2014年,一组数据振聋发聩:全市纪检监察机关共接到群众信访举报3298件,立案1008件,给予党政纪处分1031人,其中处分县处级干部33人,处分乡科级干部227人。
2014年,一串人名见诸报端:汤秀海、严长太、周高峰、李太福、华日刚、扶廷胜……一批县处级领导干部相继落马,引起社会各界的高度关注。
2014年,经过一轮轮的“冲刷洗涤”,群众对党风政风有了新评价。“感到作风建设不仅是雷声大、雨点也密集了。”“我市惩治不正之风的战斗可谓斗智斗勇,敢于亮剑,目前战果颇为可贺!为有幸参战的战士赞一个!”
对此,市纪检监察部门的广大干部是欣慰的。因为,新局面来之不易。在“茶乡”起跳的大格局中,有市委、市政府运筹帷幄之功,有广大干部辛勤工作之劳,而纪检监察机关所起的作用也是有目共睹的。
破题:
从聚焦主业和加强自身建设入手
市纪检监察部门人手有限,既要严查腐败案件,又要教育预防,还要纠风治乱,反腐主业的“火力”如何保证?把更多的力量投入党风廉政建设主战场,提高办案效率,全市纪检监察机关下了大力气。
过去一年,整合、新设、重新组建……这些关键词出现在全市纪检监察机关优化机构组合改革中。
管好自己应该管的。2014年,市纪委监察局根据办案需要,进行了第一轮内设机构调整,将效能室、农风室、执法室和党风室合并为执法效能室和党风监督室,新增了两个案件检查室,执纪监督问责职能室占内设机构总比达到70%。同时对议事协调机构进行清理,市纪委参与的议事协调机构由194个减至21个,同时对纪委书记(纪检组长)分工兼职进行了规范。
组织机构的革新带来的是办案效率的极大提升。2014年全市纪检监察机关接受群众信访举报案件同比上升24%,给予党政纪处分干部同比上升28%。
“打铁还要自身硬”,“硕鼠”固然贪得无厌,“害群之马”更是危害甚重。“对纪检监察干部要严格要求、严格监督、严格管理,对违纪违法行为零容忍。”在2014年年初召开的中央纪委三次全会上,中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山的话语掷地有声。
2014年8月,市纪委监察局发出《关于全市纪检监察系统严禁赠送收受土特产品的通知》,强调凡违反通知规定的,一经发现,将严肃查处,并点名道姓通报曝光,同时追究当事人和有关领导责任。以零容忍的态度清除害群之马,市纪检监察机构查处违纪违法纪检监察干部18人,教育了干部,纯洁了队伍。
新变:
从制度和阵地建设开始
2014年信阳的党风廉政建设出现了几个热词:“主体责任”、“监督责任”、“反腐微博”、“电视问政”……热词的背后是党风廉政建设的新变化。
“落实党风廉政建设的党委主体责任和纪委监督责任,是我们强化干部队伍建设的破题之笔。”采访中市纪委党风室主任曹深山告诉记者。
党委对党风廉政建设负主体责任。市委书记郭瑞民率先召开“两个责任”推进会,全市42名厅级领导干部按照职责分工,召集分管联系单位的班子成员集中宣讲约谈,各县(区)、市直各单位也比照市委做法层层宣讲约谈,层层传导压力。
纪委对党风廉政建设负监督责任。党风廉政建设责任如何真正抓起来?如何加强对领导干部的教育、监督、管理?如何加强干部队伍作风建设等有关问题?在全市四大班子联席会议上,市委常委、市纪委书记刘国栋接连三个发问,引起了县区党委书记的思考。
如果说落实“两个责任”是推进党风廉政建设和反腐败斗争的关键和源头,那么“清风信阳”微博、“电视问政”、手机短信举报平台则是阵地和抓手。
“这是啥节奏啊,有报必接,有案必查,纪委如此执纪监督问责,不信清风唤不回!”2014年12月5日,一位网友在“清风信阳”微博上留言道。
原来,四天之前“清风光山”微博接到网友举报,反映光山县国土资源局人员上班迟到的问题。收到举报,纪委高度重视,当即派人深入光山县国土资源局进行调查核实,并及时将处理意见网上公布,得到了群众的一致称赞。
这样的事情并非孤例。“清风信阳”微博自2014年6月6日上线以来,第一时间发布信息16810条,每个工作日都有各类案件的通报曝光,微博通报案件量在全省排名第一;批办各类网上诉求、举报等舆情90多件;日均发微博18条。
与“清风信阳”一同“大火”的还有“纪委书记手机短信举报平台”。火不火,数字最能说明问题。自2014年5月18日手机短信举报平台开通运行以来,短短半年多的时间,短信举报992件,业务内举报652件,办结576件。
正风肃纪,市纪检监察部门也是蛮拼的!
震慑:从老虎苍蝇相继落马强化
马克·吐温曾经说过:“狂热的欲望,会诱出危险的行动,干出荒谬的事情来。”对于那些欲望贪婪指引下违法犯纪的落马官员而言,党纪国法是不可碰触的高压线。
触碰到高压线会带来什么?市纪检监察机构给予了明确的答复。
2014年7月10日,濮阳市中房建筑工程有限公司陈经理实名举报信阳市烈士陵园墓地工程项目招标中存在的一系列不公平、不公正的事情,市纪委立即组织调查,对发现的问题进行纠正,同时启动问责程序,给予一名处级干部纪律处分。
2014年7月份,潢川县统计局、潢川县产业集聚区和卜塔集镇镇政府6名党员干部下班后到单位食堂进行赌博,被市联合督察组查处。
2014年12月9日,市纪委监察局政务微博“清风信阳”发布案件信息:市国土资源局副调研员扶廷胜、市环保局调研员桂琴、平桥区原区长级干部李春恩,因涉嫌违纪正接受组织调查。河南连康山自然保护区管理局(信阳)党委书记(副处级)华日刚,因涉嫌犯罪,被移送司法机关。
去年一年全市检察机关共立案侦查贪污贿赂、失职渎职案件182件。全市法院系统审结一审贪污贿赂、渎职侵权案件187件。
一件件大案,一组组数字,坚持有案必查、有腐必惩,“老虎”、“苍蝇”一起打,体现了是纪检监察机关对腐败现象零容忍的态度,表明了腐败没有“特区”、反腐败没有“禁区”的决心。
巩固:从思想根源上加以遏止
廉政建设信阳有独特的优势。
作为革命老区,刘伯承、邓小平、董必武、李先念、徐向前等革命前辈都在这里留下了战斗的足迹;许世友、李德生、尤太忠、万海峰等一大批共和国高级将领是这片红色圣土的杰出代表;吴焕先、高敬亭、许继慎等革命先烈更是长眠在这片热土。
作为红色圣地,大别山精神源远流长。“红薯地里埋银元”,红军战士军纪严明令人敬佩;“刘邓大军借粮证”,红军战士不拿群众一针一线,优良作风美名扬;将军许世友,“生前尽忠、死后尽孝”,魂归故里,感人至深。
建设廉政文化,大别山精神我们不能丢!
一批红廉文艺作品、一批红廉文化教育读本、一批红廉教育故事作为廉政教育的载体推出。
《大别山革命史和大别山革命传统》、《坚守信念,牢记宗旨——大别山28年红旗不倒的历史成因及启示》等专题片,引人深思;《清风大别山》旋律优美,陶冶情操;《大别山满门忠烈一家人》、《大别山劲松刘名榜》等“红色记忆”系列访谈,现身说法,深刻透彻。
仅仅依靠教育的作用来遏止还远远不够,教育预防和教育警示提上日程。
元旦来临之际,市纪委给广大党员干部送来了一份特殊的“节礼”,一份《关于加强年元旦春节期间党风廉政建设工作的通知》。从严禁以各种名义突击花钱,到严禁用公款购买年货;从严格控制各种评比、表彰,到严格控制公车使用……一共十条,条条“严”字当头。
除此之外,重要节日廉政短信提醒,向全市党员领导干部发送手机廉政短信6000余人次;开展廉政警示教育,通报各类典型案例90余起,营造了廉荣贪耻的浓厚氛围。
廉政教育需步入新常态,才能廉花处处盛开。
敬畏党纪国法,为官须清勤慎。警钟长鸣,廉洁一生。新年伊始,市纪检监察部门正以前所未有的崭新姿态,唱响清风信阳的廉政之歌。我们期待,2015,廉政建设更加鼓舞人心。
□本报记者 姚广义
见习记者 李 浩