□熊正良
从1954年9月15日第一届全国人民代表大会第一次会议召开至今，人民代表大会制度已走过了60年的不平凡历程。60年的实践证明，坚持和完善人民代表大会制度，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的必然要求，是依法治国、建设社会主义法治国家的必然要求，也是保证人民当家作主、实现党和国家长治久安的必然要求。
在新的历史时期，坚持和完善人民代表大会制度，必须在总结历史经验的基础上，坚持党的领导，转变执政理念，突出亲民为民，强调民主法制，以进一步发挥人民代表大会制度的特点和优势。当前，就地方人大及其常委会而言，尤其要注重结合党的群众路线教育实践活动，紧紧抓住四个“着”字，做好人大工作。
着眼于民主。历史和现实充分证明，没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化。社会主义民主的本质是人民当家作主。人民通过选举产生的人民代表大会行使国家权力，组织政府、法院、检察院，并监督“一府两院”依法行政，公正司法。这是人民当家作主的一项最重要权利。地方人大及其常委会的各项工作都要从这个高度着眼，采取有效措施，保障民主实施，保障公民权益，保障国家权力的有效分工与监督，进而使国家权力始终掌握在人民手中。
着力于为民。人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，其“根本”就是“民本”。惟有人民才是人大的“上帝”，惟有民利才是人大的“圣旨”。地方人大及其常委会要更加牢固树立全心全意为人民服务的思想和真心实意对人民负责的精神，真正做到心里装着群众、凡事想着群众、工作依靠群众，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要进一步疏通民意渠道，通过采集社情信息、接办来信来访、代表联系选民、重大问题听证、公民旁听会议等多种形式，着力亲民；通过让人民意愿、人民利益、人民意志在国家权力机关得到充分的表达和体现，着力为民。
着手于主体。人大代表是人民代表大会的主体。充分发挥人大代表的作用，是人大工作的基础所在、活力所在、权威所在。在当前新的形势下，发挥人大代表作用的空间还很大。地方人大及其常委会要不断创新代表工作形式，打造代表工作平台，构建代表活动载体，激发代表履职活力；要进一步提高代表工作质量，加强代表培训，提高代表素质，增强代表履职能力；要探索代表履职方式，拓宽代表履职渠道，支持代表执行职务、行使职权；要坚持和完善代表列席人大常委会会议及参与活动制度，组织代表分别围绕经济发展和社会建设各方面的议题开展专题调研、视察、询问等活动，真正让人大代表成为人民代表大会的主角，让代表之声成为人大会议的主调，让人大代表成为行使国家权力的主体。
着实于作风。作风是队伍素质的体现，作风是工作效率的保证。地方人大及其常委会要在人大代表和人大机关中，弘扬求真务实的精神，大兴求真务实的作风，在抓好党的群众路线教育实践活动“规定动作”的同时，切实做到：联系群众，听人民之直言；调查研究，察社会之实情；执法检查，查落实之问题；讨论审议，讲心中之实话；办会办事，添群众之实惠。要善于整合人大的权力资源，综合运用人大权力，加强决策工作、监督工作的广度和深度，使人大树立“说了算、定了干，言必信、行必果”的形象与权威，实实在在地为人民议大事、定大计，为推进全面建成小康社会发挥更大的作用，作出更大的贡献。
总之，地方人大及其常委会一定要以纪念人民代表大会成立60周年为契机，站在新的历史起跑线上，与时俱进，开拓创新，全面加强和改进人大及其常委会工作，切实发挥好人民代表大会制度的特点和优势，努力推进社会主义民主法制建设，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！
