□李淑梅
一个乡镇的活力有多大？镇区人口6万多，其中近一半是外来人口；镇区内，工业园、商住区、农业带泾渭分明、各成体系；全省小城镇建设评比“三连冠”，跻身辽宁省42个重点发展园区。这就是辽宁省东港市前阳镇，一个两次荣获全国“明星镇”称号的省级开发区。
洼地效应
有人说，前阳是个工业城。小小一个镇，聚集420家工业企业，其中规模企业60多家，年收入381亿元。也有人说，前阳是个商业城。门店、商铺1000多家，大型宾馆、酒店、市场应有尽有，房地产一年开发30万平方米！
时间回到20年前，前阳镇被批准成立了只有1平方公里的省级开发区。“没有先例可循，发展才是硬道理！”曾任前阳开发区常务副主任的于天柱略显激动，“咬定工业强镇目标，真抓实干，一个号子，一以贯之！”
“建厂计划用一年时间，结果提前半年投产。”东港重工机械有限公司副总经理李野荒说，镇里指定一位副镇长专门负责公司外部手续审批，企业建设可谓一路绿灯。几年过去了，工厂发展平稳，新的镇领导仍定期走访解难。在前阳镇，服务不是句口号。
在前阳，还有一个“怪”现象。前五年，工业企业统计数量在500家以上，现在变成了400多家。“企业虽少了，但税收高了，用工量更大了。”前阳开发区经济局局长周元旦解释说，这是因为企业单体质量提高了，规模企业越来越多，工业总体量是五年前的一倍还多。一些高耗能、高污染、形象差的企业，被拒之门外；一些抗风险能力差、附加值低、技术创新投入不足的企业，被自然淘汰。
在前阳，同行不是冤家。纺织服装、食品加工、装备制造等六大产业已形成集群效应，上下游企业资源有效配置，实现了互利共赢。产业的集聚，促进了商业的繁荣。
前阳活力根本引爆点是创造力，是永不枯竭的“群众首创精神”。对于这一点，镇长于镇东认为：“现在，临近地区来前阳务工的农民越来越多，而本地人的思维方式和择业路子也越来越活。”自主创建黄海稻米品牌的女老板于杰，把地工产品做成“中国驰名商标”的企业家毕铭诗。按照于镇东的说法，这就是“洼地效应”，活力的重要元素。
深谋远虑
立足“工业强镇”，他们深谋远虑勾画了新的蓝图。
2015年，工农业总产值达到650亿元，实现财政收入8亿元，城镇人口8万人。
规划25平方公里的新前阳开发区，面积是20年前的25倍。
未来五年，在工业上，围绕东北东部铁路物流集散中心等四大工业园区谋篇布局；在商业上，围绕小商品城等五大专业市场做深做透。投资10亿元，规划30平方公里的“九纵十五横”城镇干线。
“以产业化支撑城镇化；以改善环境和人口素质促进市民化；以科学谋划实现新型城镇建设的现代化。”东港市委书记、前阳经济开发区管委会主任刘胜军对“洼地效应”、城镇化有着深层次的理解。“除了自身的内生力，还要借力而为，紧扣丹东地区主体布局，谋求更大发展。”刘胜军说：“没有远虑，必有近忧。前阳地处丹东老城区、新城区及东港市区的中心点上，利用好东北出海新通道、辽宁沿海经济带东端起点的多重优势，必须科学谋划，乘势而上。”
东北亚国际商贸城、佰山木业两个超10亿元项目建设紧锣密鼓；201国道两侧的工业园区，上百家企业星罗棋布，成为连接三个城区的现代工业长廊；东北东部大型铁路编组站全面推进，一个现代物流集聚区呼之欲出……一条集约、绿色的新型城镇化之路正在北黄海岸边延伸。
（摘自《中国工业报》）
