□王 慧
由于种种原因，当前超限检测站及治超工作已成为媒体关注的焦点，其中包括一些负面报道。超限检测站的政风行风建设直接关系到公路部门甚至交通行业的政风行风建设和民主评议结果，成为公路部门政风行风建设的重点部位。扎实开展好行风建设工作,对预防公路“三乱”,确保规范执法，尤为重要。笔者就超限检测站政风行风建设浅谈自己的一些看法。
一、存在问题
一是个别单位没有认真落实“谁主管、谁负责，谁分管、谁落实”和“管行业必须管行风”的原则，政风行风建设停留在文件上、口头上及形式上；没有像重视业务那样重视政风行风，没有像关注经费那样关注政风行风，没能树立整个交通行业上下一盘棋思想，总认为政风行风是上级部门的事、是其他单位的事，做与不做一个样，做多做少一个样，检查是走形式、走过场，突击一下就能过。
二是个别执法人员素质较低，应懂的基本法律法规不懂，应知的业务基本知识不知，应会的基本业务技能不会，应有的基本服务意识没有，对行政相对人没有耐心，爱理不理、指手画脚、吆五喝六等，甚至有的徇私枉法，与不法经营业户、车主、司机勾结。一个人影响了整个单位、部门形象。
三是政风行风建设追究机制尚未完全建立，存在“地方（部门）保护主义”、“护犊子”和“家丑不外传思想”；对违规违纪人员“护短、包庇”，追究机制执行不到位，违规违纪人员没有得到应有的处理。
二、原因
（一）一些地方政府对治超工作重视不够，部门协作不紧密、治超推进难度大，这是超限检测站政风行风建设难的现实原因。
根据治超长效机制实施意见，治超工作应坚持“政府主导、部门联动”的工作机制。但由于治超工作不像招商引资对经济发展的拉动作用、不像投资建厂对财政收入和就业的刺激作用那么明显，且持续时间长、矛盾多、见效慢，一些地方政府没有从全国全省治超一盘棋考虑、从保障人民群众出行安全考虑、没有从营造发展环境考虑，对治超工作重视不够，存在体制尚未完全落实，制度不完善，机制不灵活，保障不力等问题，不法司机闯站、闯岗、聚众到超限站滋事现象时有发生，小报记者对超限检测站不实报道、为超限车辆讲情、变相要挟等时有发生，达不到要求，就乱讲、乱说、乱报道，造成社会对超限检测站工作产生误解和疑问，超限检测站政风行风建设环境异常艰难。
（二）治超经费保障机制未建立，存在“以罚养站，以收养人”现象，是超限检测站政风行风建设难的客观原因。以前，由于经费没有纳入预算，治超工作确实存在“以罚养站，以收养人”现象。上级部门检查时也发现过，媒体也关注过，主管部门也心知肚明，但苦于经费不足，顽症很难解除。试想，靠罚款治超只能是越罚越超，靠收费养人怎能搞好政风行风建设。
（三）治超队伍准入关标准低、人员素质参差不齐，是超限检测站政风行风建设难的主观原因。
三、对策
（一）明确一个中心：坚持政府主导
随着治超工作的深入开展，各县区政府对治超工作的重视程度越来越高。自去年中央媒体曝光淮滨县车辆超限超载问题后，信阳市积极探索治理车辆超限超载新途径，从源头上治理车辆超限超载。推行治超人员财政供养，解决靠罚款养人问题。过去，一部分治超站工作人员工资待遇没有着落，治超站只能靠罚款解决这些人的工资待遇，造成以罚养人问题。只有政府重视，超限管理体制理顺，执法环境改善，超限检测站的政风行风建设才能有良好的土壤。
（二）抓住一个关键：加强培训教育
加强超限检测站政风行风建设，培养、造就一支政治素质高、业务能力精、服务意识强的执法队伍是关键。要通过采取以会代训、执法人员自学、集中学习和业务骨干上门培训相结合等形式，定期、不定期加强对治超执法人员的法制观念和相关业务知识培训，增强法律法规意识，加强人员思想教育和警示教育，加大惩处力度，建立使人不愿腐败、不敢腐败、不能腐败的廉洁自律机制。
（三）注重一个环节：强化执法监管
一是抓好制度建设。针对规范执法重点部位和环节，从制度建设入手，把制度建设贯穿于执法工作的各个环节。努力建设结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力内部运行机制，全面实行岗位目标责任制。明确岗位职能，细化岗位任务，落实岗位责任；认真推行服务承诺制，严格落实交通部“十不准”、“五不准”，省交通厅“五条禁令”、“交通行政执法人员行为规范”，省公路局“九项承诺”、“八条纪律”等规定。实施“阳光治超工程”，将“批准部门、主管部门、限载标准、处理标准、执法人员、举报电话、处理流程”等在站显著位置公开，便于群众监督。
二是开展执法督导。成立专门督导机构，添置执法督导暗访车辆等装备，每月对超限检测站规范执法稽查不少于两次，重点督导执法人员执法不规范、形象差、执法粗暴、“六个意识差”及执法文书、程序不规范等问题。
三是建立远程监控。对超限检测站安装远程视频适时监控系统，逐步实现“省、市、站”三级监控，努力提高规范执法、科学监管能力。
（四）打造一面旗帜：严格责任追究
严格落实责任追究制。公示举报电话，实行有奖举报，自觉接受社会各界监督举报。对违法违规工作人员实行责任追究，从有关部门抽调骨干力量组成督查队，督查联合治超综合执法情况，严查违规违纪执法人员，一经查出，坚决给予有关责任人和责任领导党纪政纪处分。
（作者单位：信阳市公路管理局）
