□熊道锋
近两年，“土地流转”可谓热词，目前仍在继续。一些在外挣了第一桶金的老板，返乡后将成片成片的荒山荒水“流转”到他的麾下。笔者却发现，有些土地流转后，高处被老板挪作它用或建房变卖，低处再度处于抛荒半抛荒状态，这是值得注意的一件事。
“土地流转”是在保持家庭联产责任制这一基本经济制度、出现部分撂荒情况下的权宜之计，称它为新生事物也不为过，其宗旨是发展适度规模经营，提高土地使用效益，增加农民收入，调动广大农民种田的积极性、创造性。为此，在“土地流转”的处置上，要以农民为主体，充分尊重农民意愿，由农民自己做主。进一步说是农民自己的事，是民建、民营、民受益，也就是说，在稳定家庭承包经营制度、不改变土地承包关系和土地用途的前提下，坚持按照“依法、自愿、有偿”的原则，任何组织和个人都不得强迫流转。而笔者发现，有些乡村组织对部分“夹”在“流转”区域的农户做思想工作“劝退”曰“识时务者为俊杰”，导致一些打短工、季节工的农民被迫将责任田地“流”给他人，成为新的“失地农民”、候鸟打工者，严重违背了“耕者有其田”的土地革命初衷。
“土地流转”是当前和今后一个时期农业、农村工作的重要内容，事关现代农业建设、农村改革发展的大问题。党的十八大报告指出：“坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力。”以什么形式流转土地？需要统一思想，精心筹划。各级政府要以科学发展观为指导，多在土地流转的“质”上动脑筋、在土地流转的“量”上下功夫、在土地流转的“新”字上做文章。对外出务工有意流转土地的农民，可依法把土地流转给专业种养大户、农场主、农民专业合作社和农业龙头企业，兴办各类家庭农场；对零星、分散的土地，要鼓励农户以入股形式，成立农业经营实体，开展规模经营，发展特色产业，实行专业化生产；对“四荒”土地，可实行公开招标开发和规模经营，支持同村同组农户以互换形式使土地相对集中，建立农产品生产基地，实现适度规模经营。
信阳是农业大市，有700多万人吃饭，在土地流转上，一定要突出姓“农”这个要义。
