4个方面的26项工作，工作作风、履职效能明显提升。在全面梳理现有规章制度的基础上，修订和完善了学习、议事、会议、提案、接待、廉政等8个方面的11项制度，初步形成了作风建设常态化、长效化机制。

发扬民主 凝聚智慧力量

发挥协商民主重要渠道作用，探索开展协商民主工作。

抓好市委第一批重点改革事项之一——协商座谈会制度的落实，制定《政协信阳市委员会双月协商座谈会暂行办法》，使协商活动的开展做到有据可依、有章可循。精选出党委政府重视、人民群众期盼、政协有能力做好的课题，在相关专委会做好前期调研的基础上，召开两次双月协商座谈会，增强了议政效果。认真总结协商活动的做法经验，在实践中逐步形成多向沟通协商机制。以协商议题为纽带，由主席会议牵头负责、专门委员会组织协调，市委、市政府支持，社会各界共同参与，推动政协协商民主更加规范有序地开展。

积极作为 服务发展大局

市政协常委会自觉将政协工作置于全市工作大局中来谋划、来部署，紧紧围绕发展大局中的重大问题和群众关切的实际问题，积极作为。

紧扣重大部署组织调研。先后围绕经济社会发展全局性问题，深入开展协商议政。持续关注工业发展，在本届内连续三次对产业集聚区开展调研,并在市政协四届十二次常委会议上专题议政。围绕红色生态旅游发展，召开首次双月协商座谈会，邀请政府相关部门负责同志与专家学者、从业人员面对面交流，直接听取意见。在市政协四届十三次常委会议上，围绕这一议题，委员们提出了找准特色定位、提升旅游品质、注重市场营销、创新发展机制等对策。建言卫生城市建设。组织政协委员深入中心城区，视察市容环境、城中村卫生整治、健康教育、创卫宣传等工作开展情况，提出了改善人居环境、倡导文明新风的意见建议。推动淮河经济带构建。就我市淮河区域水利工程设施、现代综合交通运输体系、产业发展、生态环境保护等进行实地视察，就推动淮河生态经济带发展规划早日上升为国家战略，提出了具体建议。

为民建言 促进民生改善

一年来，市政协常委会坚持把实现和维护最广大人民群众的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点，发挥独特优势，促进民生改善。

主动关注民生问题。就教育、就业、医疗、社保、交通、食品安全、生态环境等涉及群众切身利益问题，开展调研视察、撰写报告，提出一些很好的意见和建议。

主动维护群众利益。组织政协委员深入浉河、平桥、罗山等县区，就农村基层养老服务队伍建设、教育发展、企业养老工作进行视察调研，提出建立部门联动机制、加大基金征缴力度、完善养老保险体系建设的建议，为社会保障出谋划策。

提出全力做大做强我市职教培训品牌。组织委员开展科技、文化、卫生下基层活动，面对面服务群众。配合省政协组织上海中医药大学医疗专家十余人，深入商城县社区、农村开展义诊、讲学活动。动员政协委员弘扬扶贫济困的传统美德，为困难群众、弱势群体送温暖、献爱心，为基层群众排忧解难。

加强团结 广泛凝聚共识

充分发挥政协组织广泛性、包容性的特点，汇聚起共图发展的强大力量。重视发挥各民主党派、工商联、无党派代表人士的作用，主动征求他们对政协工作的意见和建议，并积极吸纳和反馈，重点安排民主党派和无党派代表人士大会发言8篇，办理和反映他们提出的提案76件，邀请他们参加政协组织的大型调研、视察活动52人（次），党派合作更加密切。落实政协主席会议成员联系常委、常委联系委员制度。发挥好界别的桥梁纽带作用，密切联系群众，听取并及时反映社会不同阶层、不同群体的意见和呼声，联系各界更加频繁。承办全省政协提案、文史工作培训班，培训人员300多人次。配合省政协督办重点提案《关于构建河南省茶产业技术创新战略联盟的意见与建议》，在更高层级上，助力我市的茶产业发展。协助联动更加有力。

求真务实 提高工作水平

改进经常性工作，进一步提升政协整体工作的水平。围绕提高提案质量、办理质量、服务质量，出台了17项具体措施。遴选《充分利用新区现有资源、增加青少年活动场所》等8件重点提案，分别由政协领导领衔督办。在具体的调研视察活动中，加强选题的研究论证，注重队伍的优化整合，扩大委员参与面，综合运用多种调查方法，增强了对策建议的针对性和可操作性。建立健全文史资料使用管理制度。编缉文史资料第九辑《五七干校在信阳》，收集史料110余篇、近80万字。召开全市文史工作会，交流经验，谋划工作，文史资料存史资政、团结育人、鉴往知来的作用得到进一步发挥。深入开展省级精神文明单位创建活动，切实加强机关的思想建设、作风建设、组织建设和制度建设，着力提高政务服务能力和统筹协调能力，为政协履职提供优质高效的服务保障。

做到六个坚持 推进协商民主

王道云在报告中对市政协做好2015年工作做出部署：深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，扎实推进“四个全面”的战略部署，在中共信阳市委的坚强领导下，主动适应经济社会发展新常态，坚持持续求进、务实发展、积极作为总要求，深入调查研究，积极建言献策，推进协商民主，加强工作创新，为信阳经济持续健康发展和社会和谐稳定做出新的贡献。

2015年，市政协常委会将在中共信阳市委的领导下，深入调研，广泛咨询，充分协商；就公共服务、教育均衡、扶贫开发、生态保护等群众关注的热点难点问题，摸实情，讲真话，进诤言，促进群众更多更好地享受改革发展成果；围绕完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系、推进依法行政、保证公正司法、增强全民法治观念、加强法治工作队伍建设等问题，组织委员深入开展视察调研、协商议政，提出具有建设性可操作性的意见建议。

具体来说，就是做到六个坚持：坚持正确方向，严守政治规矩。加强政治理论学习，坚决维护市委权威。坚持围绕中心，助推改革发展。促进经济持续健康发展、营造深化改革良好环境、推动重点改革事项落实。坚持实践创新，推进协商民主。在发展协商民主上高度自觉、在探索协商民主上积极作为、在实践协商民主上务求实效。坚持法治思维，促进依法治市。发挥带动作用、发挥建言作用、发挥监督作用。坚持构建和谐，广泛凝心聚力。促进民生改善、畅通民意渠道、加强党派合作。坚持强基固本，加强自身建设。加强党的建设、加强专委会建设、加强委员队伍建设。同心同德、锐意进取，不断开创政协工作新局面，为信阳在“四个河南”建设中更出彩做出新的更大的贡献。