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说其牛,体现在这份审议意见中,对各有关单位存在问题一针见血,毫不留情:浉河河道管理、漂浮物的打捞职责不明,管理无序,管理职能又分属市、区城管综合执法、水利、环保等不同部门,“九龙治水”,各管一段,推诿扯皮,各自为政。
同时,调研组对部门之间缺乏有效协调,容易造成权力重叠或权力真空的现象进行了分析:南湾水源保护执法涵盖环保等8个部门,涉及浉河、鸡公山、南湾3个辖区的8个乡镇,理论上是齐抓共管,但在实际工作中,有时会导致管理行动难以统一、利益难以协调、责任难以落实,形成看得见的不愿管、管得着的不去管,管理“两张皮”,监督“灯下黑”。
不仅仅是分析问题相当尖锐,调研组还形成了一系列详细的措施,并将办理结果报12月召开的市人大常委会会议审议,提交下次市人民代表大会审查,力图把这份议案办好、办实。
一次问责,改!
说起对市环保局的一次问责,源于2014年10月15日,市纪委、市监察局和市广播电视台联合举办的《阳光信阳》大型电视问政活动,活动现场播放了记者暗访拍摄的浉河及周边污染的录像,也通过微信展示了群众对浉河污染的意见和对水质变清的期待。活动现场,问政变成了问责,当主持人把这些话题抛给市环保局局长梁继海时,梁继海当场表示:问题反映得很好,虚心接受群众意见,改!
为此,市环保局自10月17日至11月17日组织开展了为期一个月的“整治违法排污企业保护母亲河”环保专项行动。
“这次整改动了真格。”据全程参与这项专项行动的市环保局一位同志向记者介绍:“整改过程相当艰难,好在我们克服了重重困难和压力,一抓到底,没有半点妥协。”
从一个月后市环保局交上的成绩单来看,成果的确很可观:共排查涉水企业和畜禽养殖场达到66家(其中涉水企业35家,畜禽养殖场31家),限期整改企业15家;立案查处4家;拟关停企业35家,现已关停取缔污染严重的企业33家(其中拆除养猪场31家)。针对企业存在的问题分门别类进行梳理并采取相应措施。
同时针对小南门宰牛场存在的问题,市环保局分别致函市城管执法局和市商务局,建议对宰牛场附近的排污管网进行完善,确保污水及时进入排污管网,积极协调解决新屠宰场的选址问题。
在整改的基础上,专项行动组还梳理出包括创联餐具消毒有限公司外排废水仍未能实现达标排放、一些暂时取缔的涉水企业还有死灰复燃的可能等问题,并对下一步工作提出具体建议。
尽管对浉河周边涉水污染企业环境违法问题整治只是取得阶段性成效,但毕竟多年熟视无睹的问题得到了初步解决。信阳电视台进行回访时对市环保局的这次整改工作,给了个大大的赞,并点评说:改前和改后,就是不一样!
一组施政,好!
这一年,围绕信阳环境保护的施政,比任何一年压力都要大,一方面,信阳就是山清水秀的代名词,在社会各界的固有观念里,一直都保留着这个概念;另一方面,信阳月优良天数也时不时退出全省前三,尤其是各种污染和破坏生态环境的现象和问题,经过日积月累,有些甚至成为顽疾,到了非治理不可的地步。
“保护环境就是保护经济社会发展的根基,就是保护我们赖以生存的家园,我们必须坚守环保优先、生态立市这条底线,坚决不走‘先污染后治理’的老路,绝不能以牺牲环境为代价来换取一时的经济增长。”我市主要领导对保护生态的态度鲜明:“信阳既要金山银山,更要青山绿水!”
面对日益严峻的生态形势,为了保护好我们的生态环境,我市适时出台实施了以“三大工程”为重点的一组施政方案——
在推进蓝天工程方面,市政府成立了全市大气污染防治联席会议办公室,统筹协调全市蓝天工程各项工作的开展。截至目前,我市已完成省里下达的53台燃煤锅炉的拆改任务;已完成工业大气污染防治任务,建成3个建筑扬尘防治示范点,检查在建工程597项,下达整改通知327份、停工指令书47份,督促各建设单位设置车辆冲洗设施314处;基本完成升级范围内加油站的油品质量升级工作。
在推进碧水工程方面,市环保局拟定我市《2014年度全市碧水工程工作计划》,已经市政府同意后印发实施。对浉河及周边区域的涉水工业企业进行了专项整治,督促已建成的污水处理设施正常运转,确保废水达标排放,确保市民一出门就能够望得见青山、看得见绿水。
在推进乡村清洁工程方面,通过扎实开展农村环境综合整治、深入开展生态示范创建、强化畜禽养殖污染防治等措施,广大农民的环境意识不断强化,环境保护观念也正逐步改变。
以推进“三大工程”为抓手,对改善我市环境质量,发挥了关键性作用。而在强力推进污染减排方面,我市更是不遗余力,除了认真落实总量预算管理制度,将总量指标核定作为环评审批的前置条件,对177个环评项目总量指标全部进行了网上核准和备案,有效控制污染物排放增量。扎实开展重点减排项目推进年活动,加强监管减排和结构减排,环境监测水平有了进一步提升,环境安全得到有效保障,服务经济发展更加有力。
“一年来,前所未有的重视和努力,包括社会各界的广泛参与与关注,换来了信阳环境质量的有效改善,但并不表明信阳生态环境就有了根本性好转,更不可以就此高枕无忧。”市大气污染防治联席会议成员单位的一位负责人在接受记者采访时,话语中既有欣慰,又不忘自勉:“环境保护和生态环境建设并非一朝一夕可以完成,但其事关现实生存,关系可持续发展、关系子孙后代,对这项工作,我们一刻也不能放松。”
社会各界关注环境保护的触角,通过一系列活动的有效举办得以延伸:
5月7日,2014信阳环保世纪行宣传活动启动,此举旨在树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,恪守“在发展中保护,在保护中发展”方针,推动解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题,加强土壤污染防治,改善生态环境质量。
6月5日世界环境日当天上午,市环保局举行了“向污染宣战,建设美丽信阳”大型主题宣传活动。当天上午,市环保局还组织开展了“公众环保体验日”宣传活动。参加此次活动的60余名体验者,包括社区居民、大学生、人大代表、媒体记者、企业员工等,来到南湾湖主要入湖河流之一谭家河上游的马河段及市污水处理厂,参观河岸带污染治理、修复情况及污水处理过程。活动旨在唤起大家践行环保行为,积极关心、热情支持和参与环境保护,为建设天蓝、地绿、水净的美丽信阳做出自己的一份贡献。
“可以说环境保护是一项民心工程,也是一项惠及子孙后代的事业,能为此建言献策,奔走呼告,是我们的职责所在,我们深感荣幸。”市人大代表常建军、付享征在接受采访时谈到:“环境保护工作离不开我们大家的共同参与和努力,只要我们恪守为民宗旨,用群众观点和对群众的感情来着力解决损害群众健康的突出环境问题,努力捍卫人民群众环境权益,就一定能够赢得最广大群众的理解、支持和配合,也一定能够保护和建设好天蓝地绿水净的美好家园。”
在这一年即将结束的时候,每一个信阳人都应该反思:在优化环境惠及民生福祉的征程中,我们是不是也应该有所为,有所不为呢?
(压题图:宜居信阳 资料图片)