原标题：乘风扬帆正当时
本报记者 赵雪峰 马保群 李雁峰 通讯员 闰崇晖
发展经济靠什么？两个字：产业；产业崛起靠什么？两个字：园区。在信阳加快产业集聚、促进产业升级、推动经济发展方式转变中，专业园区建设是至为重要的一环。
初春时节，走进信阳工业城电子产业园，宽阔、笔直的道路四通八达，崭新、整齐的厂房鳞次栉比，建设工地上一派紧张繁忙的景象。辖区已投产的重点企业内机声隆隆，工人师傅紧张有序地忙碌着……红火热闹的生产和建设场景映衬出工业城发展的勃勃生机。近年来，信阳工业城在市委、市政府的正确领导下，坚持产业集聚区、高新技术产业开发区和电子信息产业集聚示范区“三区同建、一体开发”，积极打造千亿级产业集群，争创国家级高新区，全区经济社会呈现协调快速健康发展的良好势头。
数字是最有说服力的。在主导产业的带动下，2014年，全区GDP完成29.7亿元，增长14.4%；规模以上工业增加值完成21.6亿元，增长17.2%；城镇以上固定资产投资完成91.0亿元，增长21.2%；外贸进出口完成3555万美元，增长266.7%；财政总收入1.3亿元，增长21.9%；地方公共财政预算收入6989万元，增长22.3%……一串串数字犹如美妙的音符，奏响信阳工业城发展的崭新乐章。
改革创新 实现跨越式发展
观念的转变、思路的创新、改革的持续，成为信阳工业城实现跨越式发展的不竭动力。在转移中承接，在承接中发展，在集聚中壮大，信阳工业城抢抓中原经济区建设和沿海产业转移机遇，集中力量建链、强链、延链、补链，电子信息产业实现了从单纯零部件到终端产品、从单个企业到集群引进的重大转变。
围绕企业投产达产稳增长。信阳工业城及时对投产企业进行全面梳理分析，提出应对措施和建议，帮助企业争订单、拓市场，帮助企业破瓶颈、补短板，帮助企业抓创新、促升级，帮助企业减负担、渡难关，以尽快帮助企业达产增产；建立新开工项目统计制度，加强对拟建、在建和投产、达产工业项目的全程监测和跟踪服务，做到对项目的投资进度、投产时间、达产能力等情况“心中有数”。
围绕打赢“两场硬仗”带动项目建设。信阳工业城继续对新开工和续建项目，实行“一套班子，两项任务，跟踪督查、实行问责”的工作机制，积极推进落地项目建设。把深圳手机产业园和伯皇IT产业园两个重点项目当做硬仗来打，采取集中精力、财力、物力的方式，坚决打胜、打赢。积极落实项目的组织协调、手续办理、进度督促、督查问责等相关主体责任，快速推进项目建设。成立由主要领导挂帅的项目建设指挥部，统筹两个产业园建设的具体事务，每周定期召开工作例会，通报建设进度，研究解决存在问题，倒排工期，加快发展。明确专人与深圳市手机行业协会对接，确定入驻企业的地块选址、投资规模、开工时间、计划进度。目前，深圳手机产业园总部大厦地基的处理工作、喷护坡都已完成，地桩点已全部放完，生产基地已有10家企业开工建设。伯皇IT产业园一期工程工业厂房共6栋，已动工5栋，3栋厂房基本建成，2栋厂房建设进度过半；员工宿舍共3栋，已动工2栋；仓储物流厂房共6栋，已动工5栋，1栋厂房基本建成，4栋厂房正在按时序进度建设。累计完成投资11亿元。两个产业园项目迅猛推进的同时，也带动全区项目建设进一步提速。该区全年谋划新开工和续建项目66个，由11名处级干部和59名科级干部负责，推动了首航通信、图丽光学、信本电子等18个项目开工建设，促成了博仕达通信、陆骐电子、河信丰科技一期、羚锐健康产业园一期等15个项目建成投产。
天扬光电由1条主生产线扩大到23条主辅生产线，年产液晶模组850万片，产品规格涵盖7至52英寸。其上游客户由中电熊猫拓展至京东方、华星光电等玻璃基板企业。下游客户则涵盖创维、康佳、海信、长虹、三星、LG等众多主流显示终端整机企业。目前，天扬光电已成长为国内六家液晶模组核心生产商之一。星天空数码开通电商网站，扩充线上销售渠道，并启动LED户外照明项目，进一步丰富产品线。深圳手机产业园和伯皇IT产业园进驻后，手机整机和供应链企业逐渐呈井喷入驻状态，逐步实现由整机装配向本地生产转变，产业链进一步延展和扩充……产业的巨变正呈现出“百花齐放春满园”的喜人局面。
一分耕耘，一分收获。通过积极努力，在《河南省智能终端（手机）产业链图谱》中，博仕达通信、天扬光电等项目被确定为全省液晶面板重点生产商；陆骐电子、凯达光电、圆创磁电等项目被确定为全省摄像头、耳机、麦克风等元器件重点生产商；恩泽通信、信得乐电子等项目被确定为全省手机整机重点生产商。
建设园区 筑得良巢引凤来
栽下梧桐树，引得凤凰来。一个有潜力的、好的项目是否进驻园区，环境是很重要的因素，而环境建设更是推动园区发展的基本条件。为进一步加强专业园区管理，优化专业园区投资环境，加快园区建设进程，信阳工业城借助交通、区位、人力资源等优势，科学布局，将园区建设作为“重头戏”来抓，先后实施了中环跨京港澳立交桥和东延长线建设，5公里高压线迁改工程，产业园区主干路网工二十二路、工二十六路建设，供排水管网全面覆盖、征拆房屋120套等涉及深圳手机产业园和伯皇IT产业园建设的重要基础设施建设，落实了生产要素、征拆安置等保障任务。
在完善基础设施的同时，信阳工业城从生产服务、生活配套、社会管理三个方面入手，不断提升园区配套功能。
在生产服务方面。成立投资公司、担保公司，为企业提供融资担保；建立人力资源中心，为企业用工、招工开拓绿色通道；整合手机产业园、伯皇IT产业园和辖区公路物流港等项目，打造电商物流平台；出台对手机整机企业物流费用的补贴办法，对所有手机整机企业，在信阳明港机场建成前，产品到武汉天河机场或郑州新郑机场的物流费用予以全额补贴；搭建孵化园、专业园、科技园等多个创新平台，鼓励入驻企业加大研发力量、提升研发水平，带动企业成立了手机CTA测试设备实验室、半导体研发中心等研发机构11家。
在生活配套方面。打造企业服务广场综合载体，建设集中的服务设施，已建成写字楼1.4万平方米、公租房20万平方米、专家公寓8000平方米，配建餐厅、快捷酒店等，让企业安心生产和销售，统一提供社会化服务，避免重复建设，降低企业成本，减轻企业负担。
在社会管理方面。设立警务室、成立巡防队，投入600多万元实施技防全覆盖工程，辖区各重要部位、交通路口、企业周边实现全天候监控，并与企业内部的监控联网，让探头“站岗”、鼠标“巡逻”，增强客商和员工的安全感。
如今，园区内道路、供电、供水、排水、通讯及绿化、灯光等配套基础设施已日趋完善，园区面貌焕然一新，入驻企业都满口称赞：“来信阳投资是十分正确的选择，这里基础设施完备，为企业创业发展搭建了高位平台。”
开放招商 百舸争流千帆竞
项目是园区的灵魂，引资是园区的根本。只有源源不断的项目、资金进园区发展，园区才有生命力。信阳工业城紧紧围绕创建国家级高新区和打造千亿级产业集群“两大目标”，积极发挥和放大前沿、生态、民智三大优势，深化“明确一个方向、选准一个地方、持续一个时期、兴起一个产业”的“四一”招商行动，不断创新开放招商理念，集群引进取得丰硕成果。通过利用省、市招商平台，在“中国光彩事业信阳行”活动中签约项目13个，总投资150.5亿元，其中，电子信息产业类项目占12个，总投资143.5亿元。持续深化与深圳市手机行业协会的合作，已有156家协会会员企业报名参与手机产业园建设，签约56家，首批入驻产业园生产基地的10家企业正在快速建设。配套的手机总部大厦致力打造成信阳智能终端（手机）发展的金融中心、研发设计中心和交易中心，与生产基地辅助呼应。
在国家级高新区创建过程中，信阳工业城牢固树立开放思维，认真谋划招商引资工作，严把项目“入园关”，杜绝高污染、高耗能、低效益“两高一低”企业入驻。率先推出企业环保准入负面清单，即便是电子信息主导产业，也从选址、产品、工艺、工序等方面，列明企业投资准入的特别管理措施，对从事蚀刻、电镀、喷漆、注塑、焊接等工序中因工艺不高可能造成污染的企业一律不予进入。把创新驱动放在重要位置，走自主创新道路，积极支持企业申报专利，博仕达通信生产的“薇卡”智能手机已获得14项行业专利，并设计开发出自己的UI界面深度定制安卓系统。首航通信在金融、公安、海关缉私、安防等传统业务基础上，积极向车辆防盗反劫、人机交互等“车联网”领域拓展。图丽光学不断优化升级产品工艺，在全球摄像、照相、安防镜头领域占据一席之地。展翼通讯开发出多款以轻薄为主打概念的智能手机。
在打造千亿级产业集群过程中，信阳工业城不断放大集群引进概念，积极推进两个产业园项目招商优惠政策在市级层面逐一落实，并出台《信阳高新区手机生产企业物流费用专项补贴办法》等多个涉及厂房、物流、水电的生产经营补贴政策。工业城管委会先后派专人赴深圳20余次，协助深圳市手机行业协会举办200人以上的招商会10余次，并在第三届中国手机产业年会、中博会、中国光彩事业信阳行等重要招商活动中积极策划、宣传推广，提升了工业城的对外影响力和知名度，招商引资取得扎实成效。与已落户手机产业园的企业签订三方协议10个，破解了土地出让金缴纳奖励、科技公司和融资公司组建等一系列问题。充分发挥入驻企业作用，加快延链补链，通过陆骐电子引进图丽光学，通过河信丰科技引进宏嘉电子，通过天扬光电还将引进一批显示终端整机生产企业。
一大批招商引资项目、资金如滔滔江水涌入信阳工业城，招商引资项目建设如参天大树拔地而起，为产业发展注入“新鲜血液”和强劲发展动力。
创优环境 亲商安商氛围浓
“凤”到“财”来，如何让招来的企业留得住、能发展？创优环境是关键。环境就是生产力，环境就是竞争力，营造一个亲商、安商、富商的营商环境十分重要，良好的投资环境是全方位做好接纳投资商的前提和基础。靠政策吸引投资者，靠真诚感动投资者，靠服务方便投资者，靠感情留住投资者，信阳工业城正在把这些理念付诸实践。
信阳工业城积极建立大项目快速推进机制，依托我省电子信息产业集群引进领导小组和我市深圳手机产业园、伯皇IT产业园项目建设领导小组，开展集群引进、产业培育和项目建设，通过联席会议及时汇总会商，解决工作中的重大问题；抓住每两周召开一次的全市产业集聚区攻坚督导例会机遇，把在建的主导产业项目纳入攻坚督导范围，在市级层面上强力推进。不断完善服务机构和功能，按照“小机构、大服务”原则，建立了工商、税务、公安、检验检疫、海关等服务机构，在企业服务广场现有办公、住宿、就餐、金融、厂房租赁的基础服务上，陆续引进了创业辅导、市场开拓、会计审计、法律服务等第三方专业服务机构，增加服务内容，拓宽服务领域。强化责任推进项目，对所有入园项目一律实行“一套班子、两项任务、跟踪督查、实行问责”工作机制，一个项目由一名处级干部和一名科级干部作为责任人，主要负责办手续和协调解决项目建设中的具体问题。区项目建设和干部作风联合督查组对实施情况定期进行督查，凡是达不到时间节点、服务不到位的，按照方案实行问责。把深圳手机产业园和伯皇IT产业园这样的产业园项目作为全区的硬仗来打，政策予以倾斜，力量予以集中，要素予以整合，确保项目的顺利实施。
一系列优化环境的“组合拳”实实在在，落地有声，形成了“亲商、安商、富商”的浓厚氛围，使投资吸引力大大增强，更好地实现保增长、促发展、惠民生。
抱团发展 舞动产业腾飞翼
按照“承接抱团转移、加速集群发展”的思路，信阳工业城更多地把功夫下在集团化、体系化引进上，工作取得了明显成效。目前，深圳手机产业园和伯皇IT产业园等几个重大项目已经付诸实施。
陆骐电子、圆创磁电、博仕达通信、天扬光电……在这个以河南省命名的电子信息产业集聚示范区内，集聚了电子信息企业64家，已投产智能手机年产能940万部，液晶显示模组年产能850万片，初步形成了智能通信终端、智能显示终端两大产业链和手机产业园、伯皇IT产业园两大主导产业专业园区，被中国通信工业协会命名为“中国手机产业基地”。
从2012年开始，信阳工业城就与深圳手机行业协会进行全方位接触，先后在信阳举行了“信阳首届手机产业发展论坛”、在郑州举行了“手机产业抱团转移对接会”、在深圳举行了“手机产业抱团转移恳谈会”，经过反复洽谈和持续对接，最终于2013年达成了集团化、体系化引进的共识。深圳手机产业园项目总投资150亿元，包括总部大厦和生产基地两大板块，涵盖智能手机全产业链研发生产中心和商务金融配套中心，建成后可实现年主营业务收入500亿元，年利税36亿元。首批信得乐电子、恩泽通信、亮剑通信、展翼通讯、旭泰科技、酷比科技、沃特沃德科技、格莱特科技、先义锂电、中科天宇等10家企业已开工建设。
伯皇IT产业园是信阳工业城集团化、体系化引进的又一重要成果，包括生产研发区、生活配套区和物流配送区，总投资60亿元。该项目2013年10月开工建设，计划用3年时间建成，致力于打造成计算机、通信等消费类电子产品研发基地，预计年主营业务收入300亿元，年利税12亿元。
这一系列的“抱团”举措，实现了产业集群、项目集聚、资源集约的“三赢效果”。
好风凭借力，扬帆正当时。回眸过去，激情满怀，一系列大手笔在产业发展蓝图上落下浓墨重彩，一大批有实力、高水平的企业集团在信阳工业城这片投资热土竞相聚集。展望未来，踌躇满志，我们有理由相信，信阳工业城必将运势腾飞，迎来更加光辉、灿烂的艳阳天。
