2014年信阳市人大常委会工作回顾

原标题：依法履职尽责 倾力富民强市

本报记者 姚广义

回顾2014

2014年，信阳改革发展潮涌，人大工作扬帆奋进。翻开市人大常委会2014年“履职日历”，一个个执法检查、一次次调研视察、一件件决定决议、一项项代表活动……承载着全市人民的期待和关切，凝结了市四届人大常委会组成人员和人大代表求实、务实、扎实、落实的艰辛努力，呈现出党的群众路线教育实践活动带来的巨大变化。

围绕中心 积极服务经济发展

市人大常委会切实加强对经济运行情况的监督，听取审议市政府关于国民经济与社会发展计划执行、财政预算执行、审计发现问题整改、政府采购等情况的报告，对政府非税收入情况进行调研，作出了相关决议和审议意见，促进经济发展的协调性、竞争力；听取审议市政府关于全市重点项目建设、完成“十件实事”情况的报告，对信阳国际家居产业小镇建设情况进行视察，督促有关方面重点解决好产业集聚区、“中国光彩事业信阳行”和茶文化节签约项目的落地工作，保护和鼓励更多商家来我市投资兴业；批准关于羊山街道棚户区和信阳工业城四个社区城中村改造等项目贷款，大力支持城市建设和群众生活条件改善；听取审议市政府关于现代农业示范园区建设、基层供销社服务“三农”、办理市人大常委会关于气象事业发展审议意见等情况的报告，为推进“三农”工作积极献计献策。

改善民生 履职尽责造福百姓

市人大常委会把保障民生、改善民生作为义不容辞的责任，紧盯问题、跟踪监督、锲而不舍。通过连续两年多的持续监督，督促政府投入巨资对市自来水厂进行扩容改造，更新供水管道，使供水安全水平明显提高。连年对市中心城区内河治理和雨污分流工程建设情况进行视察，督促有关方面持续加力，为建设美丽信阳添彩。积极回应群众呼声，督促解决了市中心城区3处交通路口大转盘制约道路通畅、部分道路缺乏交通安全设施等问题，新增加35台公交车，在一定程度上缓解了市区交通压力。对2013年食品安全工作报告审议意见办理情况进行跟踪视察，督促有关方面切实把我市食品安全工作抓紧抓好，确保人民群众真正吃得安全、吃得放心。为切实维护群众利益，组织开展了价格法执法检查，要求有关部门坚决清理和取缔违规收费，切实减轻群众反映强烈的不合理负担。

尊重主体 充分发挥代表作用

市人大常委会以保障人民当家作主为根本，充分尊重代表主体地位，确保代表发挥应有作用。按计划组织代表学习培训，增强代表履职能力。全年共组织120 余名代表参加常委会有关会议、议案建议办理情况的视察及各类执法检查活动，组织代表参加政法系统等专业性座谈会，参与行风政风评议、监督及其它政务性活动。促进开展“代表之家”建设，打造好代表履职平台。加大议案建议办理力度，市四届人大四次会议以来人大代表所提的136件建议均全部答复完毕，其中，A 类件和B 类件共占96.3 %。在全体市人大代表中开展了履职承诺活动，增强了代表自觉接受选民监督、模范遵守各项法律法规和社会公德、自觉履行代表职务的使命感和责任感。坚持常委会主任会议成员接待代表制度、市人大常委会组成人员联系代表制度，坚持走访慰问困难代表，做好代表来信来访工作。

保护生态 认真履行监督职能

市人大常委会把生态环境保护列为工作的重中之重，作出《关于推进环境保护负面清单管理模式的决定》，对切实加快转变经济发展方式，提升我市生态环境优势产生重大影响。倾力推动南湾湖周边生态治理，督促市政府解决了南湾林场经费不足问题，从源头上推动南湾水源涵养林禁伐工作。同时进一步明确浉河城区河段污染治理工作目标，切实扭转浉河治污的严峻形势。采取市县联动的形式，对全市土壤污染情况进行视察，督促各级政府抓好源头严防、过程严管、后果严惩，有效遏制土壤污染扩大趋势。组织市县两级人大对农村环境卫生工作进行联动调研、现场观摩，积极保护好农村良好生态。以“加强环境保护、努力建设美好家园”为主题，认真开展“信阳环保世纪行”活动，通过大力宣传环境保护事业，督促处理一批环境违法案件，进一步提高全民环境资源保护意识和环保法制观念。

依法治市 促进社会和谐稳定

市人大常委会强力推动市委依法治市战略的实施，努力为实现科学发展营造和谐稳定的社会环境。对“六五”普法工作进行视察，听取审议市政府关于开展法制宣传教育和依法治理工作情况的报告，要求市政府认真梳理、查遗补缺，切实把“六五”普法规划确定的各项任务落到实处。组织开展了矿产资源法、旅游法、畜牧法、道路交通安全法、档案法、省农业综合开发条例等法律法规实施情况的执法检查，要求把法律法规落到实处，切实维护法律权威。听取审议市中级人民法院关于人民陪审员制度落实情况、市人民检察院关于开展反贪污贿赂工作情况、市公安机关内务管理及执法规范化建设工作情况等报告，继续组织人大代表视察法院庭审活动，促进公正司法，进一步提高司法公信力。认真受理人民群众控告申诉案件，认真督办人民群众来信来访，全年共受理和转办来信来访130 件。

践行宗旨 持续提升履职能力

市人大常委会始终自觉把人大工作置于党的领导之下，把推进依法治国和民主法治建设作为人大的根本职责，在人大工作中牢固树立起党的观念、群众观念、法治观念，确保正确的政治方向。坚持政治理论学习，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。严格落实“两个责任”，围绕群众反映强烈的“四风”突出问题和服务群众“最后一公里”问题，认真开展了整治“文山会海”、紧缩“三公”经费支出、清理办公用房等专项整治活动，突出抓好增强监督工作实效、改进代表建议办理等人民群众期盼的实事。出台了《贯彻落实中央八项规定实施办法》、《强化会议纪律的规定》等6项规范性管理规定，修订完善了《常委会组成人员密切联系群众的若干意见》、《接待人民群众来信来访工作意见》，树牢 “务实、重干、清廉、求效”的地方国家权力机关良好形象。