1947年 8月，邓小平与刘伯承率领刘邓大军进入大别山。在创建大别山解放区期间，邓小平始终以维护人民群众的根本利益为出发点，严明群众纪律，坚决制止损害群众利益的事情发生。
在刘邓大军进入大别山之初，由于连续行军作战，又无稳固的后方作为依托，后勤供应缺乏，部队曾一度出现纪律松弛的现象，违反群众纪律的事情时有发生。1947年9月2日，刘伯承、邓小平在新县八里畈小姜湾召开整顿纪律大会。在这次会议上，刘伯承痛心疾首地说：“部队纪律这么坏，如不迅速纠正，我们肯定站不住脚！”邓小平严肃地批评道：“部队纪律这样坏，是我们政治危机的开始，这是给自己挖坟墓！”会上约法三章：枪打老百姓者枪毙，抢掠民财者枪毙，强奸妇女者枪毙！会议还规定，各个部队不准强迫老百姓当向导，不准向老百姓要东西，不准打骂群众！会议结束后，刘邓首长让政治部立即派人到各个部队去传达。
10月13日，刘邓大军司令部机关到达黄冈总路嘴镇，镇上的老乡已经跑光了，空荡荡的镇子里，店铺关门，街上没有行人，冷冷清清。邓小平忽然看到一个解放军用步枪挑着一匹花布和一捆粉条，从一家店铺出来，脸色大变，追了几步没追上，就立即吩咐随行人员去调查一下。（下转02版）
