□本报记者 时秀敏
什么是生态城市？
绿色的空间、广阔的绿地、宏大的广场、宽阔的马路？
没错，过去30年，这种视觉生态城市发展路径在我国被人们所熟知、所接纳、所喜好。
然而，1月17日上午，在生态低碳城市发展经验交流会上，中国城市和小城镇改革发展中心主任李铁接受本报记者采访时，却将这种主导了很多地方城市发展的路径视为生态城市建设进程中走过的“弯路”，并阐释了一种全新的生态城市理念。
“在信阳研究生态城市的真谛很有意义”
生态低碳城市发展经验交流会是一次全国性的专题交流会，如此高、大、上的会议，选在信阳召开，有什么特别的意义？
面对记者开门见山的采访，李铁侃侃而谈，“信阳自然生态条件非常好，同时是中部地区经济发展较快的地区。所以，在这里来研究生态城市的真谛，研究在很好的生态基础条件下主城区和大大小小的城市怎么按生态轨迹去发展，不仅对信阳，而且对全国其他地区都很有意义。”
现年60岁的李铁是我国城市化问题专家，曾多次主持和参与了中央、国务院有关城镇化政策文件的起草和制定，参加了多个中央一号文件的起草工作。
“30年来，我们对生态城市的认识，更多的是视觉上的，看得见的生态，看得见的空间、绿地、广场、马路。在视觉生态城市的概念下，我们也会吸引很多房地产商，开发建设绿色、生态、低碳的小区，这是全国很多城市都在做的。但土地利用过于粗放，资源配置的效率过低，这是生态的吗？我们得打一个很大的问号。”
在李铁看来，未来国内城市应避免走入发展误区，真正实现生态低碳发展。要明确怎样提高资源配置的效率，降低消耗，遏制短期行为，使我们既能有效利用基础设施，解决城市公共服务最短缺、最紧迫的问题，又能有更多的路径解决基础设施建设资金来源不足的问题。
“城市的规划、城市发展道路的选择上，更要注重我们现实的国情。这种国情不是使一个城市高端化、精英化，而是这个城市的人口更合理，更能满足高、中、低收入人口的公共服务需求，更能实现它开放性的发展路径。这样，才有可能实现中央城镇化的目标，才有可能实现李克强总理提出的‘三个一亿人’的改革目标。”
“资源高效配置的城市才是生态城市”
那么，到底什么样的城市才是生态城市？
“资源高效配置的城市才是生态城市。”面对记者的疑问，李铁开宗明义，“它的核心问题是高密度的人口和高资源的配置，从宏观上减少资源的消耗，从微观上居民能通过步行解决他生活、工作的方便需求。”
李铁认为，资源高效配置不需要有宽阔的马路，不需要有众多的广场公园，只有和人口规模相适应的、在一定人口密度下的基础设施的配置，它的效率才会大幅度地提高。效率提高的结果是，降低了基础设施建设投入的成本。同时，一个城市有这么大的空间，人们出门是选择开车还是步行，这也与生态城市有很大的关系。如果一个城市，出门步行就能解决所有问题，这一定是一种生态城市，可以减少各种温室气体的排放。如果不能，那就意味着我们过去对生态城市的认识可能出现了偏差。
“过去的视觉化的城市发展路径，已经很难适应未来城市的发展，我们必须要调整发展模式。”关于生态城市建设，李铁有着非常深入的思考和独到的见解。
“建设生态城市,首先要解决观念问题。要深刻认识生态环境对人类发展的重要性，弄清楚什么是真生态，什么是假生态。
“生态化是一种最高效率的资源配置，无论从空间资源的密集程度，出驶出行的方便程度，消费的方便程度，还是清洁能源、清洁材料的使用等，都要经过反复的考量，才能决定城市到底是不是绿色的、生态的。
“要树立新型的城市发展观。促进城市的可持续发展是一个漫长的过程，一任政府不可能改变生态，只能做些打基础的事情，一任一任接着干，才会有变化。”
“我国城镇化进入战略转型期”
新年新气象。2015年，我国城镇化建设将面临怎样的态势？
“2015年，我国城镇化进入了战略转型期，有两件事情值得关注。一个是今年是我国城镇化建设的重要转型时期，我国公布了64个国家新型城镇化综合试点地区，这些城镇化的试点在不同方面的改革都在稳步有序推进，取得的成果，都可以在全国复制和推广。此举表明，在经济发展新常态和实施‘一带一路’战略的大背景下，我国新型城镇化建设又迈出了关键一步。”李铁娓娓道来，解疑释惑。
“第二个是在经济增长速度放缓的过程中，我们如何认识城镇化发展的趋势，我们要通过什么样的产业吸纳更多的就业人口，在什么样的空间里吸纳，在什么样的发展路径中解决人口进城的一系列问题……这些，不仅仅需要中央一些政策的出台，更多的是需要地方政府把生态城市放在以人为本的基础上来考虑。”
李铁认为，2015年我国城镇化建设还面临着一个怎样破解地方债务问题。这就要求城市调整发展模式，更多地利用金融的方式，用担保的方式，解决基础设施建设融资难的问题。同时，怎样打破区域性的、对基础设施的垄断经营，实现开放式的，甚至全国统一化的基础设施管理市场化路径也是一个必然的选择。比如，PPP公共服务模式，通过外资、民资运营参股基础设施的方式，将部分政府责任以特许经营权转移给社会主体（企业），政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小了。不少城市在这方面都做了很多可能性的探索。
“既要绿水青山，又要金山银山，信阳是一个很好的例子。这种生态优势也是信阳独特的生产力。我希望，信阳能在全国的生态低碳城市建设和发展方面带一个好头，探索出一条切实可行的路子，为国内其他城市提供借鉴和参考。”采访结束时，李铁对信阳的生态城市建设寄予了美好的祝愿。
