“严”字当头 “整”字开道 “实”字落脚

“群众路线是党的执政‘生命线’。唯有坚守‘生命线’，方能永续‘鱼水情’，党的事业之树才能长青。我们全体党员干部都要按照‘为民务实清廉’和‘三严三实’的要求，真正沉下去、静下心来为群众真干事、干实事，这样，我们的鱼水之情才能更深、更浓。”

——中共潢川县委书记赵亮

这是一场触及灵魂的精神洗礼，这是一次抓铁有痕的作风锤炼。自2014年3月10日，潢川党的群众路线教育实践活动开展以来，全县以活动为作风建设新起点，紧紧围绕“为民务实清廉”主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“一学三促四抓”为主线，坚持“严”字当头、“整”字开道、“实”字落脚，涤荡作风之弊，革除行为之垢，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风得到有效遏制，党员干部作风得到明显改进，带动政风民风持续好转，一大批群众反映强烈的突出问题得到解决，一系列为民务实清廉的长效机制得以确立，教育实践活动取得的新成效正汇聚起巨大的正能量，为全县凝心聚力推动改革与发展注入了强大动力。

寓思于学，洗礼思想升华境界

集中学、个别学、大讨论、认真考，读原著、悟体会、写心得……潢川县创新学习方式，精学细学，寓思于学，既洗礼了思想，又升华了境界。

从2014年3月12日开始，县委常委会组成人员开展了为期6天的集中学习活动，并增加了休息日及夜晚学习时间。实行了常委学习与中心组学习、科级干部学习交叉互动，起到了很好的示范带动效应。以县委常委开展活动为示范，其他县级领导班子成员也相继开展了不少于5天的集中学习，并开展了学习交流，基层单位压茬跟进，迅速掀起了全县教育实践活动的学习热潮。

在学深学透“三本书”的基础上，该县又增加了党纪法规教育内容，组织观看了《焦裕禄》、《人生不能重来》等十几部专题教育片、警示教育片，集体到新县革命烈士陵园、黄湖农场胡耀邦旧居等地接受革命传统教育895人次。尤其是在全省党员领导干部会议之后，潢川县深入开展了习总书记在兰考调研教育实践活动以及指导兰考县委常委班子民主生活会时讲话精神的学习活动，广大党员干部围绕“深学、细照、笃行”，认真领会习总书记“五个准确把握”的工作要求，进一步统一了思想、提高了认识，增强了争当焦裕禄式好党员好干部的自觉性。

除组织集中学习、个人自学、领导带学、督导促学等方式外，潢川县委为党员发放《党章》、《知与行》等学习读本12035册，为农村党员制作发放1万份《教育实践活动明白卡》，为外建党组织邮寄学习资料42套、“致外出流动党员的一封信”2000份，县政协等许多单位还将部分学习内容进行了摘编，印制成简页，发放到党员干部手中，便于基层干部开展学习。县委还邀请了省委讲师团副团长赵琳为全县正科级以上干部作了题为《群众路线与中国梦》的专题辅导报告，邀请了市道德模范宣讲团巡回宣讲，县委党校组织了群众路线讲师团分赴各基层单位做辅导讲座。全县各级党员领导干部普遍开展了上党课、作辅导报告等活动。全县共举办先进事迹报告会、辅导报告会等1256场，受教育人员26297人次。

该县各级党组织围绕“何为党员、党员何为，为了谁、依靠谁、我是谁”等内容，组织开展专题讨论会374场，紧密结合学习所感所悟进行交流，进一步深化了理解和认识；组织开展了“向身边优秀干部学习”活动，选取身患胃癌仍坚持正常工作的国家保密工作先进工作者、原县保密局局长杨怀清等六个身边典型作先进事迹巡回宣讲，以身边人身边事带动、影响身边人；认真开展了“学习弘扬焦裕禄精神好党员好干部”评选活动，推选了三十余年如一日服务三农第一线、全省劳动模范李贤忠作为全省“学习弘扬焦裕禄精神好党员好干部”初步人选，在全县掀起了争当学习弘扬焦裕禄精神好党员好干部的热潮。

不走过场，查摆问题“红脸冒汗”

“我庸懒散软，不思进取，总是满足现有的学识和见解，陶醉于已经取得的成绩,不立新目标、缺乏新动力。”“我形象工程、政绩工程抓得多，民生项目抓得少，做立竿见影的事多、谋长远发展的少。”“我急于求成，政绩观有偏差。”……

“你官气十足，高高在上，公仆意识淡薄，干工作想事情眼睛往上看得多，为基层为群众考虑少。”“你工作满足于差不多、过得去，遇事讲困难多、讲客观多，工作缺乏激情，不敢担当，不想触及矛盾。”“你好大喜功，不管基层实际，不顾客观条件，作风简单粗暴。”……

2014年7月15日，潢川县委常委班子专题民主生活会现场劲风扑面、火星四射、辣味浓浓。在坦诚直率的氛围中，该县常委们拿起批评和自我批评这一有力武器，自我批评揭短亮丑、见筋见骨、触及灵魂，相互批评坦诚相见、真刀真枪、点准穴位、戳到麻骨。

民主生活会历时一天半，会上共提出批评意见294条。县委常委们都感到，自己思想得到了深刻的净化和洗礼，党性得到了有力的锤炼和提升。过后谈感受时，大家说的最多的一句话就是“终身难忘、一生受益”。

在征求意见阶段，潢川县务求实效，首先亮明了“敞开大门听意见”的坚决态度，专门制定指导性意见，对听取意见工作进行详细安排部署，各单位分别召开了不同领域、不同类型的征求意见座谈会、交流会，各级领导干部纷纷深入联系点、基层单位指导工作，征求意见建议。采用灵活的方式，把“面对面”与“背靠背”、“请上来”与“走下去”相结合，全县共发放征求意见表24614份、征求意见函5443份，设置征求意见箱270个，热线电话236部，网络征集平台10个。不仅如此，还对部分离退休老干部进行了登门家访征求意见；从纪检监察、组织、信访、审计渠道的群众来信来访中征求意见；从人大代表、政协委员的建议提案中收集意见。县委常委班子还探索创新征求意见的方式方法，针对部分基层群众对党员领导干部“四风”问题不愿提、不会提的实际情况，将“四风”问题的22种、87项具体表现形式逐一列举，发放“四风”问题评价表，让群众对应评价。活动期间，全县共征求到意见建议15511条次，其中县委常委班子征求意见建议814条次，县委常委个人征求意见建议1953条次。

县委书记赵亮亲自主持起草县委常委班子的对照检查材料，先后8次进行专题会商，16次集中修改，并征求了县委委员、县处级领导干部、乡镇、办事处和县直单位主要负责人的意见，收集建议103条。县处级领导班子及成员的对照检查材料先后多次送呈省市活动办、督导组及有关领导审核把关，部分乡科级领导班子及成员的对照检查材料也接受了省市抽查。对照上级审核的反馈意见，各级党员领导干部按照要求、不厌其烦地进行了反复修改直至通过。全县乡科级以上领导班子对照检查材料修改867次，班子成员的对照检查材料修改8623次，使撰写、修改对照检查材料的过程真正成为思想对标、查摆问题、深刻反思的过程。

立行立改，整治“四风”绝不含糊

会议精简33%，文件精简31%；组织督查机关作风问题145次，曝光违规行为217起，通报党员干部195人，组织处理255人；“三公”经费压缩比例12%……这是教育实践活动开展以来潢川县向全县人民交出的一份实实在在的反“四风”成绩单。

数字的背后，是一个个鲜活的事例，反映的是党风政风和社会风气的变化。

公款消费消失了。潢川县光州国际酒店服务人员介绍说，以前他们的生意很多接待的是来自政府机关和企事业单位的消费，现在这部分消费几乎看不到了，如今他们主打的是适合广大市民消费的中低价位服务。

会议评比减少了。谈店乡负责人说，以往几乎天天往县里跑，忙开会，忙评比。现在不必要的会议评比少多了，也能安下心下村服务群众了。

办事效率提高了。魏岗乡高楼村村民贾德华说：“过去办事得往乡政府跑，现在不出村就能办了，真是方便多了，省事多了。”

出实招、动真格，一项一项整治，一个一个攻坚，坚持做到整改不到位不放过、不达目的不收兵、群众不满意不销号，潢川县整治“四风”绝不含糊。

活动中，县委常委班子率先垂范、以身作则，针对首批梳理出来的4大类42项整改事项，逐一明确整改责任人、牵头单位、责任单位、整改时限，逐项分解到相关单位进行整改落实，并定期公开通报结果，接受群众监督。县委书记主动认领8项综合性比较强的问题，其他常委逐人制定个人整改方案，对照承诺件件落实。

整治“四风”，加强监督不可或缺。该县依托县电视台、门户网站、户外广告牌和电子显示屏等载体，对外公开投诉举报电话，开通民声手机短信；采取随机暗访、跟踪督查、专项督查等方式，对重点领域、重点问题、重点对象，进行重点督查；组织专人坚持高频次、高密度的逐周明察暗访，做到对整治情况及时暗访，及时反馈，及时通报，及时整改。

对于通过各种渠道收集的情况，该县坚持一一核实，逐件落实。对受理的群众投诉举报583件，立案89件，办结70余件，群众满意率80%以上；对违反规定新建楼堂馆所的2个单位主要负责人追究了责任；查处9名参与赌博的党员干部及公职人员，并在全县点名道姓通报曝光；全县987名科级以上干部、14797名普通党员签订了“不出入私人会所”的承诺书。

广大群众普遍反映，这次教育实践活动在改进作风上动了真、碰了硬，打出了“组合拳”，凸显了威慑力，一些“四风”问题得到有效整治。不少党员干部表示，反“四风”治好了亚健康、提振了精气神。

夯实基础，组织建设切实加强

“县里干部来家里给照相，乡里掏钱办证，现在村里又把证送到手里，俺一分钱没花，一步路没跑。”2014年12月16日，潢川县魏岗乡高楼村姚营村民组73岁的宋汉富从村党支部书记宋保海手里接过老人证，笑得合不拢嘴。

宋保海搓了搓冻僵的手，又骑着电瓶车赶往下一个村民组去送证。等送完老人证回到村部，已近正午，顾不上喝杯热水，宋保海又去了便民服务大厅，与值班村干部贾华南一起，将上午送证时群众反映的问题以及群众到服务大厅反映的有关户口、宅基地、低保申请等问题分类整理，安排人员代办，让村民办事不出村，事事解决在家门口。

“过去一提起高楼村，县里操心、乡里闹心、村民伤心。干部不作为，村务不公开，村民有事儿没人办，就聚众上访、闹事。”提起高楼村的变化，一位村民一下就打开了话匣子，“后来村里两委班子调整，村干部铆足劲给大伙儿办实事，路修了、渠整了、文化广场也建起来了，村子一天比一天漂亮，现在群众心齐了、气顺了，听说还要打造‘四进农家·美丽乡村’升级版，俺们的日子越过越幸福。”

高楼村的变化只是潢川县广大党员干部沉身基层接地气转作风暖民心的一个生动见证。教育实践活动的开展，使该县的基层党支部焕发出越来越强大的战斗力。

借教育实践活动的东风，夯实基层，巩固阵地，是潢川县开展教育实践活动的重点内容之一。

为解决久拖未决的基层党支部软弱涣散问题，该县通过纵向到底、横向到边的“拉网式”排查，确定29个软弱涣散基层党组织，采取县处级领导联系督导、选派整顿工作队驻村整治、组织部门干部联络指导、县直单位定点帮扶、乡镇党委定人定责“五管齐下”，集中抓好转化工作。县委从班子建设入手，集中整顿期间共调整村党组织成员19人，配齐配强了14个软弱涣散村的班子；从提升服务功能入手，多方筹措资金480多万元，整治软弱涣散活动场所19个。通过整顿整治，软弱涣散村的面貌焕然一新，班子战斗力显著增强。

为巩固基层干部队伍，潢川县委决定，落实每村每年1万元党建工作经费并实行项目化管理，对社区工作经费分别增加4万元，并健全完善村干部报酬按月银行卡发放和正常增长机制。

不仅如此，该县还扎实开展了“四带头四联系”活动，把党员干部引向基层，在联系服务群众中知民情、解民忧、舒民心。教育实践活动中，全县建立领导干部联系点1211个，联系帮扶困难群众2477户，走访贫困户3256人（次），帮助基层群众解决用水、用电、就医、就学等方面的具体问题700多项。

同时，该县推行了街道社区大党（工）委制，成立了4个街道大工委，严格落实机关党员联系服务社区群众制度，全县各级机关单位的在职党员自觉从所在单位开取《潢川县在职党员进社区报到介绍信》，回到居住地所在的社区党组织报到登记。各社区根据报到党员的分类，结合党员居住区域、爱好特长、志愿服务内容、从业性质等，进一步组建网格党支部、楼院党小组等各类功能型党支部（党小组），从而逐步形成社区“大党委”格局，让机关党员“8小时内履职在岗位，8小时外奉献在社区”真正变为现实。

洞悉民情，实事工程惠及百姓

近年来，随着县域经济的快速发展，潢川县城区电动三轮车急剧增加，违法违规驾驶行为普遍存在，这不仅给城区的交通带来了严重的压力，还影响了市容市貌，给市民的生命和财产安全带来极大隐患，成为群众反映最强烈的城市“顽疾”。

为了改变这一交通乱象，自2014年10月8日以来，该县县委、县政府果断实施“堵疏结合、标本兼治”方针进行整治。与此同时，大力发展公共交通，优化公共汽车运营路线，规范出租车经营行为，全力整治交通秩序，确保县城市民出行便捷、安全，赢得了社会各界的广泛赞誉。

该县从群众反映强烈的突出问题和涉及群众切身利益的实际问题入手，大力开展了“三违”、低保、河砂资源、农村污染、城市交通秩序及环境卫生等专项整治活动，逐一明确任务、时间表、路线图和责任人，集中力量集中攻坚，以实际行动回应群众关切。其中，在整治“三违”中，硬起手腕，不松力度，拆除“三违”建筑388处2.74万平方米；在“低保”整治中，清退农村“人情保”、“关系保”3537人，清除不符合条件城市低保对象2359人；在河砂资源专项整治中，依法强制关停砂场100家、旱沙场17家，依法拍卖开采权，实现规范管理，新增税收1994万元。

开展专项整治，是潢川县推进“为民办实事”工程的一个缩影。一组数据显示，2014年，潢川用于民生支出22.1亿元，占该县公共财政支出的82.8％。突出教育优先发展，拨付各类补助、建设资金9473万元，改造各类校舍31.85万平方米；改造城区供水管网2.1公里，铺设排污管网17公里；扩建了第一污水处理厂，新建了第二污水处理厂，投资3.5亿元实施“引泼入潢”安全饮水工程；设置乡镇公路养护站17个，改造危桥13座；新增保障性住房1200套，发放廉租房租赁补贴160万元；城镇新增就业1.6万人，失业人员再就业3512人；发放小额贷款1508万元，发放粮补、农机等各类补贴1.7亿元，惠及群众17万人。

民生得到改善，社会稳定也得到有力维护。中心城区和乡镇首个视频监控系统基本建成，治安防控体系建设水平进一步提升。全面落实“四有”工作机制和依法逐级走访制度，及时解决群众合理合法诉求，全年集中开展六批次攻坚化解信访积案活动，累计办案230件，办结200件，群众满意率达70%，息诉率达80%以上。

同时，不断丰富群众文化生活，进一步提升精神文明建设。2014年，该县开展送文化下乡50场次，“舞台艺术送农民”30场次，免费放映数字电影2800场次，举办了书法美术联展、广场舞大赛、戏曲演唱会等活动，重点举办了“水城花乡、大众欢乐”系列广场文化活动14场，吸引全县义演文艺团队达75个，现场观众达到10万人次，极大地丰富了城乡群众的精神文化生活。创新开展“6+1”道德讲堂模式，每次开讲时由单位主要领导带头讲党课，全县各单位共开展了近100场的道德讲堂，受教育人员达1万人次。宣传报道了踅孜镇张树国夫妇、上油岗乡李峻青父子和农民工胡阳海、黄春刚等先进典型，引起了中央和省级主流媒体的关注，叫响了“大爱潢川、道德之乡”的品牌。持续对黄久生、叶榄、刘德兵、潢川蒲公英微公益平台的志愿服务活动进行跟进报道，宣传了潢川志愿服务工作取得的丰硕成果，擦亮了“全民参与、志愿之城”新名片。

“群众的要求就是我们工作的着力点。我们要把‘实’字落脚到让群众受益、让群众满意上。我们的干部要不断提高为人民服务的意识，要从思想自觉过渡到行动自觉上来。”谈起为民服务，县委书记赵亮态度明确。

提升效能，凝聚动力推进发展

“潢川县委、县政府的优质服务让我很感动，在这里投资我很放心。”在潢川县产业集聚区投资环境说明会上，圣光集团董事长周运杰感慨地说。

2014年年初，圣光集团项目签约后，该县立即将该项目申报为省重点项目，并获批准，享受用地等一系列优惠政策。同时，成立了由县委书记赵亮任政委、县长兰恩民任指挥长的项目指挥部，组建专班跟踪服务，最大限度地提供优质保障，降低投资成本。圣光项目从开工到建设，不到6个月时间，项目一期就投产达效。

潢川县把抓项目建设、服务经济发展作为检验党的群众路线教育实践活动成效的重要标志，确保项目进得来、留得住、发展快。2014年以来，该县各级干部着力转变工作作风，在窗口单位、办事大厅开展友善服务、创建“雷锋岗”活动，对项目实行一门受理、联审联批、多证联办等审批服务模式，实施服务承诺、首问负责、限时办结、一站式服务，保障项目快速建成、投产达效。

“项目建设是经济工作的重中之重。”在潢川县经济工作会议上，县长兰恩民的讲话掷地有声。全县着力打造一流服务软环境，营造“重工崇商”的创业氛围，实行各种行政事业性收费全免，服务性收费按下限的50%收取，对所有项目实行“一对一、一抓一”工作机制（即每一个企业和项目都由县处级领导牵头协调，成立专班跟踪服务）和“六到场”工作法（即县处级领导、责任单位、产业集聚区管委会、政法部门、督查部门、投资业主共同协调解决各类困难和问题）。2014年，该县以产业集聚区和经济技术开发区为平台，招商引资和项目建设同步发力，全年签约项目21个，总投资243.5亿元；新开工项目8个，在建项目14个，7个省市重点项目、8个市重点大工业转型升级项目均超额完成年度计划，其中华英六期、黄国粮业二期、圣光医药一期已建成投产。

服务意识的增强，行政效能的提高，对全县经济和社会发展起到了很大的推动作用。2014年，在经济下行压力不断加大的形势下，全县经济社会发展仍保持了较好发展态势，生产总值达197.35亿元，增长8.8%，其中二、三产业分别增长9.9%、10.6%，增速和占比进一步提升，经济结构得到优化；固定资产投资174.83亿元，增长18.9%；实现社会消费品零售总额74.83亿元，增长13.9%，完成公共财政预算收入4.87亿元，增长14.1%；城乡居民收入分别为20863元、9711元，分别增长9.1%、9.3%。

群众路线教育实践活动，贵在教育，重在实践。作风建设永无止境，为民服务永在路上。潢川县党的群众路线教育实践活动将扎根人民，从群众中获取永不枯竭的力量源泉。