□本报记者 孟 磊 秦 旭
特约记者 詹 磊 文/图
近日，记者走进商城县余集镇西湾村，一幢幢漂亮的小洋楼掩映绿树丛中，一条条干净整洁的水泥村道在林荫下蜿蜒，一个个独具特色的农家小院尽显民俗风采，姹紫嫣红的鲜花竞相开放，清澈的河水碧波荡漾，清新的空气扑面而来，沁人心脾……这是记者刚走进余集镇西湾村时的真切感受。
余集镇位于商城县西南部，地处大别山北麓，位于商城、光山、新县三县交界处，106国道贴镇而过，省道339南线纵穿全境。境内土地总面积89.37平方公里，辖24个行政村、2个街道居委会，总人口4.9万人。这里风景秀丽，区位优势明显，是豫皖边界通往湖北武汉的交通咽喉和商城县西南部商贸物流集散中心，也是全国重点镇、“中州名镇”、省级卫生乡镇、市级文明乡镇、县域经济发展最快镇，备受省、市、县领导关注的发展型区域商贸物流大镇。
据余集镇党委书记刘琦介绍，去年以来，该镇党委、镇政府按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针，以建设“生态美、村容美、庭院美、生活美、乡风美”的美丽乡村为目标，以农民增收为最终目的，团结带领全镇广大干群克难攻坚，在项目建设、特色产业、民生改善、社会管理等方面全面发展，特别是在产业发展、集镇建设、环境整治等方面亮点频出，先后启动建设美丽乡村“重点村”1个、示范村5个，初步形成了以集镇为中心、美丽乡村示范村为主的美丽乡村建设格局，在去年全县美丽乡村建设工作评比中荣获“先进乡镇”称号，全镇经济社会保持了良好发展态势。
加快项目建设 激发经济发展新活力
余集镇牢牢抓住发展这个第一要务不放松，大力实施项目带动战略，坚持把招商引资项目建设作为统揽全局、推动发展的总抓手。2013年，该镇完成国内生产总值65321万元。一是抓谋划。谋划一批重大工程项目。该镇围绕县西北循环路建设工程，抢抓机遇，投资5000余万元实施县西北循环路镇区段改线扩建暨集镇建设工程。截至目前，该镇已完成征地117亩，征地补偿款已全部发放到位，完成房屋拆迁户6户，已顺利完成土路基工程建设，现正准备实施道路硬化工程。围绕老街改造、集镇基础设施和美丽乡村建设等方面的农林水项目总投资在3000万元以上，围绕超市、酒店、物流等方面的现代服务业项目总投资在2000万元以上。二是抓招商。坚持“两手抓”，把项目建设与招商引资相结合，充分依托商贸优势和交通区位优势，提高招商实效。三是抓建设。不断优化服务环境，提升服务水平，切实加快项目建设。2013年，该镇共引进千万元以上项目5个，共实施在建千万元以上项目4个，其中亿元以上项目1个。
该镇把发展服务业作为加快产业结构调整、转变经济发展方式的重要途径，全镇服务业规模持续扩大、结构得到优化、质量显著提升。2013年，全镇新发展酒店8家、物流公司3家，新注册个体工商户36家，新引进大型超市4家，投资1.5亿元的集住宿、商贸、物流、餐饮于一体的大型商业中心项目将于今年年底建成营业；投资1.1亿元的翔昌购物商业中心项目，建成后将成为余集镇又一商业服务中心。
提升整体形象 集镇建设实现新突破
去年以来，该镇不断地投入大量资金用于集镇建设和环境的美化、绿化等城镇化工程，“以项目促进发展，以发展提升形象”为目的，该镇的地位和功能得到了提升。一是修编一个规划。《商城县余集镇总体规划(2013年—2030年)》于2013年下半年已报县政府批复，该镇总体规划和镇区控制性详细规划已编制完成并通过专家评审。二是建设一个文化休闲广场。聘请专家对文化休闲广场进行规划设计，进一步美化、亮化休闲广场，完善了健身器材等设施。三是规划一个高标准小区，总投资1.5亿元，建筑面积约4万平方米，可供380户居民居住。四是引进一家大型超市。引进翔昌购物广场，建筑面积2400平方米，经营商品3000余种，目前已投入运营。五是建成一所实验小学。筹资150万元在余集镇区建成一所实验小学。六是打造一条标准化街道。聘请专家对余集新街道两侧房屋的立面进行规划设计，将其打造成为集商业、居住与购物休闲于一体的标准化街道。
狠抓环境整治 生态建设增添新亮点
该镇坚持“政府主导、农民主体、干部服务、社会参与、城乡一体”的原则，发挥农民主体地位，充分调动农民积极性，分层次、分阶段全力推进美丽乡村建设，把生态文明建设放在突出位置，扎实做好农村环境卫生综合整治工作。针对村多、战线长、任务重的实际情况，在抓好宣传教育、层层动员、落实责任的同时，该镇着力抓根本、建机制、管长远，在镇区以垃圾统管统运、日产日清为目标，实施多项措施。
开好一个动员会。党政班子成员、机关干部深入各村召开村组干部、党员、村民代表会议，分组召集居民户代表会议，向群众讲解美丽乡村建设的重要性和必要性。
发放一份倡议书。结合“大宣讲、大走访、大排解”活动，乡村干部深入26个村入户发放《美丽乡村建设倡议书》8000余份。逐户签订“门前五包”责任书。要求居民包环境卫生、包村容秩序、包绿化管护、包立面整洁和包文明倡导。
发放一个垃圾桶。为每户群众发放一个垃圾桶和垃圾袋，作为村民分类存放垃圾的工具，实行垃圾袋装化，形成垃圾“户集村收村运村处理”的垃圾收集体系，达到村庄卫生整洁。
建立一个运行机制。对镇区垃圾处理实行长效管理，整个镇区配备2辆垃圾收集车，固定司机和路线，每天定时收集垃圾，在垃圾中转站挤压后转运垃圾填埋场。对镇区周边村庄实行网格化管理，配备专职保洁员；在偏远村庄，抓好宣传动员，落实责任制，合理布局垃圾池，配齐保洁员及废品回收点。
建立一个督查机制。成立两个督导组，每月随机抽选13个村街进行督导，每周督导一次，年终汇总，作为评先评优依据。
建立一个奖惩机制。开展“五好文明家庭”评比活动，倡导文明乡风。严格兑现奖惩，实行村支书与包村干部同奖同罚，连续两次督查排名后两名的村支书就地免职，包村干部进行诫勉谈话。
去年，该镇共投入环境整治经费260万元。全镇共有保洁队伍28支、保洁员120名，配备大型垃圾运输车2辆、小型保洁车辆52辆，配建垃圾池、垃圾箱等450个，建设垃圾中转站1个、垃圾填埋场26个，农村环境明显改善。
今年以来，该镇在巩固去年1个优秀村的建设成果和做好今年5个县级示范村创建工作的同时，同步做好其他村的全面整治工作。各村重新选聘保洁人员，由镇政府根据工作实效进行绩效管理，在公路沿线及镇区适当增添垃圾箱等。
该镇大力引导人人动手清洁家园，全民共建美丽乡村。通过不懈努力，如今，余集镇镇区街道宽敞整洁，环境清新优美，市场、交通秩序井然，设施配套完备，集镇面貌焕然一新，集镇框架进一步拉大，群众生产生活条件得到大幅改善，镇区常住人口达到1.8万人，面积扩大到3.6平方公里。全镇的国内生产总值、城镇化水平、道路硬化率、路灯亮灯率、城镇绿化覆盖率等各项指标，都严格按照全国重点镇的要求进行规划建设和管理，努力把余集建成商城县西南部的商贸重镇、区域性中心集镇、特色产业大镇和物流发达的生态宜居宜业镇。
在谈到创建美丽乡村工作的体会时，余集镇镇长梅德峰说：“环境美不美，重点看山水。如何让天更蓝、山更青、水更绿、景更秀、村更美的新村景象覆盖全镇每一个角落，那就得守护好我们的家底子，保护好优美的乡村生态环境。建设美丽乡村，我们充满信心。”
