□潢 珠
魏岗乡高楼村位于潢川县城北部16公里，全村20个村民组，658户3240人，党员62名，总面积1万余亩，其中耕地面积9000多亩，是典型的农业大村。三年前，村党支部群众观念淡化，群众思想不稳，村里一盘散沙，班子软弱涣散，工作处于瘫痪状态，群众意见大，社会反响差。
2011年村“两委”换届后，践行党的群众路线是该村党支部的自觉行动，群众乐于和干部拉家常、讲家务、说家事了，干部也甘于到农户家中做工作、讲政策、办实事了。群众由衷地说：“一样的天，一样的地，不一样的班子，不一样的日子。”这样的后进村是怎样践行群众路线的？给基层服务型党组织建设什么启示？
尊重群众，让群众说了算
2011年村“两委”要换届，该村是安于现状求稳还是建强队伍求变？群众的回答是响亮的，求变。魏岗乡党委因势利导，经过调查摸底，决定以通过“两推一选”选好党支部书记为突破口配强村班子。乡党委在全面掌握村党支部班子、党员队伍、经济发展、社会稳定等基本情况的基础上，有针对性地制定“两推一选”工作方案，然后通过广播、板报等形式，宣传实行“两推一选”办法选举村党支部班子成员的目的意义、方法步骤和具体要求。党员群众口口相传、人人互知，短期内激发和掀起了关注和参与村级党支部换届工作的热情和高潮。经全村党员推荐和群众举荐等程序，从未当过村干部的党员宋保海被确定为村支部书记初步候选人。据乡党委了解，宋保海是村里电工，平日服务用电群众热情周到，有较强的吃苦耐劳和敬业精神，尤其在农村抗旱灌溉用电高峰期，全天候坚守工作岗位，群众随叫随到、有求必应，有很厚的群众基础，电力系统干部也一致认为他顾全大局、为人正派、素质较高。在走访中还得知他家里有一个加油站，兼带些水果批发生意，不仅自己致富能力强，还经常帮周边农户找点生意，接济生活困难邻居，在群众中有影响、有威信。乡党委经过组织考察，把他确定为村支部书记候选人。正是平日能够满腔热情服务群众，致富不忘乡邻，群众雪亮的眼睛才对其泛出信任和重托的目光。在选举日当天，他高票当选为高楼村支部书记。
发动群众，和群众共同干
“单丝不成线，独木不成林”。选好村支部书记后，关键是如何让村级班子团结一心，进而发动引领群众谋发展、快致富。明确职责，挂牌上岗。村支部与村干部签订目标管理责任书，当时有个别村干部还满不在乎地说：“这是在做样子，搞得像真的一样。”可到了年终，依照考核指标造好绩效工资表时，差别就体现出来了。有找上门来的干部，村支部拿出工作完成清单、值班记录、开会签到本，一切有据可查，个个满意服气。村支部还学习借鉴企业的部分管理制度，实行挂牌上岗制度。村“两委”成员统一着装，统一制作标示牌，将姓名、职务、联系电话公示出来，亮明身份、亮出责任，接受党员群众监督。划分党小组，激发党员活力。把62名党员划分为4个党小组，推选德高望重的党员担任党小组组长，明确党小组和组长的工作职责，定期召开党小组组长会议，组织收看党建电教节目，及时通报村里工作情况，收集基层党员群众意见建议，让村“两委”及时了解民情民意，群众对村里的工作也心中有数，畅通了村支部和群众的联系沟通渠道。今年，全村已累计召开党小组组长会议9次，党员大会1次，“党员活动日”活动3次。创新工作方法，集中群众智慧。在每年3月16日召开的村民代表大会、年度工作会、成功人士座谈会上，村“两委”班子及成员述职述廉，把上年度工作完成情况、资金来源和用处，项目进展情况、取得的成绩和不足等公布出去，接受群众代表评议监督。为发挥村民代表的作用，在会上还运用“四议两公开”工作法把村里要抓的大事固定下来。
服务群众，解群众之所盼
服务群众是基层党组织的职责和使命所在，高楼村党支部把服务群众作为立身之本，以工作实绩取得群众的信任和支持。以村级活动场所建设为根本点，服务群众办事。三年前，村里两排房子破烂不堪，院里荒草丛生野兔窜行，好多房间锁具生锈无法打开，服务群众无场所、无阵地，群众意见很大。经党支部提议、党员大会同意，村部建设提上了日程。通过“一事一议”筹集资金12万元，社会捐资13万元，村支部班子成员捐资和垫资8万元，迅速完成了村部改造翻新工程。村里服务大厅一条龙服务，为群众开证明、讲政策、办低保等，并把群众反映的问题登记造册，以便于及时解决处理。还多方筹资新建8000平方米花园式文化广场，配备适合农民的篮球架、乒乓球台等健身器材，连续两年举办农民运动会，丰富了群众精神文化生活。以确立“低保户”、“困难户”为着力点，纯洁社会风气。低保金、救济款虽然数额不大，但它是弱势群体收入的重要来源之一。前些年，村里低保数量、低保人员不透明，连有些村干部还搞不清低保涉及哪些人，更谈不上在群众中公示、公开。新班子成立后，把低保名单进行公示，不顾人情压力、顶着亲戚脸面，调整了不符合低保条件的15户人员。到每年底对低保户和困难户调整时，村干部对写申请的群众入户调查，并请民政所工作人员参加调整监督，村“两委”成员、党小组组长和乡人大代表共同投票确定人选，并及时张榜公开。此外，还筹得善款28200元成立村里“爱心基金”，专门帮助村内困难家庭。在农忙时节，成立了党员志愿服务队，义务帮助特困农户和留守家庭在“三夏”农忙季节及时收割农作物，引导全村群众树正了社会风气。运用“四议两公开”工作法和“一事一议”，办好村里公益事业。2013年夏天，面对严重旱情，采用“一事一议”的办法，多方筹集资金安装2个110千伏安配电台区，增容3个变压器共350千伏安，解决了群众生活抗旱用电难问题。通过捐资，挖大塘3口，清淤2口，清理干渠300米，保证全村农田的有效灌溉，缓解旱情。通过开挖万方大塘和水稻种植，实现村集体闲置的60亩荒地进行综合利用，为村集体年增加收益2万余元。争取项目投资1200万元农业综合开发项目基本竣工，协助新建3个电灌站、10公里村组路、30公里渠道，提高了全村农业生产抵御自然灾害的能力。
立足群众，走好群众路线
高楼村作为曾经的后进村能够羽化蝶变，是潢川县后进村整治转化的缩影。当前软弱涣散村级党组织集中整顿中属“软”和“弱”的已基本整顿到位，属“穷”的正有序推进整顿。或许高楼村的变化能为软弱涣散村级党组织整顿和基层服务型党组织建设提供有益启示。
火车跑的快，全靠车头带。软弱涣散村整治，把村级党组织带头人培养选拔作为前提，尤其是“软”和“弱”的村，把培养班子作为一切工作的重中之重。从高楼村蝶变升级的经验可见，把致富能力强、带领群众致富能力强的“双强”党员培养成党组织负责人，把群众公认、组织信任的农村先富一步、先进一步的“双先”党员选进村“两委”班子，对软弱涣散村整治往往起到事半功倍的作用。
群众是推动社会变革的决定力量。软弱涣散村整治，其根本是发动群众、依靠群众，走好党的群众路线。高楼村坚持一年召开一次村民代表大会，运用“四议两公开”工作法，坚持“一事一议”，让群众积极参与决策，从而实现自我管理、自我发展。在软弱涣散村整顿工作中，畅通民意反馈机制，建立民智凝聚机制，健全公平决策机制非常重要，只有千方百计调动群众积极性，创造条件让群众说了算，特别是对照党的群众路线教育实践活动，敞开大门倾听群众“掏心窝”的话，让群众全程参与活动，才能让群众在软弱涣散村整顿中发挥主人翁作用。
党的十八大提出了加强基层服务型党组织建设的重大任务。服务群众是基层党组织的光荣使命，也将是今后一个时期党组织建设的重大任务。后进村能够晋位升级，无一例外的是在服务群众上做足了文章。软弱涣散村级党组织，在服务群众方面普遍存在短板，不知怎样服务群众，从哪些方面服务群众。整顿软弱涣散村级党组织，多在农村基础设施建设和公共服务上下功夫，想办法多服务群众、多服务发展，让群众能共享多享改革发展的成果。
后进村提档升级，需要组织、财政、扶贫、教育等部门大力支持。高楼村在配班子、建机制、上项目等工作中，凝聚了组织、扶贫等部门的巨大支持力量，这也是高楼村翻身巨变的保障。在软弱涣散村级党组织整顿过程中，不仅有“毕其功于一役”的勇气，更需要我们通盘考虑，调动各方力量和智慧，统筹推进，力求实效。
