□李家银 余甫兵 刘 瑜
4月的一个夜晚,细雨初晴,新县检察院会议室灯火通明、一派忙碌的景象,该院检察长陈军正在调兵遣将,指挥17名检察干警侦破苏某涉嫌受贿近100万元的案件,陈军分配给政治部主任余甫兵、办公室主任谭先伟的工作任务是:各带领一个取证小组,分别提取8名证人的证言。综合部门干警为什么要参与办案?事情还得从该院人员紧缺的实情说起。
新县是鄂豫皖革命根据地首府所在地,有着丰富的红色检察文化资源,是第一个国家公诉处和第一个国家公诉人程玉阶的诞生地。由于地处偏僻、经济文化相对落后,该院一直是全市人数最少的基层检察院,现有干警52名,本科以上学历占65.1%,检察官占59.4%,低于全省全市平均水平。人员紧缺问题一直是制约该院发展的“瓶颈”,为破解这一难题,该院围绕“白黑红”主题谱写了三篇华美而动人的多彩乐章。
着力构建四个一盘棋
该院辩证理解市检察院党组书记、代检察长郭国谦关于“小院也要创一流,小院也能创一流”的要求,变“小”为“大”、“小”中见“大”,积极整合检察资源,着力构建“大侦查”、“大预防”、“大控申”、“大安全”四个一盘棋的工作格局。
“大侦查”一盘棋,是指反贪、反渎、侦监、预防、控申、公诉、监所等部门对内加强联系,确保办案质量,对外健全行政执法与刑事执法相衔接的工作机制,提高获取职务犯罪线索的能力。在侦查人员力量不足时,该院在全院抽调人员参与办案,确保案件及时突破;当业务科室办案检察官紧缺时,综合部门的检察官要参与领办案件。如该院办理的叶某滥用职权案,因涉案证人多达80余人,取证任务繁重,该院党组在全院抽调人员,组成八个办案小组,仅用了18天时间就完成了全部取证任务,大大提高了办案效率。
“大控申”一盘棋,是指由控申部门牵头、各业务部门协调配合的大信访格局,各部门各司其职,互相配合,案件在哪个环节,信访责任就在负责这个环节的部门。该院明确规定新进人员要在控申部门锻炼1年至2年时间,提高群众工作能力。这一制度实行八年以来,一批又一批在控申岗位锻炼出的新进人员走上中层领导岗位,如今他们既是联合接访的骨干力量,又是善做群众工作的行家里手。
“大预防”一盘棋,是指落实完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,该院成立了由检察长担任组长的职务犯罪预防宣讲团,采取定期讲授法制课、观看警示教育片、参观警示教育基地等形式,教育广大党员干部要廉洁自律,从源头上遏制和减少职务犯罪。
“大安全”一盘棋,是指有效防止办案安全事故发生,该院党组在全院范围内抽调工作人员,分成若干办案安全小组,实行统一调度,形成全院一盘棋,确保了恢复建院以来安全“零”事故的良好局面。
开办夜校讲堂提升素质
中央、省市出台一系列加强作风建设的规定后,该院将过去监督干警“八小时”以外生活空间的作风建设方式,转变为兴办检察夜校、开设“新检大讲堂”。每周二、周四“检察夜校”开堂,该院领导与检察干警剖析相关案例,总结办案经验,切磋办案技巧,净化了生活空间,有效纠正了四股歪风。该院开设“新检大讲堂”,利用周六、周日,邀请省市以上知名专家学者来院授课,开办专题讲座,讲解最新知识、理论及动态。
以地缘文化引领发展
今年以来,该院充分利用该县红色资源丰富的地缘优势,依托建设在当地的河南人民检察博物馆(全国首个省级检察博物馆),将清明节所在月设立为“传统教育月”,通过开展听红色故事、唱红色歌曲、观红色电影、瞻红色遗址、走红军道路、扬红军精神、抒红色情怀等活动,用老区的革命传统精神教育激励当代检察人,为检察事业持续发展注入强大动力。截至目前,该院会同河南人民检察博物馆共接待全国各地前来接受革命传统教育的单位500余个、2万余人次,强化了新县检察工作的良好社会影响和效果。