中国共产党信阳市第四届委员会第七次全体会议，对深入学习贯彻省委九届八次全会精神，如期全面建成小康社会，加快社会主义现代化建设进行了认真研究，作出如下决议。
一、充分认识省委九届八次全会的重大意义
省委九届八次全会是我省全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会、中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和调研指导河南工作时的重要讲话精神，在新常态下全面推进小康社会建设、加快现代化建设进程中召开的一次重要会议。全会通过的《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》（以下简称《战略纲要》），持续我省成功实践，完善提升发展战略思路举措，以现代化的理念和思维谋划各项工作，明确了我省全面建成小康社会、加快社会主义现代化建设的战略目标、战略方针、战略布局、战略重点、战略举措、战略保证，形成了河南发展的总体设计，具有很强的战略性、指导性、针对性，为“十三五”乃至更长时期发展确定了基本坐标和路线图。《战略纲要》顺应河南人民对美好生活的热切期盼，符合改革大势，符合河南省情，是中央决策部署和习近平总书记重要讲话精神河南化的具体体现，是我省在新的历史起点上全面建成小康社会、加快现代化建设的纲领性文件。认真学习贯彻省委九届八次全会精神，对于我市认清形势、明确方向、抓住重点、凝聚力量，扎实做好当前和今后相当长一个时期的工作，奋力开创各项事业发展新局面，具有现实而深远的意义。
二、全面理解和把握省委九届八次全会精神
认真贯彻落实省委九届八次全会精神，首要是原原本本学习郭庚茂书记的重要讲话和《战略纲要》，把握核心要义，用全会精神统一思想、推动工作。
1．明确战略目标。《战略纲要》提出了到2020年实现全面建成小康社会、在部分领域和区域基本实现现代化，到2040年左右全省基本实现现代化的战略目标。我们要盯紧这个战略目标，朝着这个目标持续努力，加快信阳发展，打好翻身仗，力争实现与全省同步全面建成小康社会。
2．明确战略方针。《战略纲要》指出，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和调研指导河南工作时的重要讲话精神，强调必须坚定地同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚持中国特色社会主义根本方向，坚持党的领导，坚持以人为本，一切为了人民，一切依靠人民，坚持党的思想路线。这是必须坚定遵循的总坐标，各级各部门要牢牢把握这一战略方针，坚定正确方向，不能有丝毫动摇。
3．明确战略布局。《战略纲要》提出，把打造富强河南、文明河南、平安河南、美丽河南，推进社会主义民主政治制度建设、加强和提高党的执政能力制度建设作为全面建成小康社会、加快现代化建设的战略布局。全市上下要坚持以经济建设为中心不动摇，正确处理经济建设与其他方面建设的关系、富民与强市的关系、立足当前与着眼长远的关系、发展经济与保护环境的关系、改革发展稳定的关系，推动信阳全面协调可持续发展。
4．明确战略重点。《战略纲要》强调，坚持四化同步科学发展的路子，聚焦实施粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区三大战略规划，重点对推动“一个载体、四个体系、六大基础”建设作出战略任务部署。我们要把加快工业化、城镇化作为推进信阳“四化”同步科学发展最突出的任务，以工业化、城镇化带动农业现代化，以信息化加速工业化、城镇化、农业现代化，聚焦重点，强化责任，抓好落实。
5．明确战略举措。《战略纲要》从持续扩大对外开放、全面深化改革、全面推进依法治省、加强思想文化建设、推进社会治理体系和治理能力现代化5个方面进行了阐述，对全面建成小康社会、加快现代化建设作了具体部署。全市上下要以更有力的措施和办法，立足信阳实际，找准切入点和着力点，统筹谋划、协调推进，进一步激发活力、增创优势、优化环境、凝聚力量。
6．明确战略保证。《战略纲要》指出，全面建成小康社会、加快现代化建设关键在党，并从发挥党委领导核心作用、建设高素质执政骨干队伍、创新基层党建工作、推动作风建设常态化、坚定不移反对腐败5个方面提出了要求。全市各级党组织必须牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设这条主线，持续巩固和拓展教育实践活动成果，切实加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，坚决落实全面从严治党要求。
三、以《战略纲要》为指导，科学谋划编制好我市“十三五”规划
2015年是“十二五”规划实施的最后一年，也是“十三五”规划编制的关键之年，《战略纲要》为谋划我省“十三五”发展做了思想和理论的准备。编制“十三五”规划必须以《战略纲要》为指导，抓紧研究制定一批专项方案、行动计划和政策措施，精心描绘未来一个时期的发展蓝图。
一要认清自身优势。经过多年的努力和积累，信阳具备了加快发展的条件。前沿、生态和民智三大优势已经得到广大干部群众和社会各界的广泛认同，正在转化为招商引资、扩大开放的强大正能量。（下转02版）关于学习贯彻河南省委九届八次全会精神的决议
（上接01版）在经济发展新常态下，要进一步放大三大优势，进一步挖掘信阳还具有哪些加快发展的比较优势，进而利用好、发挥好这些优势。
二要找准发展定位。信阳同发达地区的差距集中表现在现代产业发展慢，工业化城镇化水平低。构建现代产业体系，加快工业化城镇化进程是现阶段加快信阳发展最突出的任务。实践证明，大力发展以现代工业为主的新兴产业，方向是正确的，路子是科学的。抓住了这件事，就是抓住了主要矛盾，抓住了重点和关键。要根据《战略纲要》，对发展定位进行重新审视，该调整要调整，该提升就提升。
三要选定主攻方向。产业集聚区是加快发展的第一抓手。要实现产业集聚区更好更快发展，就要选准选好主导产业，全面了解主导产业的发展现状和趋势，细化实化主导产业不同发展阶段的重点任务，找准培育主导产业的阶段性着力点，吃透实际情况，做好该做的事情，避免盲目性，确保不走偏、不跑调、不倒置。
四要谋划重大项目。围绕《战略纲要》的战略重点，立足提升我市现代交通、信息网络、水利支持、能源支撑、生态环境、人力资源等基础能力方面的优势，着力抓好“十三五”项目的谋划，不仅要谋划好重大经济项目，还要谋划好重大民生项目，力争更多的项目进入中央和省规划。
五要落实保障措施。坚持问题导向，强化大局意识、法治意识、服务意识，认真、全面、高效履职尽责，采取更加有效的措施把开放、改革、思想文化、社会和谐、干部队伍等方面的保障落到实处，在统筹推进经济协调发展和社会全面进步上实现新突破。
四、全面贯彻落实省委全会精神，切实抓好当前工作
全面贯彻落实省委全会精神，实现信阳更好更快发展，必须立足实际，遵循规律，科学谋划，真抓实做。要努力做到“三准”。一是中央和省委精神要把准，全面准确地理解中央和省委精神，大是大非原则问题必须同党中央和省委保持一致；二是市情要把准，弄清楚我们现在处在什么进程、什么方位上，当前的任务是什么、主要矛盾是什么、最应该干的事情是什么；三是本地本系统的症结问题要把准，搞明白问题在什么地方、抓什么能够见效、用什么办法能够解决。要努力做到“三专”。一是专题，就是抓住制约经济社会发展的突出问题，组成专题小组进行集中研究，真正弄明白；二是专案，就是对每个专题制定专门方案、专门计划，要下对药；三是专业，就是抽调领导干部、专家学者、企业人员等组成专业队伍去推动，保证干得成。要力求做到“三聚”。一是聚焦，找准主攻方向，把握好关键重点，不要“散光”；二是聚神，集中精力、一心一意、踏踏实实做事，不要分心旁鹜；三是聚力，统筹资源打歼灭战，办一件成一件，以重点突破来带动全局。通过“三准三专三聚”，提升水平，提升质量，提升效能，把事情办实、办好、办快。要不断完善科学发展载体，持续关注工业、学习工业、研究工业、支持工业，更加突出产业集聚区的地位和作用，着力办好电子信息、家居小镇和义乌国际商贸城“三件大事”。要加快构建现代产业体系、现代城乡体系、现代创新体系、现代市场体系，积极承接产业转移、全力促进农村剩余劳动力转移，努力把企业用工难与农民进城难两道难题放在一起求解。要围绕中央和省委部署，勇于改革创新，坚持重点突破，不断放大试点效应，推进全面深化改革，进一步释放发展活力。特别是要充分利用全国农村改革发展试验区赋予的先行先试权，围绕加速推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化进行大胆探索。要积极开展农田水利基础设施建设，为粮食持续增产创造必要条件。要把促进发展与改善民生结合起来，察民情、解民忧、惠民生。要紧紧围绕中央、省委巡视组反馈的问题，认真制定整改落实方案，深入开展专项治理、专项督查和专题整改，严查严改，真查真改，确保整改工作取得人民群众满意的成效。要畅通信访渠道，着力解决群众反映强烈的突出问题，维护群众合法权益，集中开展安全隐患排查，坚决打击各类犯罪活动，确保社会大局持续稳定。
全市各级党组织和广大干部群众要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委的正确领导下，进一步坚定加快发展的信心和决心，在认识新常态中持续求进，在适应新常态中务实发展，在引领新常态中积极作为，以更加振奋的精神、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，全面建成小康社会，加快现代化建设，为信阳在“四个河南”建设中更出彩而努力奋斗！
