□本报记者 孟 磊 郑 烨
新县，地处深山区，境内河流纵横，层峦叠嶂。大别山脉东西横贯全县，形成了中间高、南北低，南高北低的地势特征。境内河流遍布，河流总长度574千米，河网密度为0.81千米/平方公里，淮河一级支流潢河、白露河、寨河、竹竿河均发源于新县。俗话说：“陡涨陡落山溪水。”进入夏季，该县雨量充沛，加之辖区内山多岭高，沟谷纵横，落差大，水流汇聚时间短，形成洪峰快，极易引发山洪、泥石流、山体滑坡等山洪地质灾害。
针对这一特殊地形地貌，多年来，新县水利局高度重视山洪灾害防御工作，加大山区小流域山洪灾害的治理和防御力度，在工程建设与非工程建设两方面做了大量工作，先后建成浒湾等乡镇的堤防工程，极大地提高了防洪标准。城区河段防洪标准达到20年一遇。截至目前，全县现有中型水库2座，小一型水库20座，小二型水库106座，堤防98千米。同时，在山洪灾害预防中，该局积极筹建集水雨情预报、水雨情信息查询、预报决策、预警、政务文档制作和发布等功能为一体的山洪灾害监测预警系统，并逐步建立起包括县、乡、村、组、户在内的五级山洪灾害防御责任制体系。据初步统计，全县范围内已建好283个简易监测预警雨量站、150个简易监测预警水位站、483个无线预警广播、468个手摇警器报，水位尺15个，山洪灾害防御工作取得了较大进展。
网格建设 构建群测群防联动格局
为减少山洪灾害的威胁和风险，新县水利局从今年5月起，历时2个月对全县山洪灾害防御情况又进行一次全面普查，摸清了山洪威胁的地点、范围、人口分布和数量，并建立起村落、乡镇、城区对应监测站点。
在此基础上，该局印发了《基层防御山洪灾害网格化责任体系建设指导意见》，利用普查成果，分县、乡、村、组、户等多个层级推进山洪灾害防御网格化建设，并探索出了“情况掌握到户、信息预警到户、检查落实到户”的工作方法，逐一掌握辖区内所有住户的基本情况，建立辖区内住户资料库，进而通过信息预警网络，及时将各类防汛信息通知到户，命令传达到户，使各住户能够结合实际提前做好安全防范工作，及时将所处位置的水情、雨情及险情及时报告给防汛机构，以便防汛机构科学指挥调度，极大地实现了将普查成果向防御重点、防御能力转化的工作目标。
与此同时，该局细化防灾避灾抢险方案，划定危险区、安全区和转移路线，发放了“明白卡”，各村对责任区实行网格化管理，一旦发生灾情，按照网格责任分区，预警到村、信息到户，强化群防群测手段，做到定点定人观测，定时上报山洪变化情况，并及时将信息传递到基层山洪灾害防御一线，确保汛期安全无虞。
系统监测 实现预警信息城乡全覆盖
“别看雨这么大，我们心里都有数，鼠标轻轻一点，全县各地的雨量一目了然。”7月12日，新县下起了大雨，县防汛办工作人员正采用“山洪预警监测系统”监测雨量，“雨量一旦超标，它就会自动报警，我们随时都可采取相应对策。”
据悉，在新县气象局发布暴雨红色预警后，新县水利局已于7月10日向各个乡镇及行政村责任人发布了预警短信。暴雨发生后，该局又及时将降雨情况和预警信息发到所有防汛责任人，并根据雨量收集器中雨量水位预警指标进行及时预警。目前，自动雨量器、无线预警广播站等监测预警设施，基本覆盖全县所有自然村组，基本达到自动监测站控制主要雨区、简易雨量站配备到村的要求，实现了对暴雨洪水的实时监测，覆盖县、乡、村、组、户的预警预报体系粗具规模。
据了解，在汛期来临之际，该局给村里发放安装了大量预警语音广播、手摇报警器、铜锣等工具，并印发了全县山洪灾害防御体系通讯录，预警信息发布渠道更为多样和快捷，有效提高了山洪灾害应急防变能力。
此外，针对预警监测项目站点多、范围广的特点，该局还健全完善了《防汛值班制度》、《监测预警设备维护管理制度》等各类运行管理制度，并将各类监测预警站点的管理维护情况等列入每年县政府与乡镇签订的防汛安全责任书中。站点若发生异常，能保证第一时间通知所属乡镇、水管单位和县防汛办，并进行检查维修，确保了站点正常运行和采集数据的准确传输，使全县雨情信息能够第一时间传达到位。
宣传演练 “多轨并进”加强防洪避险
新县水利局树立防范第一的新理念，始终把宣传和培训、应急演练等工作作为构筑群测群防体系的重要举措来抓。每年汛期，该县各个乡镇都会开展山洪防汛预警演练。7月25日，该局就联合卡房乡政府组织进行了一场山洪泥石流地质灾害综合应急演练。同时，编制了县、乡、村山洪灾害防御预案，组建了各级防汛队伍，确保暴雨山洪发生后，临危不乱，指挥有序。
自今年5月份以来，该县共下发山洪灾害防御手册1.3万册、宣传光碟260张，制作安装大宣传牌5个、宣传栏120个、警示牌110个，并在县电视台反复播放山洪灾害防御知识光盘。除此之外，该局创新工作方法，向辖区群众发放了“山洪灾害避险明白卡”，汛期一旦发生险情，村民按照卡片上的指导就可以及时撤离和转移，避免在避险中走入误区而造成更大损失。
与此同时，进入汛期以来，该县还先后举办培训班10余次，从各类监测预警设备的组成和维护、预警的发布、山洪灾害防御知识等方面对参与防汛相关人员进行培训，并对监测人员重点从设备仪器性能、简单故障维修、雨量观测统计等方面进行了讲解，受训人员高达1000余人次。
