□本报记者 常 征
特约记者 管建平
2014年，对于浉河区湖东办事处而言，划分网格、选拔网格长已不再是新鲜事。如何让最基本的单元网格和最基层的网格长在社会管理中发挥积极效应，进一步构筑起融党建、人口、房屋、社会组织、城市管理和社情民情事件处置等为一体的网格化社会公共管理信息平台，成为湖东办事处当前努力的方向和重点。
资源共享，由粗放单一向精细全面转变
昨日，记者在湖东办事处群众服务大厅看到，该办事处工作人员正在“浉河区湖东办事处网格化社会公共管理信息平台”上进行信息采录情况的核查统计。
据了解，湖东办事处去年就着手建立以网格为一级网格、以社区（村）为二级网格、以办事处为三级网格，依靠群众推进工作落实的机制。同时，该办事处将社区管理、社区服务、社区自治纳入网格，建立以人、地、物、情、事、组织为核心的基础信息数据库，把每一个网格作为社会管理服务的基本单元，打破政府管理条块分割，实现辖区所有事情都有人管、有人负责，形成“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”管理体系。在这一基础上，湖东办事处今年结合辖区人口流动性、多样性特点，集中3个月时间，推行“以房管人”模式，即在采集人口信息时，同步其房屋位置、楼层信息等，将人口与房屋进行关联，力争把服务群众、服务基层细化到家家户户。目前，上述信息采集工作已在辖区91个网格展开，91名社区网格长和办事处包保网格的干部职工正挨家挨户核对采集，届时将为各职能部门提供统一、详实的人口、房屋、单位组织等信息数据库。
湖东办事处“以房管人”模式不啻为网格化社会管理与服务的一大创新。“我们的首要目标就是要在以往仅仅采集居民姓名等单一信息的基础上，彻底澄清辖区单位组织、人口、房屋等信息底子，包括党建、计生、民政、劳保等方面，实现各类信息数据共享，这要比以前掌控的信息更精细。”湖东办事处负责同志介绍，“眼下，我们通过信息平台，分类采集直管、辖区和已到社区报到的党员信息及其所在党组织，细化到所在单位、职务及可提供志愿服务活动的时间和项目等，居民信息侧重对困难需求信息的采集。这样，对于全市正在开展的大党（工）委制建设，针对性地开展实实在在的志愿服务活动，颇有意义。”
工作状态，由被动观望向主动服务转变
“以前，他们坐等反映问题，现在主动下来找问题了。”网格化实施后，老百姓反映身边的干部多了，作风实起来了。今年以来，为提高居民自治水平，给网格居民提供更加精细、高效的服务，湖东办事处依靠和发动社区热心群众担任网格长，每月为其发放津贴，鼓励其为社区管理充当“眼睛”、“耳朵”。同时，为每位网格长配发1部网格化“社管通”移动通信工具，让网格长能够随时随地采集、上报和处置身边的邻里纠纷、社会治安、城市管理等民生问题。
“除采集信息，每天我都要在网格里转几圈，当场解决不了的问题，就用‘社管通’手机拍张照片上传社区网格化平台；我这几天就清理好几处小广告；三五八家属院东门的门卫生病了，我早晚帮他开门锁门，方便小区居民出行；我专门找到户主协调解决装修噪声影响四邻问题……”说起这几天为社区网格里居民做得大小事，三五八社区第一网格长朱志华如数家珍。同样，三五八社区党总支书记杨德祥深有感触：“以前，我们接到的问题大多来自市长热线、群众举报，基本上都是由上而下被动解决，现在有了网格长，很多问题都被主动发现、由下而上直接解决了，有些问题虽然很小，但都是老百姓的大事。”
湖东办事处通过探索建立网格民生事件主动发现、快速报告和有效处置的流程机制，旨在探索民生事件由被动处置向主动发现转变、由事后追责向前端服务转变。
纵横捭阖，由条块分割向联动融合转变
小网格，大民生。从网格－社区－办事处的三级纵向联动到党建、计生、民政、劳保、市政等职能部门的横向联动机制，既有条上的结合，又有块上的融合，记者感到湖东“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的网格化社会服务管理体系的日趋完善。
“接到网格化指挥中心转来三五八社区‘关于信高胡同原潘湾居民小区门前下水道往地面涌水事件’，作为办事处的职能部门，我们仅用2天就完成下水道的维修清理。”谈起处置落实网格民生事件，湖东办事处市政办主任陈亮可是没少出力。在处置社情民情事件过程中，当社区无力解决网格长上传的民生问题时，纵向上由社区报到办事处网格化指挥中心，再根据问题的性质，横向交办到办事处相关职能部门限期办结。每到月底，湖东办事处网格化信息平台再对各社区和职能部门事件办结情况进行自动汇总，作为月度绩效考核依据。眼下，结合第二批党的群众路线教育实践活动，86名干部职工全部下沉包保网格开展工作。
上面千条线，下面一张网。目前，91个小网格组成的大网铺在湖东办事处每寸土地上。湖东办事处的网格化，不是城市管理、社会治安等工作的“单兵突进”，也不是方方面面工作的“遍地开花”，而是将社会管理、公共服务等基础性、根本性、底线性的政府职责融入网格、落到人头，切实打破条块分割，构建“下级”联动“上级”新机制，破解“看得见的管不了”、“管得了的看不见”难题。纵观湖东办事处网格化社会服务管理工作，就如同计算机Java编程技术一样——“所见即所得”。虽说不是第一个吃螃蟹，湖东党工委、办事处近年来坚持着眼基层打基础，致力完善网格化社会服务管理，时刻关注民情民意、民生民声的机制体制，可谓群众路线制度化的一个初步探索。
