本报讯（记者 胡瑜珊 实习生 徐红杨）3月25日，河南省农村改革发展综合试验区建设暨市委农村工作会议召开。会议的主要任务是传达贯彻中央和省委农村工作会议精神，就进一步推进我市综合试验区建设、做好今年的“三农”工作进行部署。市委书记郭瑞民，市委副书记、市长乔新江出席会议并作重要讲话。
市委副书记张春香主持会议。市领导冯鸣、方波、焦豫汝、杨慧中、李水、王乐新、尹保斌、郑志强、周冀荣出席会议并在主席台就坐。
郭瑞民指出，党的十八大以来，中央和省委对做好新形势下的“三农”工作，提出了一系列新理念、新论断、新要求。特别是习近平总书记从我国经济社会长远发展大局出发，深刻阐述了“三农”发展的重大战略性、方向性问题，为当前和今后一个时期农业农村发展指明了方向。上个星期，习总书记在兰考调研指导党的群众路线教育实践活动时特别指出，工业化、城镇化、信息化、农业现代化应该齐头并进、相辅相成，千万不要让农业现代化和新农村建设掉了队，否则很难支撑全面小康这一片天。对于中央和省委的精神，我们要认真学习、深刻领会、坚决贯彻、认真落实。
郭瑞民说，信阳是传统农区、粮食主产区。近年来，我们坚持以综合试验区建设为抓手，持续推进“六个放大提升”，促进了农业发展、农村繁荣、农民增收。同时，我们也应清醒认识到，制约我市农业农村发展的体制机制障碍仍然突出，农业生产方式经营水平仍然不高，确保粮食持续增产形势仍然严峻，农民稳定增收难度在加大，与全国、全省同步实现全面建成小康社会任重道远。今年要按照中央一号文件的要求，力争在体制机制创新上取得新突破，在现代农业发展上取得新成就，在社会主义新农村建设上取得新进展。
郭瑞民强调，要在体制机制创新上持续求进。一要创新农村土地管理体制机制要有新突破。按照中央要求和省委部署，稳定农户承包权，放活土地经营权，落实抵押担保权。二要创新农业经营体制机制要有新突破。培育壮大新型农业经营主体，大力发展专业大户、家庭农场、农民合作社和产业化龙头企业，研究出台支持家庭农场发展的政策措施。完善农业社会化服务体系，采取财政扶持、税费优惠、信贷支持等措施，鼓励开展主体多元、形式多样、竞争充分的农业社会化服务。大力培育新型职业农民，加强农业职业教育培训，建设一支有技术、懂经营、善管理的新型职业农民队伍。三要创新农业投融资体制机制要有新突破。建立全市统一的农村物权交易市场，加大征信体系建设力度，发展新型农村合作金融组织，积极构建新型农业保险体系。
郭瑞民强调，要在推进农业现代化上务实发展。一要围绕提高粮食综合生产能力推进现代化。夯实粮食生产基础，调动农民种粮积极性，管好农产品食品安全，千方百计提高粮食综合生产能力，确保粮食稳产增产。二要围绕提高农业综合效益推进现代化。加快转变农业发展方式。着力做强一产，大力发展现代高效农业；做大二产，提升农业产业化经营水平；做活三产，积极发展农业服务业。持续抓好农业产业化集群培育工程。突出优势特色，育强龙头企业，完善配套服务，着力培育一批竞争优势明显、集聚效应显著的产业集群。积极推进农业产业多功能化。发展功能多重性的农业，既满足食品需要、农民就业，又切实保护环境、支撑生态。三要围绕做强农产品品牌推进现代化。科学制定农业品牌发展规划，加强政策扶持、制度保障、科技支撑、文化塑造、媒体推介，做强叫响信阳绿色环保农产品品牌。
郭瑞民强调，要在社会主义新农村建设上积极作为。一要遵循城镇化发展规律。要把新农村建设和推进新型城镇化紧密结合起来，推进城乡要素平等交换，引导城市资金、技术、人才等向农村合理流动，推进城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，（下转02版）
