巍巍大别山，悠悠淮河水，孕育了厚重的文化底蕴与历史积淀，独特优越的自然环境和人文条件，使这里博得“国家级生态示范市”、“国家级园林城市”、“中国优秀旅游城市”、“中国十佳宜居城市”的美誉。在这片英雄的土地上，信阳公安人用激情如火的青春，用一个个美妙的音符妆点信阳大地，演奏着信阳公安事业波澜壮阔的发展史诗！
回首信阳公安事业前进的步伐，在信阳市委、市政府和河南省公安厅党委的坚强领导下，信阳市公安局党委一任接着一任干、一张蓝图绘到底，特别是以陈洪杰局长为班长的新一届公安局党委，顺势而为，趁势而上，坚持“三个第一”理念和“五化”建设要求，紧紧围绕“队伍零违纪、执法零过错、办案零信访、大案零积压、小案零懈怠、黄赌毒黑恶零容忍，建设平安信阳”的总体目标，以作风建设为主线，以强基增效为载体，以规范化管理为支撑，以双督双评为抓手，以群众满意为最高标准，着力机制创新，着眼能力提升，实现了信阳公安工作大提速、大增效，得到信阳市委、市政府的充分肯定，省长助理、省公安厅厅长王小洪先后4次对信阳公安工作作出重要批示。
墨子云：信，信仰也。言不信者，行不果。言行高度统一，方可锻造人民满意的雄师劲旅
2014年的春天，对信阳公安民警而言，带来的是春意盎然，春风拂面，古申大地，勃勃生机。一场“言必行、行必果”的作风建设“大考”悄然进行！
以开展党的群众路线教育实践活动为契机，市公安局党委高点站位，狠抓公安机关领导班子建设，从市局党委成员做起，带头学、带头听、带头查、带头改，做到“规定动作”做到位、“自选动作”切实际，先后开展了“为何从警、如何做警、为谁用警，永做党的忠诚卫士、百姓的贴心人”大讨论、“正警风肃警纪”专项督察、执法和信访突出问题专项整治、规范服务窗口专项治理、机关民警下基层、万民评警、凝聚公安正能量主题宣传等一系列活动。建立了市公安局党委成员日工作动态上网公示制度，广泛接受监督，同时，市公安局党委成员每人分包联系1个行政村，每周到村工作1天，为全体民警当标杆、做表率。市公安局党委提出“向问题叫板、向整改较劲、向作风叫狠、向违法违纪较真”，真正做到在大是大非面前旗帜鲜明，在急难险重任务面前挺身而出，在矛盾问题面前敢于亮剑，以打铁还需自身硬的模范行为，切实担负起抓班子、带队伍、促工作、保平安的重大政治责任。
把规范化管理作为加强作风建设的切入点，坚持从着装、内务、上下班、请销假、值班备勤、文风会风等细节入手，严格纪律要求，强化作风养成，规范言行举止，做到一物一事有标准、一举一动有规范、一言一行有章法，从根本上解决队伍稀拉松、工作软懒散、内务脏乱差问题。按照《公安机关人民警察内务条令》，制定了《信阳市公安局内务设置标准和考评办法》，对内务管理实行强制入轨、强制规范，从市公安局党委成员到基层民警，对所有办公区、办案区、生活区、服务区的每一个房间、每一处角落，开展拉网式全方位督察。市公安局督察支队先后对市公安局机关、7个县局和10个直属分局的120名局领导办公室、744个机关单位、832个基层所队开展全面督察，累计督察办公、办案、生活场所24208间（次），共发现问题3752个，并已全部整改到位。对发现问题的单位及时下发《信阳市公安局局长告诫书》20份，对177个单位主要负责人和民警进行约谈，对28名责任领导、责任民警采取禁闭措施。
市公安局制定出台《信阳市公安局局长1号令》，对公安民警执法不作为、乱作为、侵犯群众合法权益、辖区“涉黄、涉赌、涉毒”违法犯罪活动查处不力和拒不执行上级依法作出的决定、命令的五种行为，分别作出严格规定，时时警示，处处提醒；建成“廉政书屋”和“清风茶社”，制定《信阳市公安局廉政书屋约谈提醒制度》，建立纪委督察约谈、纪委书记与部门警种主要负责人廉政谈话制度，对思想不稳定、家庭有矛盾，特别是出现违纪苗头的领导干部和民警进行约谈提醒。坚持硬起手腕抓队伍、铁面无私查违纪，自3月份以来，市公安局共查处各类违法违纪案事件16起，行政记大过7人、行政记过6人、行政降级1人、行政警告15人，免职5人。建立党委主要负责人履行主体责任任务清单制度、签字背书制度、年度双报告制度、纪委班子成员参加下级党委民主生活会制度、专项巡察制度、一案双究和责任倒查制度、责任追究案件报告和通报曝光制度，筑牢党风廉政建设的铜墙铁壁。
大力开展“凝聚公安正能量”主题宣传活动，充分发挥电视、报纸等传统媒体和网络、微博等新兴媒体作用，市公安局先后三次邀请各大新闻媒体记者进警营，暗访发现问题，跟踪整改落实，通过媒体视角帮助解决问题，同时广泛宣传公安工作的新气象、新变化、新形象，弘扬主旋律，凝聚正能量。
通过狠抓作风建设，提升队伍精气神，形成了敢于担当，警纪严明、雷厉风行，奋发向上、规范有序的良好局面。
郝伯特：信，信心也。本领加信心是一支战无不胜的军队。人无信不立，事无信难成。信心满满，方可掌控治安大局
针对长期以来信阳公安基层基础工作较为薄弱的现状，新一届市公安局党委决定大力实施“强基增效”工程，围绕“硬件要规范、软件要过硬、素质要增强、形象要提升”的总体思路，强公安工作之基，增人民满意之效,明确了具体工作任务，采取立项分解、责任到人的办法，逐项压茬推进。
队伍正规化建设大步迈进。市公安局全面开展执法、体能、技能、战术大轮训，分别于6月6日至25日，9月9日至29日开展两期全封闭、军事化、高强度的应急处突实战训练，全市公安机关500名35岁以下民警参加训练。7月4日，组织开展了信阳市2014——申城利剑反暴恐紧急拉动实战演练，全面提升应急处突的体能、技能、战术和指挥能力；9月28日至29日，主动邀请省厅反恐总队新乡分队成立红军、蓝军指挥部，开展“猎鹰2014”反恐实战对抗演习，并结合第二期强化应急处突培训，组织开展了汇报演练。
执法规范化建设强力推动。市公安局高标准建成了市局办案中心，从此结束了市局无办案场所的历史。截至目前，全市应建的117个执法单位办案区已全部验收达标，各分县局应建的16个办案中心已有14个全部验收达标，实现全市执法办案场所实时远程监控、语音对话、指挥调度；制定了执法工作行为规范，制作了办案场所建设指南和使用台帐，所有案件网上办理、网上流转、网上审批、网上监督，执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程信息化的执法工作“四化”局面正在加快实现。
警务信息化建设争创一流。市公安局强力推进智能交通、视频监控、应急指挥中心“平安三项工程”建设；高标准建设2000平米刑事技术用房，快速建成全国先进、全省一流的技侦工作阵地；投入资金600余万元升级、改造市看守所视频监控和收押（拘）服务大厅及询问室、AB门建设，建成了警综应用培训一体化平台，并从局直各部门调配、轮岗18名女警充实看守所女子监区中队，顺利实现女性在押人员的集中关押，解决了信阳多年来女性在押人员不能集中关押的历史性问题；初步完成全市网上督察中心建设；积极推进一级网安监控中心建设，300平方米的互联网信息监控中心即将投入使用；市公安局PGIS平台顺利通过省公安厅专家组评审验收，信阳警务信息化建设已经迈上大发展的快车道。
防控社会化建设扎实推进。市公安局机关35岁以下民警下派社区警务室开展工作；为中心城区分局配发了10台流动警务室，大力推行“流动警务室”新型警务模式，明确工作规范和工作任务，进一步提升治安管控、防范打击和服务群众的能力；统一购置35辆警车、80辆巡逻摩托车和600套现场执法记录仪并全部配发一线，积极争取市长专项资金800万元用于配备交通、防护、武器、侦察技术等反恐应急装备；积极整合多方力量，全面落实“屯警街面、动中备勤、武装巡逻”工作机制，在信阳火车站和高铁东站实行武警、特警和铁警联勤联动驻勤制，在重点要害部位和人群聚集区建立由辖区民警、特警、武警、协警、保安联勤联动的网格化巡逻防控机制；把中心城区划分为13个巡区，根据市局每周警情研判例会情况，发布启动巡逻防控模式等级指令，实行基础型、叠加型、加强型三级巡逻防控模式。广泛宣传、积极组建以社区警务室为依托的平安志愿者服务队，在社区民警的带领下配合公安机关开展巡逻防范、调解纠纷、宣传法制、服务群众等工作。目前，全市已招录平安志愿者2420人，并于9月30日举行了平安志愿者授旗仪式。组建120人的反恐维稳突击队，加强街面巡逻防控；从省界、市界和城区三个层面科学规划，将逐步建成72个治安卡点，其中在市区环城布建7个三级卡点，分别为每个卡点配发一辆流动警务车，实行武警、特警、交警、治安警四警联动，全市治安防控社会化的大格局正在迅速形成。
服务便民化建设惠及民众。市公安局高标准建成了出入境办证大厅，在服务窗口单位全面开展“统一、规范、整洁、温馨、便民”大整治、大提升活动，在110接处警中全面实行警情反馈和回访当事人，进一步开展办理驾驶证审验、补证、换证、国产小型汽车注册登记及机动车检测等业务下放，简化行政审批程序，一系列便民利民措施已经给群众带来了更多看得见、享受到的实惠。
《淮南子·缪称训》：信，信守也。两心不可得一人，一心可得百人拥。信守诺言，方可掀开人民满意新篇章
善弈者谋势，不善弈者谋子！面对新形势攻防工作硬要求，市公安局党委始终信守保民平安诺言，着眼大局，长缨在手卫和平，掀开了信阳警务效能新篇章。
构建高效、顺畅、权威的统一指挥新机制。按照做大做强指挥中心的总体目标，建立以110接处警系统、350兆无线通信系统、GPS卫星定位系统、警用地理信息基础平台、公安视频指挥系统、省市一体化警综平台为依托的现代警务指挥体系，建成市公安局指挥中心视频调度系统，完成接处警系统与指挥调度PGIS系统的有效对接。将指挥中心、情报中心统一整合到警令部，坚持每周、每旬、每月分别开展一次警情研判，实现警情研判和指挥调度一体化，确保了指挥高效顺畅、研判贴近实战、指令精准有力。针对中心城区盗抢案件高发的状况，自3月14日开始，整合43名警力，成立合成侦查队，专门打击中心城区各类多发性侵财犯罪。合成侦查队成立至今，破获各类案件448起，抓获犯罪嫌疑人197名，打掉犯罪团伙25个，追缴赃款赃物总价值300余万元，全市刑事警情环比下降8.7%，市区刑事警情环比下降17.7%；构建化解信访案件工作新机制。建成全市视频接访系统，组建化解信访案件专业队和市局化解信访案件专家组，在全市开通18部公安局长接访热线电话和33部手机短信平台，成立了500人的公安社情民意代表团，实现了化解信访案件月会商、“三包一落实”、信访信息预警研判、领导定期接访约访下访、信访问题责任倒查等目标，群众对信访事项办结满意度持续攀升。自3月份以来，陈洪杰共13次接待来访群众296批426人次，主动约访59人次，带案下访25人次；电子接访平台共接群众来电（信）427次（条），受理信访件164件，已办结158件，办结率96.3%;息诉129件，息诉率78.7%；化解信访案件专业队共督办查办各类信访案件226件，办结189件，办结率为84%；构建实战化机关新机制。按照“做精机关、做专警种、做强基层、做实基础”的原则，着力构建实战化市局机关新机制，重点明确市公安局机关11个执法办案实战化单位，按照“强化实战训练、提高应急处突能力”的要求，从市局机关优选一批青年民警，组建起50人的市局机关青年突击队，参与应急处突和重要时期社会面巡逻防控工作；推行“一村一警两辅警”制度，2387名民警打上背包，纷纷深入田间地头，走进群众家里，广泛征求群众意见，严厉打击刑事犯罪，积极加强治安防范，让人民群众切实感受到了公安机关的关爱和温暖。民警进村以来，先后成功化解矛盾纠纷4300余起，杜绝了1265起民转刑案件的发生，为老百姓筹集生产生活所需资金800余万元。全市民转刑案件连续下降，村民法律意识普遍增强；构建双督双评新机制。按照双督抓落实、双评激活力的要求，充分发挥督办、督察的职能作用，通过督办督察双向推动，全面提升公安机关的执行力。
欧阳修：宁可限于择人，不可轻任而不信。信，信念也。信念，是事业的基石
“纵笔写山川，风劲正扬帆”。乘着经济社会全面发展的强劲东风，今天的信阳，经济社会蓬勃发展，城市规模迅速扩大。警力少，案件多，维稳压力大，成为不可回避的现实。
面对瓶颈，市公安局党委始终不负人民的信任与嘱托，坚定信念，牢记目标，积极构建打防管控常态机制，坚持以打开路、打防并举，保持严打高压态势。今年以来，全市新发24起命案即发即破，命案发案率同比下降25%；成功破获“3·28”商城重大持刀抢劫案、“6·6”浉河绑架案、“6·20”光山杀人案、“6·21”淮滨重大持枪抢劫案；侦破侵财类案件900起，抓获侵财类犯罪嫌疑人573人，打掉侵财类团伙62个，追缴赃款赃物1000余万元；抓获各类网上逃犯491人；破获毒品刑事案件17起，抓获涉毒犯罪嫌疑人26名。
坚持夯实治安基础，积极消除各类安全隐患，确保了全市交通、消防和安全管理形势的持续稳定，人民群众安居乐业。强力推进“反暴恐、打盗抢、保稳定”专项行动。先后组织6次声势浩大的集中清查行动，建立完善通报考核机制和奖惩激励机制，始终保持严打高压态势，先后破获多发性侵财类案件256起，逮捕侵财类犯罪嫌疑人170人，抓获历年网上逃犯20人、外省网上逃犯62人。从8月1日起到12月31日，在全市公安机关统一组织开展以打击邪教犯罪、打击多发性侵财犯罪、打击黑恶势力犯罪、打击涉黄涉赌犯罪、打击涉枪涉爆犯罪、打击毒品犯罪以及追逃和交通、消防安全整治为主要内容的“六打击两整治一追逃”专项打击整治行动，取得明显成效。8月1日以来，全市公安机关共侦破各类邪教案件15起，治安拘留27人；侦破侵财类案件102起，逮捕65人，起诉64人，追赃退赃，提升群众安全感，群众满意度为70.59%。
灯火辉煌夜，平安总关情。平安，是和谐之基，小康之需，人民之盼，公安之责。英雄的土地记录了信阳公安人奋进的足迹，人民的赞誉见证着公安机关执着的历程。风正潮平，自当破浪扬帆；任重道远，更需策马扬鞭。在创建“平安信阳”的雄关漫道上，信阳公安必将乘风破浪，一路高歌，勇往直前！
本版文/图：夏青云 何海荣 邵梦华
