□本报记者 孟 磊 郑 烨
汛期来临，未雨绸缪，才能有备无患。目前，平桥区共有中小型水库85座，其中中型水库5座，小型水库80座（小型一类水库28座，小型二类水库52座）。境内河流众多，流域面积在50平方公里以上的河流9条（淮河、浉河、洋河、明河、肖王河、十字江、老鸦河、柳河、曹河），其中淮河流经该区12个乡镇、保护区，境内长度122公里。全区多年平均降雨量1139毫米，降雨受季风影响，时空分布不均，6月至8月份降雨约占全年的48％。该区认真分析当前防汛形势，做足各项汛前准备工作，为群众构筑防汛安全屏障。
正确把握形势，牢固树立防汛责任意识
今年1月至6月份全区平均降雨量375毫米，仅比去年同期多10%。大规模的水库除险加固工程的完工将在一定程度上缓解该区防汛压力，增强水库防洪能力。但与此同时，城市排涝、排渍基础薄弱，逢雨必涝；新除险加固的水库尚未经受大洪水的考验，20座水库除险加固工程尚有部分尾工，还有20座水库没有除险加固；该区已连续5年干旱，干部群众防汛意识薄弱，麻痹思想严重；据气象部门预测，今年汛期黄淮等地降水较常年同期偏多，部分地区可能出现洪涝灾害。
面对严峻的防汛形势，该区牢固树立防洪抗灾的责任意识，认真落实了以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。5座中型水库、淮河和城市防汛都成立了指挥部，由一名处级干部任指挥长。3座重点监测的小水库分别由处级干部负责督查，小型一类水库由区防汛指挥部成员单位一把手负责联系，所在乡镇正科级干部为防汛责任人，小型二类水库由乡镇副科级干部为防汛责任人。为80座小型水库填写了防汛责任卡，落实了主管部门责任人、包库行政领导责任人、技术责任人和管理负责人，并报省、市、区防办备案。该区还建立汛情监测和报告制度。区防汛办公室坚持24小时值班制度和领导带班制度，区水利局和气象局紧密联系，发现险情和其它紧急情况及时报告、及时处理。同时，该区认真编制应急预案，确保能够及时有效处理险情，把洪涝灾害的损失降到最低限度。
立足防大汛，做好各项防汛准备工作
开展多层次的检查，切实做到心中有数。该区按照汛前检查通知要求，各乡镇用一周的时间对辖区内的库塘堰坝、涵闸、泵站、通信设施及防汛物料储备情况等进行了全面、系统的检查。同时，该区水利局抽调人员成立9个汛前检查小组，对全区的5座中型水库、80座小型水库进行了“拉网式”检查，重点排查病险水库。该区经检查共排出存在各种病险情的小水库有39座，重点监测的小水库3座。另外，对全区所有已实施和正在实施的60座小型病险水库除险加固项目开展了水库安全隐患大排查工作。对水库责任制落实情况、蓄水及工程安全状况、施工建设情况、工程验收情况等进行了全面检查，对排查出的5类33个问题建立了台账，要求管理单位限期整改。
多方筹集，充实防汛物料。根据水利部《防汛物资储备定额编制规程》（SL 298-2004）的规定，该区防汛办对全区85座中小型水库的防汛物资储备数量进行了计算，按照“分级管理，分级负责”的原则，要求各乡镇落实储备品种、数量。目前，区防办已储备编织袋4万条，土工布1400平方米，救生衣200件，救生圈20件，橡皮艇2艘，铅丝4.3吨，应急抢险发电机组1套。5座中库已储备麻袋1.4万条，编织袋1.79万条，木桩900根，砂石料200立方米，铅丝4.3吨，铁锹550把，救生衣235件，应急发电机组４套。各乡镇采取“备而不集”的办法，发动群众就地取材，也储备了一定数量的编织袋、木桩等防汛物料。
加强防汛抢险队伍建设。区防汛办成立了30人的机动防汛抢险队伍，各乡镇也成立了以青年民兵为骨干的应急抢险队伍23个，共920人，并登记造册，落实到人。全区上下形成了在政府统一指挥下，当地驻军、抢险队伍、广大群众相互配合、协调抗洪的三位一体联防体系。同时，针对基层水利单位的专业技术能力和防汛抗旱管理服务能力薄弱的现状，通过市水利局和河南省水利与环境职业学院等多方共同努力，该区于5月28日在平桥区实训基地举办了河南水利与环境职业学院平桥区水利中专班，共有来自全区水利系统的近60名学员报名参加培训。
全力以赴实施防洪工程建设。2014年该区有20座水库进行除险加固，施工期正处于汛期，会同建设、监理、施工单位采取多种措施，加快施工进度，保证水库能安全度汛。同时，该区还对王堂水库防汛路上的两座危桥进行了拆除重建。而城市排涝、排渍工作作为城市防洪工作的一部分，维护排水设施，做好城市排涝、排渍基础工作也是十分重要的。面对平桥城区排水设施基础较为薄弱的现状，该区对城区排水设施进行了全面维护，同时对平桥城区的管网明暗渠、沟河进行了清理、疏挖，清除阻水障碍。加强了对两条内河的日常管理，以充分发挥现有排水设施作用。
做好规划，保障防洪安全。该区完成了《平桥区新建小型水库规划》，全区规划新建小型水库34座，已上报省水利厅并通过了审定；正在制定《平桥区防洪除涝规划》。该区加大执法工作力度，重点加强了河道清障和防洪工程保护工作。上半年，区防汛办和区水政监察大队联合执法，对2起向河道内倾倒渣土、修建妨碍行洪的建设物，3起影响防洪工程安全的案件进行了查处。同时，该区开展各种形式的宣传教育和学习，强化依法防洪的法制意识，为依法防汛奠定了良好的基础。
