□左 斌
多年来,信阳市地方税务局始终把加强和改进作风建设作为贯穿地税工作的一条主线,认真践行“为国聚财,为民收税”的宗旨,以纳税人和社会各界满意为出发点和落脚点,持续推进全系统政风行风建设。该局连续9年在全市民主评议政风行风活动中位居前三,法规科、稽查局在市直重点科室评议排名第一,24个税务所(分局)、办税服务厅先后被省政府评为群众满意的基层站所。
组织、目标、责任齐抓
体制机制求创新推动行风建设大发展
组织领导到位。市地税局成立了以局党组书记、局长王东风为组长的政风行风建设工作领导小组,在全系统建立了党组统一领导,一把手负总责,班子成员齐抓共管,职能部门各负其责,纪检监察部门协调配合,依靠群众支持和参与的政风行风建设领导机制和工作机制。
目标分解到位。该局制定印发年度《民主评议政风行风工作实施方案》及《考评办法》,局党组定期组织召开政风行风建设工作专题会议,认真研究剖析政风行风建设工作中存在的问题与不足,制定改进措施,局班子成员定期到所分包县局督导政风行风建设工作,对存在的问题提出整改意见。
责任落实到位。该局业务科室认真对照评议内容,积极采取有效措施,切实解决纳税人和社会各界普遍关注的热点、焦点和难点问题,化解矛盾。监察室建立了政风行风建设督导机制,有针对性地开展督导。
教育、制度、监督并重
关键环节寻突破培育良好行业风气
文化引领提素质。该局充分发挥文化的教育、引导功能,在全系统凝聚起“履职尽责、增光添彩”的精神力量。在系统内开展寻找最美地税人活动,叫响了“清风大别山、廉洁地税人”的信阳地税廉政文化品牌,建设了各具特色的廉政文化示范点17个,编写廉政教材2800册,开辟廉政书屋6个,工作成果得到了上级领导同志的高度评价和充分肯定,被列为全市廉政文化建设试点单位。
制度建设提效能。该局大力推动制度建设,相继制定出台了税收征管、依法行政、纳税服务、队伍建设和行政管理5大类32项制度,确保权力规范运行。在全系统开展了持续全年的预防职务风险专题教育,举办讲座14场次,受教育人员1800余人次,达到了“知风险、保廉洁”的良好教育效果。
强化监督提形象。该局建立完善经常性督查机制,认真贯彻落实“八项规定”,狠刹“四风”,持续改进工作作风。两年来,市、县局组织开展各类督导检查活动320余次,对18个基层单位的96个城关分局、税务所、办税服务厅进行了督导检查,发现并纠正执法执纪、工作纪律等方面问题40件,聘请200余名社会各界人士为特邀监察员,对涉税事项窗口办结率、群众满意率等进行测评监督,对反馈的问题做到“条条有落实、件件有回音”。
管理、执法、服务同步
为国聚财展风采提高行风建设水平
规范管理保增收。信阳地税人发扬“聚沙成塔、集腋成裘”的拼搏精神,坚持依法征收,地税收入规模呈不断扩大之势。年税收收入由1994年的1.5亿元增长到2013年的49.19亿元,今年1月至10月份全市累计组织收入43.31亿元,在全省率先实现超七五目标。机构分设20年来,全市地税系统累计组织收入258亿元,年均增长19%,收入总量翻了五番,地方级税收收入占地方公共财政收入比例达到65%,实现了“一年一个台阶,一年一个跨越”的发展目标,为信阳经济社会发展提供了强有力的财力支持。
依法治税促规范。该局以开展普法教育为抓手,深入开展服务型行政执法建设活动,建立了24小时打击发票违法违章行为快速反应机制,仅今年以来,全市地税稽查部门累计检查涉税案件1081件,查补税款、滞纳金、罚款1.99亿元,市局被省政府授予全省“依法行政示范单位”称号。
优化服务求提升。近年来,市地税局在优化服务上下功夫,局领导与企业建立了定点联系制度,实现税企共赢求发展;全面完成了全市14个办税服务厅的规范化建设,在每个服务大厅设置公告宣传、自助办税、纳税人休息区、办公区等四个服务区,实行全程引导,服务热情周到;进一步简化了办税程序,推行多元化申报方式,定期公开税收政策法规、税负核定结果,增强办税透明度。2013年以来,全市各级地税部门共组织企业座谈会187次,走访企业2868户,为纳税人提供纳税辅导6117次,通过12366纳税服务热线提供纳税咨询8600人次,赢得了社会各界的赞誉。
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政风行风建设大发展有力地促进和保障了地税事业的科学发展,队伍建设、组织收入、依法治税、纳税服务等各项工作取得了显著成效,整体形象大幅提升。市地税局先后12次受到市委、市政府的通报嘉奖,连续11年被省地税局评为“目标管理先进单位”。2013年以来,市地税直属税务分局被国家人力资源和社会保障部、国家税务总局授予“全国税务系统先进集体”,该分局办税服务厅被中华全国总工会授予“全国工人先锋号”称号。全市有3个基层单位和7名同志被省人力资源和社会保障厅、省地税局授予“全省税务系统先进集体”、“先进工作者”称号,市地税局局长王东风等10名同志被省地税局授予“20周年特别贡献奖”。在优质服务窗口创建活动中,全系统共创建国家级巾帼文明示范岗1个,省级优质服务窗口3个,国家级青年文明号1个,省级青年文明号15个,有14名同志荣获市级以上“五一劳动奖章”,3名同志被授予“信阳市五四青年奖章”。