今年3月22日是第二十三届“世界水日”，3月22日至28日是第二十八届“中国水周”。联合国确定今年“世界水日”的宣传主题是“水与可持续发展”。水利部确定纪念今年“世界水日”和“中国水周”活动的宣传主题是“节约水资源，保障水安全”。
水是生命之源、生产之要、生态之基。兴水利、除水害，事关人类生存、社会进步，历来是治国安邦的大事。习总书记在保障国家水安全讲话中提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，就是站在党和国家事业发展全局的战略高度，精辟论述了治水对民族发展和国家兴盛的极端重要性，深刻分析了当前我国水安全的严峻形势，系统阐释了保障国家水安全的总体要求，明确提出了新时期治水的新思路，对推进中华民族治水兴水大业具有重大而深远的意义，为我们强化水治理、保障水安全指明了方向。
当前，我市水安全形势同全国一样严峻。我们要全力把习总书记治水兴水的新思想、新思路、新要求落到实处，实现治水兴水工作新跨越。当前的关键环节是节水。我们必须立即动手，从观念、意识、措施等各方面都要把节水放在优先位置，加快推进由粗放用水方式向集约用水方式的根本性转变。农业节水是重点。应加快转变农业用水方式，控制和减少大水漫灌，大力发展节水型现代农业，切实提高农业用水效益，同时积极推广先进节水技术，努力降低吨粮耗水。工业节水是关键。工业也是水污染的最大危险。应大力加强工业污水综合治理，鼓励使用循环水，同时制定区域、行业和产品用水效率指标体系，在高耗水产业实施节水技术改造工程，严禁取用地下水发展高耗水产业，新上项目一律实行水资源论证。城市建设和居民生活节水是难点。随着城镇化步伐加快，城市用水需求增长迅速。在城市建设中，应充分考虑水资源的支撑能力，加大供排水管网改造力度，最大限度减少跑、冒、滴、漏，提高污水处理和中水利用率，严禁盲目兴建不切实际的人造水景。同时，强化水情教育，在全社会牢固树立水是稀缺资源的理念，消除水龙头上的浪费，营造爱水惜水节水的良好氛围。
习总书记指出，自然界的淡水总量是大体稳定的，但一个国家或地区可用水资源有多少，既取决于降水多寡，也取决于盛水 “盆”的大小。这个“盆”指的就是水生态。生态和水相辅相成，有了良好的生态，涵养水源的能力就会大大提高；有了水资源，良好的生态就会得到保护，就会形成水资源的自然循环。也就是说，保障水安全必须坚持标本兼治，不断加强水生态建设和保护。既注重源头治理这个“本”，又抓好污染治理这个“标”。一方面，提升水源涵养能力。把治水与治山、治林、治田有机结合起来，大力植树造林增绿，巩固封山禁牧、退耕还林，加快湖泊湿地恢复治理，加强水土保持综合治理，增强重点流域、重点区域的水源涵养能力和生态自我修复功能，着力构建水生态安全屏障。另一方面，加强水污染治理。信阳地处淮河上游，我们必须树立科学发展观和正确政绩观，保护好淮源水质的安全。要利用环境约束的倒逼机制，加快产业转型升级，加强对重点区域、重点行业、重点企业的监控，加大对偷排漏排的处罚力度。切实落实企业减排治污的主体责任，加大环保投入力度。排污不达标的企业，要先治理后生产。同时，实施农村饮用水水源地保护、生活垃圾和污水处理、农业面源污染防治等工程，确保入淮水质达标。
习总书记强调，保障水资源安全，无论是系统修复生态、扩大生态空间，还是节约用水、治理水污染等，都要充分发挥市场和政府的作用，分清政府该干什么，哪些事情可以依靠市场机制。水是公共产品，政府既不能缺位，也不能越位，该管的要管好，该交给市场的要交给市场。解决好治水兴水中的一系列矛盾和问题，必须坚持两手发力，构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的水治理体制机制。一方面，发挥好政府作用，认真落实最严格的水资源管理制度，守住水资源三条红线，科学制定用水效率指标体系，加强用水定额和计划管理，建立水生态补偿机制，逐步实现水资源占补平衡；建立水功能区水质达标评价体系，强化水功能区监管，做到先治污后通水、先环保后用水；建立水资源综合管理体制，着力破解“多龙治水”的难题。另一方面，发挥好市场机制作用，坚持公益性和经营性水利建设分离，创新水利建设投入机制，通过特许经营等方式，吸引企业和社会资金参与水利项目建设、管理、运营，引导经营性水利逐步走向市场，使水资源变成资本；充分发挥水价杠杆作用，严格区分不同用途，以业定价、以质定价、以量定价，实行城乡生活用水阶梯式水价，实行工业和服务业用水超额累进加价制度，积极探索农业用水通过精准补贴等办法，既不增加农民负担，又促进农业节水。
此外，我们还要坚持统筹规划，科学指导水资源保护开发利用。应在城市建设规划的基础上，逐步完善水利发展规划、水资源规划、地下水勘查规划、农村饮水安全规划、生态环境保护和建设规划、水土保持规划。规划要达到引领水安全保障、水资源有序开发利用和科学治理的效果，就必须注重城乡、山川水安全统筹，综合考虑自然、经济、社会因素，综合考虑流域、地域特点，科学确定规划和建设单元，实现水安全规划城乡全覆盖。应注重各类水资源统筹，对地表水、地下水等实行总量控制，合理规划和分配用水指标；对生产生活污水进行分类规划，实现再利用。应注重水安全规划与经济建设、土地利用、生态保护、社会事业发展等规划的衔接，增强规划的整体性、协调性。
加强水资源节约保护，既是十八大报告对各级政府提出的重要任务，也是今年开展“世界水日”和“中国水周”活动的宣传主题，是一项政策性、群众性很强的工作。信阳一方面水资源短缺、水质污染、生态环境破坏严重，一方面水资源节约意识、生态环境保护意识淡薄。因此，我们必须严格落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，进一步加强水资源节约保护，实行最严格的水资源管理制度，打造山川秀美的水生态，为我市经济社会可持续发展作出积极贡献。
